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舟曲縣人民政府

關(guān)于印發(fā)舟曲縣人民政府工作規(guī)則的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門，省州屬駐舟各單位：

《舟曲縣人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)2023年5月4日十八屆縣縣政府第26次常務(wù)會議修訂，現(xiàn)予印發(fā)。2022年2月7日印發(fā)的《舟曲縣人民政府工作規(guī)則》（舟政知〔2022〕6號）同時廢止。

舟曲縣人民政府

2023年5月10日

（此件公開發(fā)布）

舟曲縣人民政府工作規(guī)則

第一章  總則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》《國務(wù)院工作規(guī)則》《甘肅省人民政府工作規(guī)則》《甘南藏族自治州自治條例》《甘南藏族自治州人民政府工作規(guī)則》，結(jié)合縣政府工作實(shí)際，制定本規(guī)則。

第二條 縣政府工作的指導(dǎo)思想是，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神，牢牢把握推進(jìn)中國式現(xiàn)代化“五個堅持”重大原則，在州委、州政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格遵守憲法和法律，自覺接受縣人民代表大會及其常務(wù)委員會的依法監(jiān)督，接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽取人大代表、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，充分發(fā)揮縣政府黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，全面正確履行政府職能，建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。

第三條 縣政府工作的準(zhǔn)則是，執(zhí)政為民，依法行政，實(shí)事求是，民主公開，務(wù)實(shí)清廉。

第二章  堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

第四條 以黨的政治建設(shè)為引領(lǐng)，旗幟鮮明講政治。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的路線方針政策貫徹落實(shí)到各項事業(yè)、各項工作的始終。

第五條  堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，堅決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，堅決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神。

第六條 自覺接受縣委領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)縣委部署和要求，重大事項及時向縣委請示、報告、報備。

第七條  加強(qiáng)縣政府黨組建設(shè)，強(qiáng)化把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用。

第三章  組成人員職責(zé)

第八條  縣政府由下列人員組成：縣長、副縣長、縣政府組成部門主要負(fù)責(zé)同志。

第九條 縣政府組成人員要模范遵守憲法和法律，認(rèn)真履行職責(zé)，為民務(wù)實(shí)，嚴(yán)守紀(jì)律，勤勉廉潔。

第十條  縣政府實(shí)行縣長負(fù)責(zé)制，縣長領(lǐng)導(dǎo)縣政府全面工作，副縣長協(xié)助縣長工作。

第十一條  縣長召集和主持縣政府全體會議、縣政府常務(wù)會議、縣長辦公會議和縣政府專題會議。縣政府工作中的重大事項，必須經(jīng)會議討論決定。

第十二條 副縣長按分工負(fù)責(zé)處理分管工作。受縣長委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ椚蝿?wù)，并可代表縣政府進(jìn)行外事活動。

第十三條  縣長外出期間，受縣長委托，由負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副縣長主持政府工作。副縣長學(xué)習(xí)、休假和掛職期間，其分管工作由縣長指定其他副縣長代管。

第十四條  縣政府組成部門的主要負(fù)責(zé)同志領(lǐng)導(dǎo)本部門的工作。

縣政府各部門根據(jù)憲法、法律、法規(guī)和縣政府規(guī)章、決定、命令，在本部門的職權(quán)范圍內(nèi)履行職責(zé)。

縣政府各部門要各負(fù)其責(zé)、各司其職，顧全大局、協(xié)調(diào)配合，切實(shí)維護(hù)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、政令暢通，堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委省政府、州委州政府及縣委縣政府各項工作部署。

第四章  依法全面履行政府職能

第十五條  縣政府要立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加強(qiáng)和完善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能，深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，全面提高政府效能，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，提供基本公共服務(wù)，維護(hù)社會公平正義。

第十六條  加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢研判，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段和必要的行政手段引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力提高全要素生產(chǎn)率，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

第十七條  依法嚴(yán)格市場監(jiān)管，推進(jìn)公平準(zhǔn)入，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，健全綜合執(zhí)法體系，規(guī)范市場執(zhí)法，規(guī)范行政裁量權(quán)，維護(hù)市場的統(tǒng)一開放、公平誠信、競爭有序，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

第十八條  加強(qiáng)社會管理制度和能力建設(shè)，健全公共安全體系、社會治安防控體系、應(yīng)急管理體系、社區(qū)治理體系，打造共建共治共享的社會治理格局，維護(hù)社會公平正義、和諧穩(wěn)定。

第十九條  更加注重公共服務(wù)，完善公共政策，健全政府主導(dǎo)、社會參與、覆蓋城鄉(xiāng)、普惠共享、城鄉(xiāng)一體、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，增強(qiáng)基本公共服務(wù)能力，加快推進(jìn)公共服務(wù)均等化，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。

第二十條  牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。

第二十一條 加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，提升跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)水平，推進(jìn)政府治理流程優(yōu)化、模式創(chuàng)新和履職能力提升，為實(shí)現(xiàn)政府決策科學(xué)化、社會治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化提供數(shù)字化支撐。

第二十二條 強(qiáng)化風(fēng)險防范意識和底線思維，建立健全風(fēng)險防控制度體系，制定切實(shí)可行的具體防范措施和應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)責(zé)任，有效預(yù)防化解和應(yīng)對、處置各類風(fēng)險，提高防范化解重大風(fēng)險能力，嚴(yán)密防范系統(tǒng)性安全風(fēng)險，切實(shí)維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會和諧穩(wěn)定。

第五章  堅持依法行政

第二十三條 縣政府及各部門要帶頭維護(hù)憲法和法律權(quán)威，建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府，依法行使權(quán)力、履行職責(zé)、承擔(dān)責(zé)任。

第二十四條  縣政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，制定、修改或廢止不適應(yīng)改革發(fā)展要求的行政措施或決定。

第二十五條  縣政府印發(fā)的行政規(guī)范性文件和制定的行政措施或決定，要符合憲法、法律、法規(guī)規(guī)定。要堅持從實(shí)際出發(fā)，及時準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，充分反映人民意愿，使所確立的制度能夠切實(shí)解決問題，防止部門利益法制化。

第二十六條  縣政府及各部門制定行政規(guī)范性文件，必須符合憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和政府規(guī)章的規(guī)定，嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序。

涉及兩個及以上部門職權(quán)的事項，要充分聽取相關(guān)部門的意見，由有關(guān)部門聯(lián)合制定行政規(guī)范性文件。其中，涉及公眾權(quán)益、社會關(guān)注度高的事項等，應(yīng)當(dāng)事先請示縣政府；部門聯(lián)合制定的重要行政規(guī)范性文件發(fā)布前須經(jīng)縣政府批準(zhǔn)。

嚴(yán)格合法性審查，行政規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項，不得增加辦理行政許可事項的條件，不得減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)。

對違反憲法、法律、行政法規(guī)或國務(wù)院、省政府、州政府、縣政府決定、命令或者規(guī)定不適當(dāng)?shù)?/span>部門行政規(guī)范性文件，要依法責(zé)令制定部門糾正或由縣政府予以改變、撤銷。

第二十七條 縣政府各部門要嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，健全規(guī)則，規(guī)范程序，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，維護(hù)公共利益、人民權(quán)益和社會秩序。

第六章  實(shí)行科學(xué)民主決策

第二十八條 縣政府及各部門要健全完善行政決策程序規(guī)則，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的法定程序，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。

健全重大決策合法性審查機(jī)制，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交討論。

完善政府法律顧問制度，充分發(fā)揮其在制定重大決策、推進(jìn)依法行政中的積極作用。

第二十九條 制定貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委省政府和州委州政府及縣委重要決議、決定和工作部署的實(shí)施方案，國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃及年度計劃、財政預(yù)算、經(jīng)濟(jì)調(diào)控和改革開放的重大政策措施、社會管理重要事務(wù)和政府規(guī)章等涉及全局性工作，由縣政府全體會議或縣政府常務(wù)會議討論決定。

第三十條 嚴(yán)格落實(shí)集體決策制度，堅持重大事項決策、重大項目安排、大額資金使用和設(shè)立議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)事項通過集體研究決定。

第三十一條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府各部門提請縣政府研究決定的重大事項，都必須經(jīng)過深入調(diào)查研究，并經(jīng)研究、咨詢機(jī)構(gòu)等進(jìn)行合法性、必要性、科學(xué)性、可行性和可控性評估論證，對相關(guān)數(shù)據(jù)、情況和依據(jù)等的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，并通過部門集體討論決定；涉及相關(guān)部門的，應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商；涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，應(yīng)當(dāng)事先征求意見；涉及重大公共利益和公眾權(quán)益、容易引發(fā)社會穩(wěn)定問題的，要委托第三方或聯(lián)合第三方進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，并采取聽證會等多種形式聽取各方面意見；涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公平競爭審查的，須履行公平競爭審查程序；起草、制定與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的縣政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)充分聽取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會意見。

在重大決策執(zhí)行過程中，要跟蹤決策的實(shí)施情況，了解利益相關(guān)方和社會公眾對決策實(shí)施的意見和建議，全面評估決策執(zhí)行效果，及時調(diào)整完善。

第三十二條 縣政府在作出重大決策前，根據(jù)需要通過多種形式，聽取民主黨派、社會團(tuán)體、專家學(xué)者、社會公眾等方面的意見和建議。

第三十三條 縣政府在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)方面的重大決策部署，須先提出意見，報經(jīng)縣委同意后部署實(shí)施。

第三十四條 縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志要親力親為抓落實(shí)，主動謀劃政策舉措，解決矛盾問題，加強(qiáng)工作推進(jìn)，確保政令暢通。

縣政府各部門必須堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委省政府、州委州政府及縣委縣政府的決策部署，部門主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人。要細(xì)化任務(wù)措施，層層壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)政策配套，加強(qiáng)協(xié)同攻堅，及時跟蹤和反饋執(zhí)行情況。涉及多部門參與的工作，牽頭部門要發(fā)揮主導(dǎo)作用，協(xié)辦部門要積極配合，形成工作合力。

縣政府辦公室要加強(qiáng)對各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的督查，堅持全面督查與專項督查相結(jié)合，健全限期報告、核查復(fù)核、督促整改、情況通報及第三方評估等制度，推動縣政府重大決策和縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示精神貫徹落實(shí)。

第七章  推進(jìn)政務(wù)公開

第三十五條 縣政府及各部門要把公開透明作為政府工作的基本制度，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，推進(jìn)行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開，推動簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。

深化政務(wù)公開，向社會全面公開政府職能、法律依據(jù)、實(shí)施主體、職責(zé)權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等事項。圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾關(guān)注關(guān)切，重點(diǎn)推進(jìn)財政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開，以公開促落實(shí)，以公開促規(guī)范，以公開促服務(wù)。

第三十六條 縣政府全體會議、縣政府常務(wù)會議討論決定的事項，縣政府及各部門制定的政策，除依法需要保密的外，應(yīng)按照政府信息公開要求和程序予以公布。

第三十七條 凡涉及公共利益、公眾權(quán)益、需要廣泛知曉的事項和社會關(guān)切的事項以及法律法規(guī)規(guī)定需要公開的事項，均應(yīng)通過政府網(wǎng)站、政府公報、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介，依法、及時、全面、準(zhǔn)確、具體地向社會公開。

第三十八條 縣政府及各部門要按照“誰起草、誰解讀”的原則，豐富解讀形式，提升解讀質(zhì)量。加強(qiáng)政府信息公開平臺建設(shè)，暢通政府信息獲取渠道。準(zhǔn)確傳遞政策意圖，重視市場和社會反映，及時回應(yīng)公眾關(guān)切，解疑釋惑，穩(wěn)定預(yù)期。

第三十九條 對重大突發(fā)和敏感事件，按照“快報事實(shí)、慎報原因”的原則，客觀、及時上報和發(fā)布相關(guān)信息，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展，及時更新；發(fā)現(xiàn)影響或可能影響社會穩(wěn)定、社會管理秩序的虛假或者不完整信息，應(yīng)在職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)布準(zhǔn)確信息，并依法采取處置措施。

第八章  健全監(jiān)督制度

第四十條 縣政府要自覺接受縣人民代表大會及其常務(wù)委員會的法律監(jiān)督，認(rèn)真負(fù)責(zé)地報告工作，接受詢問和質(zhì)詢，依法備案政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件；自覺接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取意見和建議；接受社會各界的監(jiān)督，不斷改進(jìn)工作。

對財政資金分配使用、國有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門和崗位實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)，定期輪崗，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用。完善政府內(nèi)部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督，改進(jìn)上級機(jī)關(guān)對下級機(jī)關(guān)的監(jiān)督，建立常態(tài)化監(jiān)督制度。

縣政府各部門要依法認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，加強(qiáng)與代表委員溝通，嚴(yán)格責(zé)任，限時辦結(jié)，主動公開辦理結(jié)果。

第四十一條 縣政府及各部門公職人員要依照有關(guān)法律的規(guī)定自覺接受國家監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。縣政府各部門要依照有關(guān)法律的規(guī)定接受人民法院依法實(shí)施的監(jiān)督，做好行政應(yīng)訴工作，尊重并自覺履行人民法院的生效判決、裁定，同時要自覺接受審計等部門的監(jiān)督。堅持問題導(dǎo)向，對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真整改并向縣政府報告。

第四十二條 縣政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法，加強(qiáng)行政復(fù)議指導(dǎo)監(jiān)督，糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨椋婪皶r化解行政爭議。

第四十三條 縣政府及各部門要接受社會公眾和新聞輿論的監(jiān)督，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，及時依法處理和改進(jìn)工作。重大問題要向社會公布處理結(jié)果。

第四十四條 縣政府及各部門要加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作，進(jìn)一步完善信訪制度，強(qiáng)化法律在維護(hù)群眾權(quán)益、化解社會矛盾中的權(quán)威地位，建立健全社會矛盾預(yù)警機(jī)制、利益表達(dá)機(jī)制、協(xié)商溝通機(jī)制、救濟(jì)救助機(jī)制，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門主要負(fù)責(zé)同志要親自閱批重要的群眾來信，嚴(yán)格執(zhí)行信訪接待日工作制度，督促解決重大信訪問題。各部門主要負(fù)責(zé)同志要積極主動化解信訪問題，保障合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序得到合理合法的結(jié)果。

第四十五條 縣政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行工作責(zé)任制，嚴(yán)格績效管理和行政問責(zé)，加強(qiáng)對重大決策部署落實(shí)、部門職責(zé)履行、重點(diǎn)工作推進(jìn)以及自身建設(shè)等方面的考核評估，建立健全重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，健全激勵約束、容錯糾錯機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任追究，提高政府公信力和執(zhí)行力。

第九章 會議制度

第四十六條 縣政府實(shí)行縣政府全體會議、縣政府常務(wù)會議、縣長辦公會議和縣政府專題會議制度。

第四十七條 縣政府全體會議一般由縣長、副縣長，縣政府組成部門主要負(fù)責(zé)同志組成，由縣長召集和主持。縣政府全體會議的主要任務(wù)是：

（一）傳達(dá)貫徹黨中央、國務(wù)院、省委省政府、州委州政府和縣委的重要指示、決定；

（二）通報重要工作情況；

（三）部署縣政府的重要工作；

（四）討論其他需要縣政府全體會議討論決定的重大事項。

縣政府全體會議根據(jù)需要可安排有關(guān)部門、單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志及縣政府辦公室副主任列席會議。

第四十八條 縣政府常務(wù)會議由縣長、副縣長及縣政府黨組成員組成，由縣長召集和主持。縣政府常務(wù)會議的主要任務(wù)是：

（一）研究貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委省政府和州委州政府及縣委重大決策部署的措施；

（二）研究需要報請縣委審定的重要事項；

（三）研究需要報請縣人民代表大會及其常務(wù)委員會審議的重要事項；

（四）討論決定縣政府工作中的重要事項；

（五）討論決定規(guī)范性文件；

（六）聽取縣政府部門和有關(guān)單位重要工作匯報；

（七）研究縣政府工作部門和有關(guān)單位的人事任免事項；

（八）研究政府系統(tǒng)獎懲事宜；

（九）通報和討論其他重要事項。

縣政府常務(wù)會議議題要著眼改革發(fā)展穩(wěn)定大局，立足解決突出問題，不涉及全局、沒有創(chuàng)新內(nèi)容、沒有明確意見的議題一律不上會。對涉及多部門工作且意見不一致的議題，分管副縣長要在提交會議討論前，先行召開專題會議進(jìn)行充分論證，形成一致意見并向縣長匯報同意后，再提交會議審議，切實(shí)提高議事的針對性和決策質(zhì)量。

縣政府常務(wù)會議原則上每月召開1—2次。根據(jù)需要安排有關(guān)部門、單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)同志及縣政府辦公室副主任，縣司法局主要負(fù)責(zé)人列席會議。

第四十九條 縣長辦公會議由縣長或縣長委托的副縣長召集和主持，相關(guān)副縣長、縣政府辦公室主任和相關(guān)副主任，相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)同志參加。縣長辦公會議的主要任務(wù)是：

（一）研究討論縣政府重點(diǎn)工作推進(jìn)或需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉及縣政府多個部門的重大事項；

（二）溝通重要情況，深入研究重點(diǎn)難點(diǎn)問題；

（三）研究其他需要縣長辦公會議討論的事項。

第五十條 縣政府專題會議由相關(guān)副縣長召集和主持，其他相關(guān)副縣長、縣政府辦公室相關(guān)副主任，相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)同志參加。主要研究分管工作范圍內(nèi)的重大事項。

第五十一條 縣政府全體會議、縣政府常務(wù)會議、縣長辦公會議，由縣政府分管負(fù)責(zé)同志協(xié)調(diào)或?qū)徍撕筇岢觯煽h政府辦公室匯總報縣長確定；縣政府專題會議的議題由副縣長確定。

縣政府全體會議、縣政府常務(wù)會議、縣長辦公會議和縣政府專題會議的組織服務(wù)工作由縣政府辦公室負(fù)責(zé)，議題和文件于會前送達(dá)與會人員。

縣政府全體會議、縣政府常務(wù)會議、縣長辦公會議和縣政府專題會議文件由議題匯報部門牽頭會同有關(guān)部門起草。會議文件應(yīng)全面準(zhǔn)確客觀反映議題情況和各方面意見，注重解決實(shí)際問題，突出針對性、指導(dǎo)性、前瞻性和可操作性。涉及法律法規(guī)和行政規(guī)范性文件的，應(yīng)備而不繁，邏輯嚴(yán)密，條文明確具體，用語準(zhǔn)確簡潔。縣政府辦公室要加強(qiáng)審核把關(guān)。

第五十二條  縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位主要負(fù)責(zé)同志應(yīng)提前做好工作安排，確保按時參加縣政府全體會議、縣政府常務(wù)會議、縣長辦公會議和縣政府專題會議。除特殊原因外，原則上不應(yīng)請假。縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志不能出席縣政府全體會議、縣政府常務(wù)會議的，向縣長請假；其他人員因故不能出席或列席縣政府全體會議、縣政府常務(wù)會議、縣長辦公會議和縣政府專題會議的，應(yīng)按程序履行請假手續(xù)，按規(guī)定向縣政府書面報備，由縣政府辦公室將請假情況向會議主持人報告。

參加縣政府常務(wù)會議，除議題匯報單位主要負(fù)責(zé)同志可帶1名助手外，其他單位與會人員不帶隨員。

第五十三條  縣政府全體會議、縣政府常務(wù)會議、縣長辦公會議和縣政府專題會議形成的紀(jì)要，由副縣長會簽，縣長簽發(fā)。

縣政府全體會議、縣政府常務(wù)會議、縣長辦公會議和縣政府專題會議討論通過決定印發(fā)的文件，原則上須在會議結(jié)束后5個工作日內(nèi)印發(fā)。

第五十四條  縣政府及各部門召開的工作會議，要嚴(yán)格審批，減少數(shù)量，控制規(guī)模。以部門名義召開的全縣性會議，主辦部門應(yīng)事先征得縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意，再正式向縣政府報送請示。

應(yīng)由各部門召開的全縣性會議，不以縣政府名義召開，確需鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)同志參加的，須報縣政府批準(zhǔn)。縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志一般不出席部門的工作會議。全縣性會議應(yīng)盡可能采用視頻會議形式召開。各類會議都要充分準(zhǔn)備，嚴(yán)肅會風(fēng)會紀(jì)，提高效率和質(zhì)量，重在解決問題。

第十章 公文審批

第五十五條  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門報送縣政府的公文，應(yīng)當(dāng)符合《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》的規(guī)定，嚴(yán)格遵循行文規(guī)則和程序。行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實(shí)效；未經(jīng)批準(zhǔn)不得越級行文，不得多頭報文；請示應(yīng)當(dāng)一文一事，報告不得夾帶請示事項。除縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項和必須直接報送的絕密事項外，一般不得直接向縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志個人報送公文。所有文件須按程序逐級呈報。

縣政府的各項工作，除特別重大、特別緊急或上級領(lǐng)導(dǎo)特別交辦的情況外，原則上各部門首先要向分管領(lǐng)導(dǎo)請示；沒有向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報的工作，原則上不能直接向縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，正式匯報時要做到底數(shù)清、情況明，既有工作預(yù)案、又有解決辦法。

擬提請縣委有關(guān)會議審議或提請以縣委、縣政府名義聯(lián)合發(fā)文的文件稿，內(nèi)容主要涉及政府職責(zé)且牽頭起草部門為縣政府部門的，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定，先按程序報縣政府履行相關(guān)審議或?qū)徟绦颉?/span>

第五十六條  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門報送縣政府的請示性公文，凡涉及其他部門職權(quán)的，必須主動與相關(guān)部門充分協(xié)商，由主辦部門主要負(fù)責(zé)同志與相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志會簽或聯(lián)合報縣政府審批。部門之間有分歧的，主辦部門主要負(fù)責(zé)同志要主動協(xié)商；協(xié)商后仍不能取得一致意見的，主辦部門應(yīng)列明各方理據(jù)，提出辦理建議，與相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志會簽后報縣政府決定。

部門之間征求意見或會簽文件時，除主辦部門另有時限要求外，一般應(yīng)在7個工作日內(nèi)回復(fù)；特殊情況不能按期回復(fù)的，應(yīng)主動與主辦部門溝通并商定回復(fù)時限及方式，逾期不回復(fù)視為無不同意見。

第五十七條  對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門報送縣政府審批的公文，縣政府辦公室要切實(shí)履行審核把關(guān)責(zé)任，提出明確辦理意見。對部門之間有分歧的事項，縣政府分管負(fù)責(zé)同志應(yīng)主動加強(qiáng)協(xié)調(diào)，取得一致意見或提出傾向性建議。縣政府辦公室副主任要協(xié)助縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志做好協(xié)調(diào)工作。

公文及辦理意見由縣政府辦公室按照縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志分工呈批，并根據(jù)需要由縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志轉(zhuǎn)請縣政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志閱示，重大事項報縣長審批。

第五十八條  縣政府向縣人民代表大會或縣人民代表大會常務(wù)委員會提出的議案，制定的規(guī)章，發(fā)布的命令，人事任免，由縣長簽署。

第五十九條  黨中央、國務(wù)院、國家部委公文和中央領(lǐng)導(dǎo)、省州領(lǐng)導(dǎo)重要批示，原則上第一時間報縣長閱批。

第六十條 以縣政府名義制發(fā)的文件，經(jīng)縣政府辦公室政務(wù)副主任審核、分管副縣長會簽后，由縣長簽發(fā)；縣委、縣政府聯(lián)合發(fā)文，按縣委辦公室規(guī)定程序?qū)徍撕灠l(fā)；縣政府和其他縣市或州直部門聯(lián)合行文的，由與聯(lián)合方簽發(fā)人對應(yīng)職務(wù)的縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)，簽發(fā)前須報告縣長同意。

第六十一條  縣政府及各部門要精簡文件簡報。加強(qiáng)發(fā)文統(tǒng)籌，從嚴(yán)控制發(fā)文數(shù)量、發(fā)文規(guī)格和文件篇幅。屬部門職權(quán)范圍內(nèi)事務(wù)、應(yīng)由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文的，不以縣政府或縣政府辦公室名義發(fā)文。凡法律、行政法規(guī)已作出明確規(guī)定、現(xiàn)行文件已有部署且仍然適用的，一律不再制發(fā)文件。對中共中央、國務(wù)院及省委省政府、州委州政府有明確要求制發(fā)配套文件的，要結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)，不得原文轉(zhuǎn)發(fā)、照搬照抄，力戒形式主義；沒有明確要求制發(fā)配套文件的一般不制發(fā)配套文件；確有必要的可制發(fā)配套文件，但原則上只配套一級，不得層層配套。每個部門原則上只向縣政府報送1種簡報。沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件簡報，一律不發(fā)。

第六十二條 縣政府及各部門要建立健全電子公文傳輸制度，有序推進(jìn)電子公文傳輸，逐步減少紙質(zhì)公文數(shù)量。

第十一章 工作紀(jì)律

第六十三條  縣政府組成人員要堅決貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策和黨中央、國務(wù)院、省委省政府、州委州政府和縣委工作決策部署，嚴(yán)格遵守紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度，有令必行，有禁必止。

第六十四條  縣政府組成人員必須堅決執(zhí)行縣政府的決定，如有不同意見可在縣政府會議上提出，在沒有重新作出決定前，不得有任何與縣政府決定相違背的言論和行為。

第六十五條  縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志代表縣政府發(fā)表講話或文章，個人發(fā)表講話或文章，事先須按程序報縣政府批準(zhǔn)；縣政府其他組成人員代表縣政府發(fā)表講話或文章，個人發(fā)表涉及未經(jīng)縣政府研究決定的重大問題及事項的講話或文章，事先須按程序報縣政府批準(zhǔn)。

第六十六條  縣政府組成人員要嚴(yán)格執(zhí)行請銷假制度。縣長出差、出訪，離開本縣休假、學(xué)習(xí)，按州政府和縣委要求報備。副縣長出差、出訪，離開本縣休假、學(xué)習(xí)，須提前3天向縣長請假、并書面報告縣委。臨時性出差、陪同調(diào)研等活動，即有即報縣長。縣政府各部門主要負(fù)責(zé)同志出差、出訪，離崗休假、學(xué)習(xí)，須提前3天向縣政府書面報告。陪同縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志外出的可直接報備。

第六十七條  縣政府各部門堅持24小時值班制度，值班機(jī)構(gòu)應(yīng)隨時掌握主要負(fù)責(zé)同志所在位置，確保上下聯(lián)系暢通。

第六十八條  縣政府各部門發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要問題的信息，要經(jīng)過嚴(yán)格審定，重大情況要及時向縣政府報告。各部門收到州政府工作部門下發(fā)的重要文件，接到縣委、縣人民代表大會及其常務(wù)委員會交辦的重要事項，作出重大決定、啟動重大項目前，發(fā)生重大情況后，必須及時向縣政府報告。各部門代表縣政府向縣委、縣人民代表大會及其常務(wù)委員會、縣政協(xié)匯報或通報的議題、事項，應(yīng)先行報告縣政府，并按照縣政府研究議定的內(nèi)容進(jìn)行匯報或通報。

第六十九條  縣政府組成人員要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律，嚴(yán)禁泄露國家秘密、工作秘密或因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等，堅決維護(hù)國家的安全、榮譽(yù)和利益。

第十二章 督查落實(shí)

第七十條  縣政府及各部門把加強(qiáng)督查、狠抓落實(shí)貫穿于政府工作全過程各環(huán)節(jié)，認(rèn)真貫徹實(shí)施《政府督查工作條例》，努力做到真督實(shí)查、能督會查、深督嚴(yán)查，充分發(fā)揮督查抓落實(shí)促發(fā)展的“利器”作用，推動黨中央、國務(wù)院、省委省政府和州委州政府及縣委縣政府決策部署有效落實(shí)，保障政令暢通，提高行政效能。

第七十一條  健全完善習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示督查落實(shí)工作制度，堅持全面覆蓋、全員參與、全程跟蹤的工作原則，形成建立臺賬、專人盯辦，學(xué)習(xí)傳達(dá)、研究部署，調(diào)研督查、現(xiàn)場核實(shí)的閉環(huán)工作機(jī)制，確保習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示不折不扣落到實(shí)處。

第七十二條  建立健全黨中央、國務(wù)院、省委省政府、州委州政府及縣委文件和黨中央、國務(wù)院，省委省政府、州委州政府及縣委領(lǐng)導(dǎo)同志批示落實(shí)情況月報告制度，優(yōu)化完善跟蹤督辦機(jī)制，壓緊壓實(shí)主體責(zé)任，切實(shí)做到高效率辦理、高質(zhì)量落實(shí)。

第七十三條  完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分級負(fù)責(zé)、協(xié)同配合、動態(tài)管理的督查工作機(jī)制，健全督查立項、制定方案、督查實(shí)施、形成督查結(jié)論以及督查結(jié)論的運(yùn)用等制度，強(qiáng)化督查與考核相結(jié)合，不斷提高督查工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平。嚴(yán)格控制督查頻次和時限，嚴(yán)格規(guī)范督查程序和方法，嚴(yán)禁重復(fù)督查、多頭督查、越權(quán)督查。縣政府所屬部門未經(jīng)縣政府同意不得開展政府督查。

第七十四條  創(chuàng)新督查方式方法，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，構(gòu)建抓在平時、督在日常、實(shí)時跟蹤、全面覆蓋的大督查格局和職責(zé)清晰、分工明確、程序規(guī)范、運(yùn)行高效的辦理機(jī)制。大力推行暗訪式、調(diào)研式督查，增強(qiáng)督查的針對性和實(shí)效性，推動督查增效和基層減負(fù)并舉。完善督查激勵措施，加大督查激勵力度，提高督查激勵效果。

第十三章 廉政和作風(fēng)建設(shè)

第七十五條  縣政府及各部門要認(rèn)真貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格落實(shí)中央八項規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。

第七十六條  縣政府及各部門要從嚴(yán)治政。對職權(quán)范圍內(nèi)的事項要按程序和時限負(fù)責(zé)辦理，對不符合規(guī)定的事項要堅持原則不得辦理；對因推諉、拖延等官僚作風(fēng)及失職、瀆職造成影響和損失的，要追究責(zé)任；對越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，要嚴(yán)肅查處。

第七十七條  縣政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，堅決制止奢侈浪費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行住房、辦公用房、車輛配備等方面的規(guī)定，嚴(yán)格控制差旅、會議經(jīng)費(fèi)等一般性支出，切實(shí)降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。嚴(yán)格控制因公出國（境）團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模。改革和規(guī)范公務(wù)接待工作，不得違反規(guī)定用公款送禮和宴請，不得接受地方的送禮和宴請。嚴(yán)格控制和規(guī)范會議、論壇、慶典、節(jié)會等活動。各類會議活動經(jīng)費(fèi)要全部納入預(yù)算管理。

第七十八條  縣政府組成人員要廉潔從政，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度，不得利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益；不得違反規(guī)定干預(yù)或插手市場經(jīng)濟(jì)活動；加強(qiáng)對親屬和身邊工作人員的教育和約束，決不允許搞特權(quán)。

第七十九條  縣政府組成人員要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，勤勉干事創(chuàng)業(yè)，真抓實(shí)干、埋頭苦干，不能簡單以會議貫徹會議、以文件落實(shí)文件，力戒形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。

第八十條  縣政府組成人員要做學(xué)習(xí)的表率，縣政府及各部門要建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。

第八十一條  縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志要大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入基層，調(diào)查研究，指導(dǎo)工作，注重研究和解決實(shí)際問題。要改進(jìn)調(diào)查研究，注重實(shí)際效果，減少陪同人員，簡化接待工作，切實(shí)為基層減負(fù)。

第八十二條  縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志不為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位、企業(yè)、個人或各類風(fēng)景名勝區(qū)、建筑物、出版物、工程項目、商業(yè)活動、商業(yè)牌匾、產(chǎn)品等題詞、題字，不為出版物作序。因特殊情況確需題詞、題字或作序的，主辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)或單位需按程序報批。縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席會議活動、到基層考察調(diào)研的新聞報道和外事活動安排，按有關(guān)規(guī)定辦理。

第八十三條  帶頭講誠信，依法理舊賬，保持政策的連續(xù)和穩(wěn)定，依法作出的規(guī)劃、行政決定等不得隨意改變。建立政商常態(tài)化溝通機(jī)制，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，積極主動為企業(yè)服務(wù)。

第八十四條  縣政府直屬單位適用本規(guī)則。

抄送：縣委辦公室，縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室，各縣長。

舟曲縣人民政府辦公室     2023年5月10日印發(fā)