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全州撤并建制村硬化公路項(xiàng)目實(shí)施方案

  一、目標(biāo)任務(wù)
   為進(jìn)一步深入實(shí)施交通精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，改善農(nóng)村交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施條件，著力構(gòu)筑高效、安全、便捷、通暢的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，解決貧困地區(qū)交通運(yùn)輸發(fā)展的瓶頸制約，全州力爭(zhēng)新改建331公里撤并建制村硬化公路，特制定本實(shí)施方案。
   二、質(zhì)量要求
   農(nóng)村公路建設(shè)管理嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，做好項(xiàng)目實(shí)施各項(xiàng)工作，確保公路的質(zhì)量合格率達(dá)到100%。
   三、基本原則
   堅(jiān)持開(kāi)發(fā)扶貧式方針，將統(tǒng)籌規(guī)劃與示范帶動(dòng)相結(jié)合、循序推進(jìn)與講求實(shí)效相結(jié)合、因地制宜與分類指導(dǎo)相結(jié)合，進(jìn)一步加大投入力度，加快全州農(nóng)村公路建設(shè)。
   四、資金籌措
   農(nóng)村公路的建設(shè)主體是項(xiàng)目實(shí)施地縣政府，建設(shè)資金由國(guó)家和地方共同籌集，按照車(chē)購(gòu)稅補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)總補(bǔ)助金額13240萬(wàn)元。地方自籌部分由縣政府通過(guò)地方財(cái)政配套、群眾“一事一議”辦法以及社會(huì)投資等方式籌集解決。
   四、工作進(jìn)度
   （一）前期準(zhǔn)備階段（2018年1月一3月）。完成項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)、評(píng)審、施工和監(jiān)理招投標(biāo)等各項(xiàng)前期工作，制定詳細(xì)的工作方案，分解建設(shè)任務(wù)，簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，做好開(kāi)工準(zhǔn)備。
   （二）項(xiàng)目實(shí)施階段（2018年4月一11月）。補(bǔ)助資金按程序及時(shí)撥付到位，科學(xué)合理安排工期，全面落實(shí)業(yè)主負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制，做到分級(jí)管理，逐級(jí)負(fù)責(zé)，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保在黃金時(shí)段完成建設(shè)任務(wù)。
   （三）項(xiàng)目驗(yàn)收階段（2018年12 月）。完善基礎(chǔ)資料，編制決算報(bào)告，利用1個(gè)月的時(shí)間全部完成項(xiàng)目交工驗(yàn)收工作。
   五、保障措施
   (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工。充分發(fā)揮縣政府在農(nóng)村公路建設(shè)中的主體作用，在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣交通運(yùn)輸局認(rèn)真做好項(xiàng)目前期、工程建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)控、資金管理等工作，同時(shí)廣泛調(diào)動(dòng)人民群眾和社會(huì)各界建設(shè)農(nóng)村公路的積極性，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、部門(mén)配合、群眾參與、社會(huì)支持”的農(nóng)村公路建設(shè)格局。
   (二) 強(qiáng)化資金管理，拓寬融資渠道。國(guó)家用于農(nóng)村公路建設(shè)的車(chē)購(gòu)稅補(bǔ)助資金由省級(jí)財(cái)政實(shí)行綜合預(yù)算管理，各相關(guān)縣政府要確保專款專用，嚴(yán)禁擠占、挪用、截留農(nóng)村公路建設(shè)專項(xiàng)資金，并要根據(jù)工程進(jìn)度按時(shí)足額撥付補(bǔ)助資金。同時(shí)要加大地方自籌資金落實(shí)力度，積極通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，拓寬融資渠道，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和社會(huì)投資積極性，廣泛吸納社會(huì)資金，實(shí)現(xiàn)投融資主體多元化，為農(nóng)村公路建設(shè)提供資金保障。
   （三）規(guī)范項(xiàng)目管理，細(xì)化監(jiān)管措施。州交通運(yùn)輸局要監(jiān)督落實(shí)業(yè)主負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制，做到分級(jí)管理，逐級(jí)負(fù)責(zé)，堅(jiān)持以質(zhì)量為核心，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，把好設(shè)計(jì)審查、工程施工、檢查驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真做好質(zhì)量監(jiān)督、技術(shù)指導(dǎo)和資金監(jiān)管等工作。
   六、驗(yàn)收辦法
   農(nóng)村公路驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照《甘肅省農(nóng)村公路竣（交）工驗(yàn)收辦法》、《甘肅省農(nóng)村公路質(zhì)量檢測(cè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)規(guī)定和建設(shè)程序組織驗(yàn)收，對(duì)存在程序不理及質(zhì)量缺陷等村民不滿意的項(xiàng)目，應(yīng)加大加強(qiáng)整改力度，對(duì)未整改及整改不到位的項(xiàng)目將不予驗(yàn)收。
   七、職責(zé)分工
   責(zé)任單位：夏河、碌曲、卓尼、舟曲縣人民政府
   責(zé) 任 人：各相關(guān)縣政府分管縣長(zhǎng)
   監(jiān)管單位：州交通運(yùn)輸局
   協(xié)作單位：州財(cái)政局、縣財(cái)政局
   實(shí)施單位：各相關(guān)縣交通運(yùn)輸局