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2015年3月12日甘南藏族自治州第十五屆人民代表大會第五次會議通過 2015年7月31日甘肅省十二屆人大常委會第十八次會議通過 2015年8月28日甘南藏族自治州第十五屆人大常委會第二十六次會議公布施行

第一章   總則

第一條   為了繼承和弘揚優(yōu)秀民族民間傳統(tǒng)文化，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、保存工作，根據(jù)《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治州實際，制定本條例。

第二條   自治州行政區(qū)域內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護、保存和管理工作，適用本條例。

第三條  本條例所稱的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，是指自治州各族人民世代相傳并視為其文化遺產(chǎn)組成部分的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式，以及與傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式相關(guān)的實物和場所。

其范圍包括：

（一）傳統(tǒng)口頭文學以及作為其載體的語言；

（二）傳統(tǒng)美術(shù)、書法、音樂、舞蹈、戲劇、曲藝和雜技；

（三）傳統(tǒng)禮儀、節(jié)慶等民俗；

（四）傳統(tǒng)技藝、醫(yī)藥和歷法；

（五）傳統(tǒng)體育、游藝；

（六）其他非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

屬于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)組成部分的實物和場所，凡屬文物的，適用文物保護法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。

第四條  自治州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護應(yīng)當注重真實性、整體性和傳承性，堅持政府主導、社會參與、保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展的原則。

第五條  州、縣（市）人民政府應(yīng)當加強對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、保存工作的領(lǐng)導，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、保存工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，并將保護所需經(jīng)費列入同級財政預算。

第六條  州、縣（市）人民政府文化行政部門具體負責本行政區(qū)域內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護、保存工作。其職責是：

（一）貫徹實施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的法律、法規(guī)；

（二）制定并組織實施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃；

（三）開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查、認定、記錄并建立檔案；

（四）組織評審、推薦非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目和認定代表性傳承人；

（五）組織開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的宣傳活動；

（六）開展與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、保存相關(guān)的其他工作。

發(fā)展和改革、財政、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、民族宗教、教育、衛(wèi)生、體育、旅游等其他相關(guān)部門，在各自職責范圍內(nèi)做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當配合縣級人民政府文化行政部門做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作。

村民委員會、居民委員會應(yīng)當協(xié)助當?shù)厝嗣裾龊梅俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作。

第七條  州、縣（市）人民政府文化行政部門應(yīng)當設(shè)立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護機構(gòu)，配備專業(yè)工作人員，具體承擔非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、保存工作。

第八條  自治州鼓勵支持公民、法人和其他組織參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、傳承、傳播工作，并對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作中做出顯著成績的組織和個人予以表彰和獎勵。

第九條  公民、法人和其他組織有保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的義務(wù)，對破壞非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的行為，有權(quán)向當?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門舉報。

第二章  調(diào)查與名錄

第十條  自治州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目實行分級保護的原則，建立州、縣（市）兩級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄，將本行政區(qū)域內(nèi)體現(xiàn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，具有歷史、文學、藝術(shù)、科學價值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目列入名錄予以保護。

第十一條  州、縣（市）人民政府根據(jù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、保存工作需要，組織非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查，具體實施由文化行政部門負責。州、縣（市）人民政府其他有關(guān)部門可以對其工作領(lǐng)域內(nèi)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行調(diào)查。

州、縣（市）人民政府文化行政部門應(yīng)當組織開展對本行政區(qū)域內(nèi)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行普查、確認、登記工作，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行真實、系統(tǒng)和全面的記錄，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫和檔案，妥善保存管理。

公民、法人和其他組織可以依法進行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查。

第十二條  州、縣（市）人民政府應(yīng)當建立本級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄。列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄的項目應(yīng)當符合下列條件：

（一）具有歷史、文學、藝術(shù)、科學價值的；

（二）具有村寨文化傳統(tǒng)，世代相傳，有鮮明地方特點和民族特色的；

（三）具有優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的典型性、代表性的；

（四）具有運用傳統(tǒng)工藝和技能的；

（五）具有見證各民族活態(tài)文化傳統(tǒng)獨特價值的。

第十三條　州、縣（市）人民政府應(yīng)當建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)評審專家委員會，對擬列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄的項目進行評審。

第十四條  縣（市）級以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目名錄，分別由本級文化行政部門向社會公示，公示時間不少于二十個工作日。

縣（市）級以上人民政府文化行政部門根據(jù)專家評審的意見和公示結(jié)果，擬定本級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄，報本級人民政府批準公布，并報上一級人民政府文化行政部門備案。

第十五條  州、縣（市）人民政府應(yīng)當編制非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目保護規(guī)劃，建設(shè)民族民間原生性文化生態(tài)保護區(qū)、民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)、民俗文化村等文化生態(tài)保護區(qū)。

第十六條  申報為民族民間原生性文化生態(tài)保護區(qū)的應(yīng)當符合下列條件：

（一）居住相對集中，民族、語言相同，能夠原真性、整體性、活態(tài)性、集中性反映原生態(tài)民族民間文化的；

（二）傳統(tǒng)生產(chǎn)、生活習俗有鮮明地域特色或民族特點的；

（三）傳統(tǒng)建筑風格獨特并有一定規(guī)模的；

（四）傳統(tǒng)文化藝術(shù)以及手工技藝一脈相承的。

第十七條  申報為民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)的應(yīng)當符合下列條件：

（一）民間藝術(shù)歷史悠久、地方特色和風格鮮明的；

（二）傳統(tǒng)技藝精湛，種類獨特，世代相傳，有較高藝術(shù)性和觀賞 性，具有廣泛群眾基礎(chǔ)的；

（三）傳統(tǒng)建筑民族特色獨特，具有較高研究、利用價值的。

第十八條  申報為民俗文化村的應(yīng)當符合下列條件：

（一）文化生態(tài)環(huán)境整體保存完好的；

（二）具有民族民間傳統(tǒng)文化特征的；

（三）具有代表性的民族建筑和典型的民居建筑群的。

第十九條  民族民間原生性文化生態(tài)保護區(qū)、民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)，由縣（市）人民政府組織申報，州文化行政部門會同有關(guān)部門及專家組評審，經(jīng)自治州人民政府批準命名后，報上一級文化行政部門備案。

民俗文化村由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府申報，縣（市）人民政府批準命名，報自治州人民政府文化行政部門備案。

第二十條  州、縣（市）人民政府可從本級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄中對具有重大保護價值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，向上一級文化行政部門推薦列入上一級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄的項目。

第三章　傳承與傳播

 第二十一條  州、縣（市）人民政府文化行政部門對本級人民政府批準公布的本級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目名錄，可以認定代表性傳承人或傳承保護單位。

州、縣（市）人民政府文化行政部門對確認的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人或傳承保護單位予以公示。公民、法人和其他組織可以自公示之日起六十日內(nèi)向發(fā)布公示的人民政府文化行政部門提出異議；由同級文化行政部門會同有關(guān)部門進行復核，并作出處理。

第二十二條  非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的代表性傳承人應(yīng)當符合下列條件：

（一）熟練掌握某項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的表現(xiàn)形式或者技藝；

（二）在特定領(lǐng)域內(nèi)具有代表性、權(quán)威性和影響力；

（三）積極開展傳承活動，培養(yǎng)傳承人。

第二十三條  非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目傳承保護單位應(yīng)當符合下列條件：

（一）有實施該項目保護計劃的能力；

（二）有開展傳承、展示活動的場所和條件；

（三）有實施該項目代表性傳承人或者相對完整的資料和實物。

第二十四條  非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護單位、代表性傳承人應(yīng)當享有下列權(quán)利：

（一）開展傳藝、講學以及藝術(shù)創(chuàng)作、學術(shù)研究等相關(guān)活動并取得報酬；

（二）向他人有償提供其掌握的知識和技藝以及相關(guān)的原始資料、實 物、傳習所、展示場所等；

（三）開展活態(tài)傳承和展示活動有經(jīng)濟困難的，可以申請同級人民政府補助。

第二十五條  非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人和傳承保護單位應(yīng)當履行下列義務(wù)：

（一）開展傳承活動，培養(yǎng)傳承人；

（二）完整保存所掌握的知識、技藝以及相關(guān)的原始資料、實物、傳習所、展示館等；

（三）配合上一級文化行政部門和其他有關(guān)部門進行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查；

（四）參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公益宣傳活動。

第二十六條  州、縣（市）人民政府應(yīng)當鼓勵支持代表性傳承人和傳承保護單位開展傳承活動：

（一）提供必要的傳承場所；

（二）給予適當?shù)慕?jīng)費資助；

（三）組織開展授徒、傳藝、交流活動；

（四）資助有關(guān)技藝資料的整理、出版；

（五）其他形式的幫助。

第二十七條  州、縣（市）人民政府應(yīng)當定期對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人、傳承保護單位、民族民間原生性文化生態(tài)保護區(qū)、民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)、民俗文化村進行評估，喪失命名條件的，應(yīng)當撤銷其資格。

州、縣（市）人民政府文化行政部門應(yīng)當每兩年對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的代表性傳承人進行一次考評。考評不合格的，責令限期整改，整改后仍不合格的，由原認定機關(guān)取消其資格。

第二十八條　鼓勵、支持教育機構(gòu)開展普及優(yōu)秀非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識的活動，建立傳承教學基地，培養(yǎng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人才。

第二十九條  非物質(zhì)文化遺產(chǎn)豐富的地方，州、縣（市）人民政府應(yīng)當建立主題博物館，收藏、保存和展示當?shù)氐姆俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)。

鼓勵單位和個人興辦主題博物館、展示室等，展示非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

文化館（群藝館）、圖書館、博物館等文化機構(gòu)，應(yīng)當組織開展相關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的展示活動。    

第四章　保護與利用

第三十條  州、縣（市）人民政府對列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性名錄的項目實施搶救性、生產(chǎn)性、整體性保護，對所涉及的建筑物、傳習所、展示館及其附屬物的制作技藝，應(yīng)當建立檔案，對其實物劃定保護范圍，做出標志說明。

第三十一條  州、縣（市）人民政府文化行政部門應(yīng)當建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)瀕危項目名錄，發(fā)現(xiàn)有瀕危的具有重要價值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，逐級上報。

對列入瀕危名單的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，州、縣（市）人民政府應(yīng)當制定搶救性保護方案，由同級文化行政部門實施搶救性保護，保持原真性和完整性，并采取以下措施：

（一）采用文字、錄像、錄音、圖片、數(shù)字化多媒體等方式對相關(guān)知識、技藝等完整記錄、整理保存；

（二）征集、收購瀕危非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的相關(guān)資料、可移動代表性實物；

（三）科學地保存、修繕不可移動代表性實體；

（四）依法實施的其他搶救措施。

第三十二條  州、縣（市）人民政府應(yīng)當培養(yǎng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究、挖掘、傳承、傳播、保護和管理人才，支持代表性傳承人和傳承保護單位開展優(yōu)秀非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的活態(tài)傳承與展示活動。

第三十三條  州、縣（市）人民政府應(yīng)當分級設(shè)立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、保存專項資金。本級財政、文化等部門應(yīng)當加強對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護專項資金使用的監(jiān)督管理，確保專款專用。專項資金主要用于：
　（一）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)重大項目的研究、挖掘和保護；
　（二）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)珍貴資料和實物的搜集、整理、保存和征集、收購；
　（三）瀕危非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目的搶救性保護；
　（四）對代表性傳承人和傳承保護單位的資助；
　（五）對民族民間原生性文化生態(tài)保護區(qū)、民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)和民俗文化村的資助；
　（六）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的其他事項。

第三十四條  州、縣（市）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護機構(gòu)依法接受社會團體或個人對保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目的捐贈。

第三十五條  鼓勵民族和文化藝術(shù)研究機構(gòu)、其他學術(shù)團體、單位和個人，依法從事非物質(zhì)文化遺產(chǎn)考察、收集、整理和研究。

州、縣（市）人民政府設(shè)立的收藏、研究以及其他文化機構(gòu)對區(qū)域內(nèi)具有代表性的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資料和實物的征集，應(yīng)當遵循自愿原則，合理作價，頒發(fā)證書。

第三十六條  州、縣（市）人民政府設(shè)立的收藏、研究以及其他文化機構(gòu)征集、收購和受贈的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)珍貴資料、實物屬于國家所有。

公民、法人和其他組織合法擁有的承載非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的相關(guān)珍貴資料、實物、傳習所、展示館等，受法律保護，任何單位和個人不得侵占、破壞。

州、縣（市）人民政府應(yīng)當加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識產(chǎn)權(quán)保護。

第三十七條  州、縣（市）人民政府鼓勵扶持有關(guān)單位和個人在有效保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的前提下，合理利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源。重點利用以下具有地域特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目：

 （一）少數(shù)民族語言；

 （二）格薩爾說唱等民間文學（口頭文學）；

 （三）唐卡藝術(shù)、洮硯制作、雕塑彩繪等民間美術(shù)、工藝；

 （四）佛殿音樂、藏族民歌、彈唱、嘎爾、洮州花兒等民間音樂、曲藝；

 （五）南木特、多地舞、尕巴舞、巴郎鼓舞等民族民間舞蹈；

 （六）傳統(tǒng)藏醫(yī)藥；

 （七）香浪節(jié)、采花節(jié)、藏族婚禮等歲時節(jié)令和人生禮俗；

 （八）毛蘭木、柔扎法會等民間宗教活動；

 （九）賽馬、萬人扯繩、藏族棋牌游戲等傳統(tǒng)體育與競技。

利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，應(yīng)當尊重其真實性和文化內(nèi)涵，保持原有文化生態(tài)和文化風貌，尊重當?shù)厝罕娨庠福坏猛崆①H損。

第三十八條  列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄的傳統(tǒng)工藝、制作技藝和其他藝術(shù)表現(xiàn)形式，屬于國家秘密的，按照國家保密法律、法規(guī)執(zhí)行，屬于商業(yè)秘密的，依照國家有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。　　

納入保密范圍的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳授、使用和轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當依照法律、法規(guī)和傳承習俗規(guī)定的方式、途徑進行。

第三十九條 開發(fā)利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)應(yīng)當遵守法律、法規(guī)的規(guī)定，尊重民族風俗習慣，維護民族團結(jié)和社會穩(wěn)定，不得侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益。

第四十條  在自治州行政區(qū)域內(nèi)進行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)參觀、考察等活動，未經(jīng)所有者同意，不得攝影、錄像、錄音；不得從事有損非物質(zhì)文化遺產(chǎn)經(jīng)濟、文化價值和地方公共利益行為。      

第五章　法律責任

第四十一條  違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由州、縣（市）人民政府文化行政部門責令停業(yè)整頓，恢復原狀，對責任單位處以一萬元以上十萬元以下罰款，對個人處以一千元以上一萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）以歪曲、貶損等方式利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的；

（二）對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)未進行有效保護的。

  第四十二條  違反本條例規(guī)定，在申報非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目和保護責任單位、代表性傳承人的過程中弄虛作假的，由州、縣（市）人民政府文化行政部門給予警告；已認定為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目和保護責任單位或者代表性傳承人的，予以撤銷，責令返還保護經(jīng)費和傳承補貼，并處以二千元以上一萬元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得。

第四十三條  州、縣（市）人民政府文化行政部門和其他有關(guān)部門的工作人員在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、保存工作中有下列行為之一的，按照管理權(quán)限，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

 （一）不履行法定職責，致使國家和集體所有的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)珍貴資料和實物受到損毀、被竊和遺失的；

 （二）對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查時侵犯調(diào)查對象風俗習慣的；

 （三）未采取有效保護措施，造成瀕危非物質(zhì)文化遺產(chǎn)失傳的；

 （四）截留、擠占、挪用、貪污非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、保存經(jīng)費的；

 （五）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第四十四條  違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六章  附  則

第四十五條  本條例由自治州人民代表大會常務(wù)委員會負責解釋。

第四十六條  本條例自公布之日起施行。