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第一章  總    則

第一條 為引導(dǎo)和扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)范化管理，發(fā)揮合作社帶動(dòng)群眾共同致富的示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，依照《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》和《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本縣范圍注冊(cè)登記的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。

第三條  農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，同類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。      

第四條 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社以“服務(wù)農(nóng)民、進(jìn)退自由、權(quán)利平等、管理民主、謀求全體成員的共同利益”為組建原則。

第五條  本辦法由縣農(nóng)牧局牽頭，會(huì)同縣農(nóng)牧局、發(fā)改局、財(cái)政局、水電局、稅務(wù)局、工商質(zhì)監(jiān)局、林業(yè)局、銀監(jiān)會(huì)、供銷(xiāo)合作社等部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第二章    設(shè)立與運(yùn)行

第六條  依法從事下列活動(dòng)的，可以申請(qǐng)?jiān)O(shè)立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社：

（一）種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)；

（二）農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售、加工、貯藏、運(yùn)輸；

（三）農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑觀光和民俗旅游；

（四）農(nóng)民家庭手工業(yè)；

（五）農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)服務(wù)；

（六）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用及服務(wù)；

（七）其他。

第七條  設(shè)立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)具備《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》規(guī)定的條件，經(jīng)縣農(nóng)經(jīng)站審核批復(fù)后，由縣工商質(zhì)監(jiān)局依法登記，領(lǐng)取農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照。未經(jīng)登記，不得以農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社名義從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第八條  合作社法人將注冊(cè)好的證照正本原件，復(fù)印件、聯(lián)系方式、合作社基本情況、簡(jiǎn)介、組織機(jī)構(gòu)、章程、出資清單、成立的大會(huì)紀(jì)要、開(kāi)設(shè)的銀行賬戶的復(fù)印件等資料到縣農(nóng)牧局農(nóng)牧業(yè)集體經(jīng)濟(jì)管理站備案。此外，根據(jù)成立的合作社類(lèi)別和住所地，到相關(guān)行業(yè)部門(mén)和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案。

第九條  設(shè)立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)依法制定章程。章程應(yīng)當(dāng)載明有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的事項(xiàng)。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社章程應(yīng)當(dāng)由全體社員參加的設(shè)立大會(huì)一致通過(guò)，并經(jīng)全體設(shè)立人簽名、蓋章后生效。

第十條  農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的成員主體為農(nóng)民。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)有五名以上成員，其中農(nóng)民至少應(yīng)當(dāng)占成員總數(shù)的百分之八十。                       

 第十一條  農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社應(yīng)為每位合作社成員發(fā)放社員證和出資的股權(quán)證。

第三章    財(cái)務(wù)與監(jiān)督

第十二條 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，按《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》的要求，配備會(huì)計(jì)人員設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，規(guī)范會(huì)計(jì)核算。

第十三條 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)制度應(yīng)明確規(guī)定成員大會(huì)理事長(zhǎng)、理事、監(jiān)事、會(huì)計(jì)、出納的財(cái)務(wù)權(quán)限和崗位職責(zé)，健全崗位責(zé)任制，不容許同一人兼任一個(gè)或多個(gè)崗位。

第十四條 合作社從事會(huì)計(jì)人員必須有從業(yè)資格證書(shū)，會(huì)計(jì)出納互不兼任，理事長(zhǎng)、理事、監(jiān)事、監(jiān)事會(huì)成員及直系親屬，不得但任農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的財(cái)務(wù)人員。

第十五條 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社應(yīng)為每個(gè)成員出資，股量化貧困戶生產(chǎn)發(fā)展資金，村集體入股資金，準(zhǔn)確記載成員的出資額，村集體入股額，公積金量化份額與社員的交易額。

第十六條 承擔(dān)實(shí)施國(guó)家涉農(nóng)項(xiàng)目，扶貧項(xiàng)目，村集體發(fā)展項(xiàng)目，縣財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，接受幫扶單位的幫扶資金，社會(huì)捐贈(zèng)資金的合作社，必須按項(xiàng)目資金用途，生產(chǎn)發(fā)展要求，進(jìn)行明確記載，量化到合作社成員、貧困戶、村集體，按折股量化分紅比例簽訂分配協(xié)議，搞好財(cái)務(wù)核算，進(jìn)行收入分配和盈余返還工作。

第十七條 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社執(zhí)行監(jiān)事或監(jiān)事會(huì)，對(duì)合作社年度業(yè)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告進(jìn)行審計(jì)，必要時(shí)也可委托村集體財(cái)務(wù)管理部門(mén)和審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)，承擔(dān)國(guó)家項(xiàng)目的合作社，必須接受各級(jí)部門(mén)的監(jiān)督和管理。

第十八條 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)行年度報(bào)告制度，要定期向工商質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、農(nóng)牧、投資方、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門(mén)和單位報(bào)送財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、年度報(bào)告。對(duì)沒(méi)有按時(shí)報(bào)送信息或年度報(bào)告中弄虛作假的合作社，不得納入示范社評(píng)定和政策扶持范圍。

第十九條 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社必須建立社務(wù)公開(kāi)制度，按法律和章程的規(guī)定和要求，定期或不定期如實(shí)公開(kāi)理事會(huì)編制的年度業(yè)務(wù)報(bào)告，盈余分配方案，虧損處理方案，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，項(xiàng)目資金實(shí)施情況及社員，村集體，貧困戶分紅情況進(jìn)行公開(kāi)并形成制度化。

第四章     規(guī)范與管理

第二十條 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成員大會(huì)是該社的權(quán)力機(jī)構(gòu)。成員大會(huì)每年召開(kāi)不少于兩次。成員大會(huì)出席人數(shù)應(yīng)當(dāng)達(dá)到成員總數(shù)的三分之二以上。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社設(shè)立的理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的，應(yīng)當(dāng)按照章程規(guī)定根據(jù)合作社經(jīng)營(yíng)情況及時(shí)召開(kāi)理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)會(huì)議。

第二十一條  農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)依法建立財(cái)務(wù)管理制度。財(cái)務(wù)管理制度應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定成員大會(huì)、理事長(zhǎng)、理事、經(jīng)理的財(cái)務(wù)權(quán)限和職責(zé)，并經(jīng)成員大會(huì)審議通過(guò)。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)建立財(cái)會(huì)人員崗位責(zé)任制，明確相關(guān)崗位的職責(zé)權(quán)限。

第二十二條 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)按照工商質(zhì)監(jiān)、農(nóng)牧、稅務(wù)、林業(yè)、金融等主管部門(mén)的要求，加強(qiáng)內(nèi)部管理，按時(shí)報(bào)送相關(guān)資料。不得有從事違法經(jīng)營(yíng)、偷稅漏稅、非法集資等違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，對(duì)合作社一律注銷(xiāo)或解散，并移送公安機(jī)關(guān)查處。

第二十三條 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社的評(píng)定實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立競(jìng)爭(zhēng)和淘汰機(jī)制，做到可進(jìn)可出。對(duì)不接受工商、農(nóng)牧、分管行業(yè)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，不合格的示范社或通過(guò)弄虛作假申報(bào)的，偷稅漏稅的，有非法集資行為的合作社，取消示范社申報(bào)資格。

第二十四條  農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社種類(lèi)分為縣級(jí)示范社、州級(jí)示范社、省級(jí)示范社、國(guó)家級(jí)示范社。各種類(lèi)示范社，應(yīng)每年定期上報(bào)年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)運(yùn)行情況，并配合相關(guān)部門(mén)做好監(jiān)測(cè)工作。

第二十五條 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社縣級(jí)示范社評(píng)定程序?yàn)椋河珊献魃缟暾?qǐng)，經(jīng)所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦，經(jīng)行業(yè)分管部門(mén)審查，再經(jīng)聯(lián)席會(huì)議審定后，可評(píng)為縣級(jí)示范社。縣級(jí)示范社帶動(dòng)能力強(qiáng)，能充分發(fā)揮引領(lǐng)作用且符合州級(jí)示范社申報(bào)條件的可申報(bào)評(píng)定州級(jí)示范社，已評(píng)為州級(jí)示范社且符合省級(jí)示范社申報(bào)條件的可以申報(bào)評(píng)定省級(jí)示范社，已評(píng)為省級(jí)示范社符合國(guó)家級(jí)示范社條件的可以申報(bào)評(píng)定國(guó)家級(jí)示范社。州、省、國(guó)家級(jí)示范社的申報(bào)需經(jīng)縣級(jí)聯(lián)席會(huì)議審定同意后逐級(jí)上報(bào)。

第二十六條 對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)行名錄管理制度。縣人民政府對(duì)具有一定規(guī)模、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益好的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社列入名錄，優(yōu)先予以扶持；對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社名錄進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

第二十七條  合作社有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)?shù)娇h工商部門(mén)辦理解散手續(xù)：章程規(guī)定的解散事由出現(xiàn)；成員大會(huì)決議解散；因合并或者分立需要解散；依法被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者被撤銷(xiāo)。

第五章   指導(dǎo)與服務(wù)

第二十八條  建立促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議由農(nóng)牧局召集，并負(fù)責(zé)日常工作。 由縣農(nóng)牧局、發(fā)改局、財(cái)政局、水電局、稅務(wù)局、工商質(zhì)監(jiān)局、林業(yè)局、銀監(jiān)會(huì)、供銷(xiāo)合作社等單位組成。聯(lián)席會(huì)議日常工作由縣農(nóng)牧局農(nóng)牧業(yè)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站承擔(dān)，負(fù)責(zé)督促落實(shí)聯(lián)席會(huì)議議定事項(xiàng)。聯(lián)席會(huì)議設(shè)聯(lián)絡(luò)員，由各成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

第二十九條  聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)研究、制定農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的具體扶持政策，綜合協(xié)調(diào)相關(guān)事宜，提出工作意見(jiàn)和建議，統(tǒng)籌解決農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展中的問(wèn)題。 

第三十條   聯(lián)席會(huì)議原則上每年召開(kāi)一次全體會(huì)議。在全體會(huì)議之前，召開(kāi)聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，研究討論聯(lián)席會(huì)議議題和需提交聯(lián)席會(huì)議議定的事項(xiàng)及其他有關(guān)事項(xiàng)。研究具體工作事項(xiàng)時(shí)，可視情況召集部分成員單位會(huì)議，也可邀請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加會(huì)議。聯(lián)席會(huì)議以會(huì)議紀(jì)要形式明確議定事項(xiàng)，經(jīng)與會(huì)單位同意后印發(fā)有關(guān)單位。重大事項(xiàng)由聯(lián)席會(huì)議牽頭部門(mén)向縣政府報(bào)告。

第三十一條  各責(zé)任單位要按照職責(zé)分工，主動(dòng)研究農(nóng)民合作社發(fā)展中的有關(guān)問(wèn)題，及時(shí)向牽頭部門(mén)提出會(huì)議議題，積極參加聯(lián)席會(huì)議，認(rèn)真落實(shí)會(huì)議議定事項(xiàng)和工作任務(wù)；要互通信息，密切配合，相互支持，形成合力，充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議作用。

第三十二條  各責(zé)任單位要組織開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，研究提出支持農(nóng)民合作社發(fā)展的政策建議；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民合作社的指導(dǎo)和服務(wù)，協(xié)調(diào)落實(shí)各部門(mén)對(duì)農(nóng)民合作社發(fā)展的扶持政策；搞好農(nóng)民合作社示范社評(píng)定監(jiān)測(cè)工作；研究解決農(nóng)民合作社發(fā)展中的其他重要問(wèn)題。

第三十三條  各責(zé)任單位按部門(mén)分工加強(qiáng)對(duì)合作社建設(shè)和發(fā)展給予指導(dǎo)、扶持和服務(wù)，各部門(mén)應(yīng)落實(shí)責(zé)任、相互配合、齊抓共管。

工商質(zhì)監(jiān)局：按照農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社管理相關(guān)規(guī)定，做好農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社登記、年度報(bào)告公示的兩年以上未運(yùn)行的合作社解散注銷(xiāo)工作。

農(nóng)牧局：牽頭做好縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社管理工作，搞好農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社備案和信息建立工作，對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的建設(shè)和發(fā)展給予指導(dǎo)和服務(wù)，負(fù)責(zé)合作社年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況資料的統(tǒng)計(jì)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)表填報(bào)，組織召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議；負(fù)責(zé)示范合作社申報(bào)和監(jiān)管，做好合作社項(xiàng)目報(bào)批和督導(dǎo)工作；引導(dǎo)幫助農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、認(rèn)證申報(bào)、品牌培育、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)、開(kāi)拓市場(chǎng)等工作； 重點(diǎn)抓好種植、養(yǎng)殖類(lèi)合作社監(jiān)督和管理。指導(dǎo)建立健全合作社各項(xiàng)管理制度，建立財(cái)務(wù)賬目，做好財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督。

林業(yè)局：重點(diǎn)抓好花卉苗木果樹(shù)類(lèi)合作社監(jiān)督和管理。

財(cái)政局、發(fā)改局、稅務(wù)局、銀監(jiān)會(huì)、水電局、供銷(xiāo)合作社、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門(mén)和單位，依據(jù)各自職責(zé)搞好對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社監(jiān)督和管理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)：負(fù)責(zé)做好本區(qū)域內(nèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的申報(bào)、安全生產(chǎn)、規(guī)范運(yùn)行的監(jiān)管。

第六章   政策扶持

第三十四條  凡被評(píng)為縣級(jí)、州級(jí)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)示范社的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，各部門(mén)在項(xiàng)目實(shí)施、資金扶持、人才培養(yǎng)等方面優(yōu)先予以支持。

第三十五條  各責(zé)任單位要加大對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的扶持力度。發(fā)改部門(mén)應(yīng)當(dāng)在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金上優(yōu)先扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。農(nóng)牧部門(mén)應(yīng)當(dāng)扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社申請(qǐng)認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、原產(chǎn)地地理標(biāo)志和注冊(cè)名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)。科技部門(mén)應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年科技費(fèi)用中安排資金扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展，重點(diǎn)用于農(nóng)業(yè)科技成果試驗(yàn)、引進(jìn)、示范、推廣。國(guó)土部門(mén)應(yīng)當(dāng)為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模優(yōu)先辦理用地手續(xù)。稅務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)落實(shí)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社稅收優(yōu)惠政策，優(yōu)化服務(wù)，簡(jiǎn)化手續(xù)，及時(shí)辦結(jié)各項(xiàng)稅收減免事宜。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社提供信貸服務(wù)，把農(nóng)民合作社全部納入農(nóng)村信用評(píng)定范圍加大信貸支持力度。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和商業(yè)性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開(kāi)發(fā)適合農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社特點(diǎn)的保險(xiǎn)產(chǎn)品，為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供各類(lèi)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)，增強(qiáng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。

第三十六條 農(nóng)產(chǎn)品流通政策。鼓勵(lì)和引導(dǎo)合作社運(yùn)用電商、“互聯(lián)網(wǎng)＋”等方式進(jìn)行銷(xiāo)售，與城市大型連鎖超市、高校食堂、農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)等各類(lèi)市場(chǎng)主體實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供銷(xiāo)銜接。

第七章    附    則

第三十七條  本辦法如與國(guó)家法律、法規(guī)及相關(guān)政策不一致的，以國(guó)家法律、法規(guī)及相關(guān)政策為準(zhǔn)。

第三十八條  本辦法由縣農(nóng)牧局負(fù)責(zé)解釋?zhuān)瑘?zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題請(qǐng)及時(shí)反饋。  

第三十九條  本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。