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在推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展上做足文章

脫貧攻堅關(guān)鍵要靠發(fā)展。在甘南高原發(fā)展產(chǎn)業(yè),困難更多,產(chǎn)業(yè)配套少、建設(shè)成本高、基礎(chǔ)設(shè)施滯后、公共服務(wù)不足,這樣的現(xiàn)實決定甘南產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須走高質(zhì)量發(fā)展之路,必須選擇契合當(dāng)?shù)靥厣c優(yōu)勢、適合貧困群眾參與和從事的產(chǎn)業(yè)。

惟其艱難,方顯勇毅；惟其磨礪,始得玉成。

在推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,甘南州集思廣益,做足文章,圍繞增加貧困群眾收入,持續(xù)穩(wěn)定脫貧總目標(biāo),大力實施產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧工程,大力發(fā)展牛、羊、果品、蔬菜、馬鈴薯、蕨麻豬、藏中藥材、從嶺山雞八大特色農(nóng)牧業(yè),在全州各地建立了“公司+合作社+農(nóng)戶+基地”的產(chǎn)業(yè)脫貧連環(huán)機(jī)制,扶持建設(shè)縣級以上龍頭企業(yè)44家,華羚乳品、燎原乳業(yè)等企業(yè)入圍國家級龍頭企業(yè),創(chuàng)建“家庭農(nóng)場”109家,組建具有較強帶貧能力的專業(yè)合作組織4312家,扶持開辦1450家農(nóng)家樂、藏家樂、林家樂,積極培育光伏、電商等新型產(chǎn)業(yè),完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,3.35萬戶脫貧戶通過參股經(jīng)營每年都能獲得穩(wěn)定分紅。特色種養(yǎng)業(yè)覆蓋8縣市、96個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、309個貧困村,各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展煥發(fā)出勃勃生機(jī)。

全州181個扶貧車間吸納以建檔立卡對象為重點的農(nóng)牧村勞動力6397人,“小車間”逐漸變成貧困群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)的“大平臺”。開發(fā)鄉(xiāng)村護(hù)林員、水管員、保潔員等公益崗位2.66萬個,每個崗位每年獲得報酬補助6000元—30000元,成為受益戶家庭收入的重要支撐。全州生態(tài)護(hù)林員突破1萬名,惠及1萬多戶建檔立卡貧困家庭,累計落實到位工資報酬達(dá)3億多元。讓眾多貧困戶通過技能培訓(xùn)提升務(wù)工水平,增加收入。“十三五”期間,全州累計實現(xiàn)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)61.82萬人次。

臨潭縣西正開農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司就地吸納店子鄉(xiāng)和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)3063人就業(yè),像這樣的扶貧車間甘南州共有62個,有效解決了村里年輕人外出務(wù)工時家里老人孩子無人照管的問題,讓不少就業(yè)邊緣人變身產(chǎn)業(yè)工人。

甘南緊盯“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn),扎實開展“3+1”沖刺清零行動和鞏固提升專項行動,全面補齊義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全和飲水安全等重點領(lǐng)域短板弱項。全州農(nóng)牧村安全飲水達(dá)標(biāo)率100%；通過生態(tài)文明小康村建設(shè)和“危改”項目實施,全面消除了農(nóng)牧村危舊房；著力改善辦學(xué)條件,各級各類學(xué)校達(dá)到806所,積極落實包吃、包住、包學(xué)費“三包”政策,全州落實各類教育保障資金20.57億元,15年免費教育基本實現(xiàn),全面推進(jìn)“控輟保學(xué)”,義務(wù)教育鞏固率達(dá)到99.11%；全州縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療服務(wù)體系全面建成,率先在全省出臺基本醫(yī)療保障州級統(tǒng)籌方案和配套辦法,建立健全基本醫(yī)療、大病保險、醫(yī)療救助互聯(lián)互通機(jī)制,建檔立卡戶慢性病患者簽約服務(wù)率達(dá)到100%。參保、資助實現(xiàn)建檔立卡貧困人口全覆蓋,貧困群眾看病難、看病貴和因病致貧返貧問題得到有效解決。

舟曲縣峰迭鎮(zhèn)吾岱村建檔立卡貧困戶李海山因患胃部腫瘤,在蘭州住院治療花費近12萬元,出院時通過醫(yī)保大病保險、民政醫(yī)療救助等報銷90%,說起看病經(jīng)歷,他感慨萬千。

甘南圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧、技能培訓(xùn)、教育扶貧、健康扶貧等方面開展各項工作,著力解決貧困群眾最急需的現(xiàn)實困難問題。經(jīng)過幾年的投資和建設(shè),住房、交通、飲水等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施得到全面強化和改善。

讓甘南成為各族群眾的幸福家園

從山大溝深、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)的舟曲山區(qū),到環(huán)境艱苦、居住分散的游牧草原,甘南從改善基礎(chǔ)設(shè)施條件入手,在精準(zhǔn)施策上“開藥方”、“拔窮根”、補短板,徹底改變貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件,讓廣大群眾與全國一道邁入小康。

基礎(chǔ)設(shè)施和易地搬遷工作是解決好“兩不愁三保障”的重要基礎(chǔ)和環(huán)節(jié)。甘南州扎實推進(jìn)易地扶貧搬遷和農(nóng)村危房改造兩大安居扶貧工程建設(shè),貧困群眾不但實現(xiàn)了住有所居的夢想,而且過上了安居樂業(yè)的嶄新生活。

“十三五”以來,通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持、公共服務(wù)配套、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗就業(yè),全州4550戶建檔立卡貧困戶依托“易地扶貧搬遷脫貧一批”擺脫了“一方水土養(yǎng)活不了一方人”的現(xiàn)實窘境,實現(xiàn)了“搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧、可致富”的目標(biāo)。同時,9.98萬戶貧困戶通過拆除重建、修繕加固和生態(tài)文明小康村“改房”項目建設(shè),全面消除了農(nóng)牧村危房和榻板房,農(nóng)牧村住房實現(xiàn)了由土坯房、榻板房向磚混結(jié)構(gòu)、框架結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變升級,貧困群眾的住房面積和建設(shè)質(zhì)量顯著提高,居住條件徹底改變,村容村貌煥然一新,努力實現(xiàn)了“城鄉(xiāng)融合、設(shè)施配套、資源共享、旅游發(fā)展”的扶貧攻堅新路子,打好了脫貧攻堅“首戰(zhàn)”。

安置區(qū)群眾生產(chǎn)生活環(huán)境得到改善,搬遷群眾積極性和創(chuàng)造性得到提高。同時,對搬遷群眾進(jìn)行產(chǎn)業(yè)培訓(xùn),有發(fā)展產(chǎn)業(yè)就業(yè)意愿的搬遷群眾全部解決產(chǎn)業(yè)就業(yè)問題,注重扶貧先扶志,由偏重“輸血”向注重“造血”轉(zhuǎn)變,促進(jìn)了搬遷群眾思想觀念轉(zhuǎn)變,摒棄了“等、靠、要”思想,樹立了自力更生、開放發(fā)展意識,解決了“新村如何管”的問題。

甘南州對各縣市計劃安置點逐個進(jìn)行現(xiàn)場勘查、評審、批復(fù),科學(xué)選址、規(guī)范搬遷,解決了“搬到哪里去、房屋如何建、收入如何增”的問題。堅持搬遷與產(chǎn)業(yè)培育同步謀劃,著力圍繞現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)和文化旅游業(yè)兩大首位產(chǎn)業(yè),按照“一村一品”“一家一特”“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶+基地+合作社”的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,緊密結(jié)合精準(zhǔn)扶貧,大力實施產(chǎn)業(yè)脫貧、就業(yè)脫貧、旅游脫貧、光伏脫貧等脫貧攻堅工程,對搬遷群眾逐戶建立產(chǎn)業(yè)就業(yè)臺賬檔案,緊扣“一戶一策”,落實各項產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶持政策,幫助搬遷群眾實現(xiàn)穩(wěn)定增收,確保“搬遷一戶、脫貧一戶”。

州發(fā)改委分三年度批復(fù)建設(shè)碌曲縣拉仁關(guān)鄉(xiāng)瑪日村易地扶貧搬遷工程項目。搬遷后,群眾生產(chǎn)生活方式和人居環(huán)境發(fā)生了巨大變化,農(nóng)牧民群眾實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧,瑪日村66戶建檔立卡戶中64戶通過易地扶貧搬遷實現(xiàn)脫貧,建檔立卡貧困村脫貧摘帽。　

我州緊盯“摘帽”這一節(jié)點,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促推進(jìn),較好完成了基礎(chǔ)設(shè)施和易地搬遷脫貧攻堅掃尾工作,為我州與全國一道進(jìn)入小康社會提供了堅實保障。

不忘初心，向著新的目標(biāo)繼續(xù)出發(fā)

夏日風(fēng)暖,萬物并秀,綠意一路自南向北延展開來。青山綠水間,甘南處處涌動著活力,在努力打造“五無甘南”、著力創(chuàng)建“十有家園”,加快建設(shè)青藏高原綠色現(xiàn)代化先行示范區(qū)進(jìn)程中,步履鏗鏘,大步向前。

州第十三次黨代會報告指出:大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,讓新時代“三農(nóng)”工作在甘南破繭成蝶、大放異彩。

近年來,甘南州全力鞏固拓展脫貧攻堅成果,堅定不移推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興,按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總要求,突出打造宜居鄉(xiāng)村、筑牢振興根基、共建和諧家園,推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接,讓農(nóng)牧村面貌煥發(fā)新顏,群眾生活更加幸福安康。

出合作市一路向南,草原深處勒秀鎮(zhèn)麻木索那村田園木屋、休閑廣場、藏式民宿、觀景棧道,在青山綠水間,盡顯秀美。

近年來,勒秀鎮(zhèn)搶抓鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要機(jī)遇,以打造“五無甘南”、創(chuàng)建“十有家園”為契機(jī),立足“恬美勒秀?生態(tài)羚南”功能定位,全力打造“生態(tài)黨建”品牌,堅持特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代牧業(yè)、草原文化、鄉(xiāng)村旅游、環(huán)境整治“五位一體”整體謀劃,因村因地制宜,規(guī)劃布局了產(chǎn)能帶動、民俗體驗、休閑娛樂三大功能區(qū),通過生態(tài)文明小康村、旅游專業(yè)村等項目的實施,實現(xiàn)了村莊變景點、群眾變老板、資源變資產(chǎn)。

我州在鞏固拓展脫貧攻堅成果中全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,在加快建設(shè)美麗家園中大力提升小康成色。積極探索創(chuàng)新農(nóng)牧村發(fā)展新模式,截至目前,累計投資167.3億元,建成生態(tài)文明小康村1903個,覆蓋全州64%的自然村。甘南州生態(tài)文明小康村建設(shè)成為全國涉藏州縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的生動實踐,被作為甘肅省改革開放40周年成功典型在全國宣傳推廣。

耕作、放牧、打零工,這是藏族小伙桑吉以前的生活日常。在全州積極創(chuàng)建“全域旅游無垃圾示范州”、打造文化旅游“一十百千萬”工程推動下,合作市佐蓋曼瑪鎮(zhèn)俄合拉村被確定為甘南州旅游標(biāo)桿村規(guī)劃建設(shè)后,桑吉把自家改造為高端民宿,發(fā)展起旅游業(yè)。

“俄合拉全域旅游標(biāo)桿村于2021年正式開業(yè)運營,當(dāng)年年底,全村34戶196人得到了第一筆分紅,累計分紅35萬元,其中村集體分紅5萬元。”村黨支部書記更尕當(dāng)智說。

“只有在黨的惠民政策的照耀下,農(nóng)牧民群眾才能得到更多實惠,分享到更多紅利。”藏家樂老板桑吉說。

甘南州立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,融入新發(fā)展格局,堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念,全面貫徹落實打造“五無甘南”、創(chuàng)建“十有家園”,加快建設(shè)青藏高原綠色現(xiàn)代化先行示范區(qū)的奮斗目標(biāo),牢牢把握“三新一高一促”導(dǎo)向,大力開展“大抓基層、大抓基礎(chǔ)、大抓治理”三年攻堅行動,以增強各族群眾獲得感、幸福感、安全感為目標(biāo),團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全州廣大黨員干部和各族群眾,始終保持趕考的心態(tài)、戰(zhàn)斗的狀態(tài)、奔跑的姿態(tài),經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合實力穩(wěn)步提升,生態(tài)環(huán)境日益改善,產(chǎn)業(yè)布局持續(xù)優(yōu)化,人民生活更加殷實,民族宗教團(tuán)結(jié)和順,社會大局和諧穩(wěn)定。

10年來,甘南人民對于美好幸福生活的向往一直未曾中斷,建設(shè)和諧美麗新甘南已成為每一個甘南人心中的期盼。

隨著加速推進(jìn)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建設(shè)小康社會進(jìn)程,越來越多惠及民生的“大禮包”將送到百姓手中,甘南大地人民群眾的獲得感和幸福感將更加充實、更有保障、更可持續(xù)。