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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關部門，省州屬駐舟有關單位：

為深入貫徹落實省、州全面強化生態(tài)環(huán)境問題排查整治工作推進會議和《甘南藏族自治州人民政府辦公室關于深入開展生態(tài)環(huán)境問題排查工作的通知》精神，推動全縣生態(tài)環(huán)境問題排查工作落實，現(xiàn)將有關事項緊急通知如下：

一、工作目標

認真貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，深刻汲取祁連山生態(tài)破壞等問題的教訓，把深入開展生態(tài)環(huán)境問題排查作為當前的重要政治任務，聚焦“五無甘南·美麗舟曲”建設目標，緊盯群眾反映強烈的突出生態(tài)環(huán)境問題，通過集中排查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)部門存在的環(huán)境風險隱患，準確掌握全縣生態(tài)環(huán)境問題底數(shù)，為下一步順利開展生態(tài)環(huán)境問題整治工作奠定基礎。

二、排查重點

重點圍繞生態(tài)破壞和環(huán)境污染、生態(tài)修復治理、高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)環(huán)境問題整改等4個方面，聚焦生態(tài)破壞、環(huán)境污染、環(huán)境風險、生態(tài)涵養(yǎng)、水土保持、河湖“清四亂”、產(chǎn)業(yè)結構布局、“四水四定”及生態(tài)環(huán)境問題整改落實等9類問題進行排查。

（一）生態(tài)破壞和環(huán)境污染方面

1.生態(tài)破壞

（1）縣自然資源局負責排查各類自然保護地違法違規(guī)建設、礦業(yè)權退出不徹底、非法開采、歷史遺留生態(tài)破壞問題；州生態(tài)環(huán)境局舟曲分局負責排查自然保護地內(nèi)各類生態(tài)環(huán)境違法行為。

（2）重點排查集中式飲用水水源地各類環(huán)境違法違規(guī)行為。

州生態(tài)環(huán)境局舟曲分局負責排查水源地非法設置排污口，實施與供水設施和保護水源無關的項目，集中式飲用水源地保護區(qū)未劃分和未實施隔離防護、警示宣傳、界標界樁、污染源清理整治水源地環(huán)境保護工程等問題。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責排查化肥、農(nóng)藥、農(nóng)業(yè)種植、農(nóng)村生活污水和垃圾堆放、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖等問題。縣交通局負責排查縣級公路、橋梁穿越等問題。縣文體廣電和旅游局負責排查從事旅游或者其他可能污染飲用水水體的問題。縣住建局負責排查涉及本部門監(jiān)管的違法建筑等問題。縣水務局負責排查游泳、垂釣和涉及本部門實施與供水設施和保護水源無關的建設項目等問題。

（3）縣自然資源局負責排查生態(tài)敏感區(qū)各類毀壞森林、草原、濕地等生態(tài)環(huán)境問題。

（4）縣自然資源局負責排查采石、采礦以及歷史遺留地質(zhì)礦山生態(tài)修復治理不到位等問題；縣水務局負責排查各類違法違規(guī)采砂，非法侵占河湖岸線等問題；州生態(tài)環(huán)境局舟曲分局負責排查采石、采礦以及歷史遺留地質(zhì)礦山生態(tài)破壞的違法行為。

2.環(huán)境污染

水環(huán)境污染問題：

（5）州生態(tài)環(huán)境局舟曲分局負責排查釀造、農(nóng)副食品加工、屠宰等行業(yè)企業(yè)污染物排放，污染防治設施運行管理，污染物超標超總量排放、亂排亂放、暗管偷排等問題；涉重金屬的金屬礦采選企業(yè)廢水治理設施建設，重點流域、區(qū)域選礦廢水全部循環(huán)利用等問題。

（6）州生態(tài)環(huán)境局舟曲分局負責排查污水、垃圾集中處置等污染治理設施運行管理和污泥無害化處置情況，污水處理廠自動在線監(jiān)控裝置安裝運行，相關企業(yè)廢水處理設施運行、達標情況。

（7）縣住建局負責排查城鎮(zhèn)污水處理廠污染防治設施運行管理和污泥無害化處置情況，新老城區(qū)和城鄉(xiāng)結合部污水截流、收集情況，老舊管網(wǎng)和雨污合流排水系統(tǒng)改造情況，全縣污水處理率是否達到85%目標，新老城區(qū)生活污水處理廠是否達到排放標準，城區(qū)是否有黑臭水體、城市生活污水是否有直排問題。州生態(tài)環(huán)境局舟曲分局負責排查超標超總量排放、亂排亂放、偷排偷放和污水在線監(jiān)控設施運行管理等問題。縣教育局負責排查城區(qū)學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校、幼兒園生活污水直排，食堂油煙凈化設施安裝等問題。縣衛(wèi)健局負責城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院（包括衛(wèi)生院）生活污水直排，食堂油煙凈化設施安裝等問題。縣民政局負責各敬老院生活污水直排，食堂油煙凈化設施安裝等問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責排查轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公樓、職工宿舍樓、村莊聚集區(qū)、公廁等生活污水直排，食堂油煙凈化設施安裝等問題。

（8）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責排查農(nóng)村生活污水隨意排放、垃圾隨意堆放、使用化肥和化學農(nóng)藥、農(nóng)膜回收不到位、畜禽糞便隨意堆放、資源化利用不規(guī)范、病死畜禽無害化處理不到位等問題。州生態(tài)環(huán)境局舟曲分局負責排查農(nóng)村黑臭水體問題。

（9）州生態(tài)環(huán)境局舟曲分局負責排查“一江兩河”生產(chǎn)企業(yè)和排污單位各類超標超總量排放、亂排亂放、偷排偷放等問題。

（10）州生態(tài)環(huán)境局舟曲分局負責排查違法設置入河（湖）排污口，未履行審批手續(xù)，未按照《長江、黃河和渤海入海（河）排污口排查整治分類規(guī)則（試行）》和《長江、黃河和渤海入海（河）排污口命名與編碼規(guī)則（試行）》規(guī)范命名分類，未規(guī)范設置排污口標識牌等問題。

大氣環(huán)境污染問題：

（11）州生態(tài)環(huán)境局舟曲分局負責排查燃煤鍋爐等行業(yè)企業(yè)脫硝、脫硫、除塵等污染防治設施建設運行管理等情況。對縣域內(nèi)工業(yè)企業(yè)、集中供熱、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位現(xiàn)有燃煤鍋爐脫硝、脫硫、除塵等污染防治設施建設運行情況進行一次全面排查，是否位于城區(qū)、禁燃區(qū)、集中供熱覆蓋區(qū)，摸清鍋爐類型（生活／工業(yè)／其它）、蒸噸數(shù)、現(xiàn)有環(huán)保設施建設情況（除塵+脫硫+脫硝）、年度監(jiān)督性監(jiān)測達標情況、是否安裝在線監(jiān)控設施、是否聯(lián)網(wǎng)、在線監(jiān)測數(shù)據(jù)達標情況、注冊代碼、注冊時間、使用狀態(tài)、燃煤類型、環(huán)評辦理、環(huán)評驗收、執(zhí)行的廢氣排放標準等情況；縣市場監(jiān)督管理局負責排查全縣工業(yè)企業(yè)燃煤鍋爐（包括在用、停用）底數(shù)。

（14）州生態(tài)環(huán)境局舟曲分局負責排查土壤環(huán)境污染問題。重點排查危險廢物利用處置等行業(yè)企業(yè)關閉搬遷遺留地塊管控和治理修復的環(huán)境隱患問題；縣自然資源局負責排查污染地塊是否違規(guī)開發(fā)利用；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責排查規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場廢棄物綜合利用不到位等問題。

固體廢物污染問題：

（15）州生態(tài)環(huán)境局舟曲分局負責排查固體廢物污染問題。重點排查危險廢物處置應急預案和風險防控措施落實，危險廢物無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營，不規(guī)范堆放、隨意傾倒、非法處置醫(yī)療廢物、廢棄危險化學品、危險廢物等情況；縣應急管理局負責排查廢棄危險化學品、危險廢物安全監(jiān)管工作存在的問題；縣公安局負責排查危險化學品運輸車輛的道路交通安全管理問題；縣衛(wèi)健局負責排查各醫(yī)院、衛(wèi)生院、衛(wèi)生室、診所等醫(yī)療廢物規(guī)范化處置中存在的問題；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責排查獸防站等動物醫(yī)療廢物規(guī)范化處置中存在的問題。

（16）縣市場監(jiān)督管理局負責排查違規(guī)使用塑料薄膜等問題；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責排查廢棄農(nóng)膜回收不到位、農(nóng)田地膜監(jiān)測和殘留地膜清理整治等白色污染問題；縣住建局負責排查生活垃圾分類宣傳以及生活垃圾非正規(guī)堆放點整治工作情況；縣工信局負責排查生產(chǎn)淘汰類塑料制品企業(yè)產(chǎn)能摸排情況；縣商務局負責排查對商品零售場所、外賣服務、各類展會活動等禁止使用超薄塑料購物袋的監(jiān)督檢查執(zhí)行和停止使用不可降解塑料購物袋等情況；縣文體廣電和旅游局負責排查景區(qū)景點餐飲服務禁限塑的日常監(jiān)督情況；縣郵政管理局負責排查郵政快遞網(wǎng)點禁止使用不可降解的塑料包裝袋、一次性塑料編織袋和降低不可降解的塑料膠帶使用量等工作情況；州生態(tài)環(huán)境局舟曲分局負責排查涉塑料環(huán)境污染和生態(tài)破壞行為的線索以及處理情況。

滲濾液污染問題：

（17）縣住建局負責排查各類垃圾填埋場滲濾液處置情況；縣自然資源局負責排查礦石礦渣堆場、歷史遺留礦山等滲濾液處置情況；州生態(tài)環(huán)境局舟曲分局負責排查各類垃圾填埋場、尾礦庫、礦石礦渣堆場、歷史遺留礦山等滲濾液生態(tài)環(huán)境隱患情況；縣應急管理局負責排查各類尾礦庫滲濾液安全設施風險隱患情況。

3．環(huán)境風險

（18）州生態(tài)環(huán)境局舟曲分局負責排查沿河、涉重金屬、涉危險廢物生產(chǎn)企業(yè)環(huán)境風險隱患，制定風險隱患清單；負責排查尾礦庫回水池、滲濾液收集池、事故應急池防滲措施是否滿足要求，是否有廢水外溢外排行為；縣應急管理局負責排查沿河、涉重金屬、涉危險化學品企業(yè)、生態(tài)敏感區(qū)域安全隱患，以及由安全生產(chǎn)問題引發(fā)的環(huán)境風險；縣交通局負責排查由道路交通運輸過程引發(fā)的環(huán)境風險；縣自然資源局負責排查地質(zhì)災害隱患，以及由地質(zhì)災害引發(fā)的環(huán)境風險。

（二）生態(tài)保護和修復治理方面

4.生態(tài)涵養(yǎng)

（19）縣自然資源局負責排查生態(tài)敏感區(qū)域生態(tài)功能退化、草場林木退化以及自然保護地違規(guī)人類活動、生態(tài)治理修復措施落實不到位等問題；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責排查草畜平衡措施落實不力、草原減畜任務未完成、禁牧措施不落地等問題。

5.水土保持

（20）縣水務局負責排查各類水土保持工程、固溝保岸綜合治理工程、重點區(qū)域植樹造林工程落實不力問題，以及日常水土保持預防、監(jiān)測、監(jiān)督等方面存在的問題。

6.河湖“清四亂”

（21）縣河長辦（縣水務局）負責排查河長制落實中存在的問題，主要包括河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化工作機制不到位、非法圍江圍河，以及在行洪區(qū)非法堆放固體廢物、違法建設房屋、違法種植養(yǎng)殖等問題。

（三）高質(zhì)量發(fā)展方面

7.產(chǎn)業(yè)結構和布局

（22）縣發(fā)改局負責排查違反產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策準入高耗水、高耗能、高污染等工程項目；州生態(tài)環(huán)境局舟曲分局負責排查違反項目環(huán)評、區(qū)域規(guī)劃環(huán)評和產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評要求隨意上馬工程項目造成新的污染和生態(tài)破壞、“散亂污”企業(yè)問題整治情況，以及“一江兩河”及其主要支流沿岸1公里范圍內(nèi)化工等行業(yè)企業(yè)環(huán)境安全管控、新上化工等行業(yè)生產(chǎn)項目環(huán)境準入等方面存在的問題。

8.“四水四定”

（23）縣水務局圍繞以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)的基本要求，負責排查整治規(guī)劃人口、城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面存在的問題；不合理用水以及發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)和技術、推進農(nóng)業(yè)節(jié)水、實施全社會節(jié)水行動等方面存在的問題和不足。同時，重點排查整治違規(guī)取水、超采地下水、中水回用目標不落地，以及大水漫灌、違規(guī)占地挖湖等侵占耕地和浪費水資源等問題。

（四）生態(tài)環(huán)境問題整改方面

9．反饋問題整改情況

（24）縣生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改領導小組辦公室（州生態(tài)環(huán)境局舟曲分局）對中央兩輪、省級、州級等各級各類環(huán)保督察反饋問題整改情況進行排查；縣自然資源局負責對領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計發(fā)現(xiàn)問題中涉及的生態(tài)環(huán)境問題和秦嶺甘肅（甘南）段督察發(fā)現(xiàn)問題整改進展情況進行排查。對已銷號問題，要排查是否整改到位、是否達到預期目標、是否發(fā)生反彈、是否滿足群眾訴求；對正在整改的問題，排查時序進度和整改質(zhì)量是否符合要求；對已整改還未銷號的問題，排查是否對照嚴格整改措施整理印證資料，印證資料是否完整齊全，是否按照時限要求及時上報。

 三、工作安排

（一）動員部署階段（2021年3月9日至3月10日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門要按照省、州全面強化生態(tài)環(huán)境問題排查整治工作推進會議安排，抽調(diào)精干力量，成立工作專班，制定排查方案，啟動排查工作。

（二）排查工作階段（2021年3月11曰至3月16日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門要根據(jù)當?shù)貙嶋H，圍繞排查重點，舉一反三開展自查，建立問題清單和工作臺帳。堅持從實際出發(fā)，既要排查具體的生態(tài)環(huán)境問題，也要排查工作推進中的突出問題，實事求是，切實做到排查不留死角、不留盲區(qū)、不走過場。

（三）匯總上報階段（2021年3月17日至3月18日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門要將排查出的問題認真梳理，嚴格把關，如實填寫問題清單，按時將《XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門）深入開展生態(tài)環(huán)境問題排查整治匯總表（樣表）》（附件2）于3月18日12時前報州生態(tài)環(huán)境局舟曲分局。

四、工作要求

（一）提高思想認識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門要深刻認識當前生態(tài)環(huán)境形勢的嚴峻性，嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護屬地管理責任和部門行業(yè)監(jiān)管責任，將突出生態(tài)環(huán)境問題排查工作擺上重要位置，成立相應的領導機構，結合各自實際制定可行的排查工作方案，明確任務，責任到人，立即排查，舉一反三，即知即改，邊查邊改，確保排查工作落實到位。

（二）靠實工作責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人是排查工作第一責任人，對排查工作負主要領導責任；縣相關部門要按照《甘肅省省級有關部門和單位生態(tài)環(huán)境保護責任清單》，認真履行生態(tài)環(huán)境保護職責，按照本《通知》確定的排查范圍，只能增不能減；企業(yè)要嚴格落實環(huán)境治理主體責任。對排查工作重視不夠、落實不力的嚴格追究相關責任。

（三）嚴肅工作紀律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門在組織排查工作中要堅持實事求是的原則，把所有排查出的生態(tài)環(huán)境問題認真梳理，分類建立排查臺賬，不得弄虛作假，不得隱匿瞞報。

聯(lián) 系 人：趙俊飛

聯(lián)系電話：199****2070（微信同號）

傳    真：0941-5122859

郵    箱：[email protected]

附件：1.舟曲縣深入開展生態(tài)環(huán)境問題排查整治工作領導小組

2.XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門）深入開展生態(tài)環(huán)境問題排查整治匯總表（樣表）

舟曲縣人民政府辦公室

2021年3月9日