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根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》和省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)甘肅省防汛抗洪應(yīng)急預(yù)案的通知》（省政辦發(fā)[2013]61號(hào)）、州政府辦公室《關(guān)于印發(fā)甘南州防汛抗洪應(yīng)急預(yù)案的通知》（州政辦發(fā) [2013]154號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際,特制定本預(yù)案。

1  總則

1.1 編制目的

1.2 編制依據(jù)

1.3 適用范圍  

1.4 工作原則

2  組織指揮體系

2.1 縣防汛抗洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

2.2 縣防汛抗洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)

3  防汛抗洪重點(diǎn)

3.1 水庫

3.2 重點(diǎn)城鎮(zhèn)

3.3 河流險(xiǎn)段

3.4 山洪災(zāi)害

4  防汛抗洪應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

4.1 水庫洪水及險(xiǎn)情應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

4.2 城區(qū)防洪應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

4.3 河流險(xiǎn)段洪水應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

4.4 山洪災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

5  應(yīng)急響應(yīng)

5.1 應(yīng)急響應(yīng)總體要求

5.2 應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別

5.3 響應(yīng)程序

5.4 響應(yīng)措施

5.5 響應(yīng)結(jié)束

6  信息報(bào)告

6.1 初始信息

6.2 分級(jí)報(bào)告

7  信息發(fā)布

8  保障措施

8.1 防汛抗洪責(zé)任制

8.2 防汛安全檢查

8.3 防汛值班和水情報(bào)汛

8.4 水庫防洪調(diào)度管理

8.5 城市排水防澇

8.6 山洪災(zāi)害防御責(zé)任體系

8.7 防汛抗洪救災(zāi)準(zhǔn)備

8.8 宣傳培訓(xùn)和演練

9  附則

9.1 名詞術(shù)語

9.2 預(yù)案解釋

9.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間

1 總則

1.1 編制目的

建立健全防汛抗洪應(yīng)急機(jī)制，迅速有效地組織開展防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，最大程度減輕災(zāi)害損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《甘肅省實(shí)施〈中華人民共和國水法〉辦法》、《甘肅省實(shí)施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》、《甘肅省實(shí)施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法〉辦法》、《甘肅省實(shí)施〈中華人民共和國防汛條例〉細(xì)則》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《甘肅省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《甘肅省河道管理?xiàng)l例》、《甘南州突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于舟曲縣行政區(qū)域內(nèi)的暴雨洪水及水庫工程（含電站水庫）突發(fā)險(xiǎn)情可能引發(fā)的次生洪水的防范和應(yīng)急處置。突發(fā)性洪水災(zāi)害包括：江河洪水、內(nèi)澇災(zāi)害、山洪災(zāi)害（指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡災(zāi)害）、供水危機(jī)以及由洪水、風(fēng)暴潮、地震、恐怖活動(dòng)等引發(fā)的水庫垮壩、堤防決口、水閘倒塌、供水水質(zhì)被侵害等次生衍生災(zāi)害。

1.4 工作原則

堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)，以人為本、安全第一，預(yù)防為主、防抗結(jié)合的原則。

2 組織指揮體系

2.1 縣防汛抗洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

成立縣防汛抗洪應(yīng)急指揮部，與縣抗旱防汛指揮部合署辦公，由縣政府縣長任總指揮，縣政府分管副縣長、縣人民武裝部長、縣水務(wù)水電局長任副總指揮，縣水務(wù)水電局等25個(gè)部門和單位分管負(fù)責(zé)同志為成員（成員單位及職責(zé)詳見附件）。縣防汛抗洪應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在縣水務(wù)水電局。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及縣直有關(guān)單位分別設(shè)立防汛抗洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，與同級(jí)抗旱防汛指揮機(jī)構(gòu)合署辦公，負(fù)責(zé)組織指揮本轄區(qū)、本部門防汛抗洪應(yīng)急工作，執(zhí)行上級(jí)防汛抗洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的調(diào)度和指令。

各水利企業(yè)單位、電站水庫管理單位等要成立防汛抗洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織指揮本企業(yè)、本單位和所屬工程防汛抗洪應(yīng)急工作，執(zhí)行有管轄權(quán)的地方防汛抗洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的調(diào)度指令。

2.2 縣防汛抗洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)

縣防汛抗洪應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行縣委、縣政府和州防指防洪調(diào)度指令和防汛抗洪應(yīng)急工作安排，統(tǒng)一指揮全縣防汛抗洪應(yīng)急工作，協(xié)調(diào)各成員單位履行防汛抗洪應(yīng)急工作職責(zé)，落實(shí)防汛抗洪搶險(xiǎn)措施，協(xié)調(diào)解決防汛抗洪應(yīng)急工作中的重大問題。

縣防汛抗洪應(yīng)急指揮部總指揮、副指揮的職責(zé)：

總指揮（縣政府縣長）：主持全縣的防汛指揮及抗洪搶險(xiǎn)工作。

常務(wù)副總指揮（縣政府分管副縣長）：受總指揮委托，負(fù)責(zé)主持全縣的防汛指揮及抗洪搶險(xiǎn)的日常工作。

副總指揮長（縣人武部部長）：負(fù)責(zé)防汛抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍的組織指揮及駐軍、武警部隊(duì)的協(xié)調(diào)工作。

副總指揮長（縣水電局局長）：協(xié)助總指揮、常務(wù)副總指揮協(xié)調(diào)全縣防汛調(diào)度指揮工作。

縣防汛抗洪應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行縣防汛抗洪應(yīng)急指揮部決策部署，建設(shè)和管理應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，統(tǒng)籌管理防汛抗洪應(yīng)急資金，指導(dǎo)水毀防洪設(shè)施修復(fù)工作，統(tǒng)計(jì)、報(bào)告、發(fā)布防汛抗洪信息。負(fù)責(zé)縣防汛抗洪應(yīng)急指揮部日常工作。

我縣境內(nèi)庫容在100萬立方米以上的大中型和小（一）型水庫（電站水庫）。

3.2 重點(diǎn)城鎮(zhèn)

舟曲縣新老城區(qū)及曲瓦、大峪、巴藏、立節(jié)、憨班、峰迭、城關(guān)、江盤、南峪、大川、插崗、武坪、拱壩、曲告納、博峪15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

3.3 河流險(xiǎn)段

白龍江、拱壩河、博峪河等重要河流重點(diǎn)河段。

3.4 山洪災(zāi)害

全縣易發(fā)山洪災(zāi)害的溝道、險(xiǎn)段及相關(guān)區(qū)域城鎮(zhèn)、村莊等人口密集區(qū)。

4 防汛抗洪應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)汛情、險(xiǎn)情和災(zāi)情程度，將防汛抗洪應(yīng)急響應(yīng)由低到高分為Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)和Ⅰ級(jí)四個(gè)等級(jí)。

4.1 水庫洪水及險(xiǎn)情應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

Ⅳ級(jí)：小（一）型水庫潰壩；或者小（一）型水庫工程發(fā)生險(xiǎn)情，可能造成潰壩，影響下游防洪安全；或者小（一）型水庫上游發(fā)生洪水，庫水位達(dá)到設(shè)計(jì)洪水位，實(shí)測或預(yù)報(bào)上游河道來水仍在增加。

Ⅲ級(jí)：一般中型和重點(diǎn)小（一）型水庫潰壩；或者一般中型和重點(diǎn)小（一）型水庫工程發(fā)生險(xiǎn)情，可能造成潰壩，影響下游防洪安全；或者一般中型和重點(diǎn)小（一）型水庫上游發(fā)生洪水，庫水位達(dá)到設(shè)計(jì)洪水位，實(shí)測或預(yù)報(bào)上游河道來水仍在增加。

Ⅱ級(jí)：重點(diǎn)中型水庫潰壩；或者重點(diǎn)中型水庫工程發(fā)生險(xiǎn)情，可能造成潰壩，影響下游防洪安全；或者重點(diǎn)中型水庫上游發(fā)生洪水，庫水位達(dá)到設(shè)計(jì)洪水位，實(shí)測或預(yù)報(bào)上游河道來水仍在增加。

Ⅰ級(jí)：大型水庫潰壩；或者大型水庫工程發(fā)生險(xiǎn)情，可能造成潰壩，影響下游防洪安全；或者大型水庫上游發(fā)生洪水，庫水位達(dá)到設(shè)計(jì)洪水位，實(shí)測或預(yù)報(bào)上游河道來水仍在增加。

4.2 城區(qū)防洪應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

Ⅳ級(jí)：白龍江舟曲縣城段發(fā)生一般洪水，且繼續(xù)上漲。

Ⅲ級(jí)：白龍江舟曲縣城段發(fā)生較大洪水，且繼續(xù)上漲。

Ⅱ級(jí)：白龍江舟曲縣城段發(fā)生大洪水，且繼續(xù)上漲。

Ⅰ級(jí)：白龍江舟曲縣城段發(fā)生特大洪水。

4.3 河流險(xiǎn)段洪水應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

Ⅳ級(jí)：白龍江、拱壩河、博峪河等重要河流重點(diǎn)河段發(fā)生一般洪水，且繼續(xù)上漲。

Ⅲ級(jí)：白龍江、拱壩河、博峪河等重要河流重點(diǎn)河段發(fā)生較大洪水，且繼續(xù)上漲。

Ⅱ級(jí)：白龍江、拱壩河、博峪河等重要河流重點(diǎn)河段發(fā)生大洪水，且繼續(xù)上漲。

Ⅰ級(jí)：白龍江、拱壩河、博峪河等重要河流重點(diǎn)河段發(fā)生特大洪水。

4.4 山洪災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

Ⅳ級(jí)：暴雨洪水造成集中死亡或失蹤1～3人，或者圍困1～4人，并威脅其生命安全，或者房屋倒塌，影響100～200名群眾正常生活。

Ⅲ級(jí)：暴雨洪水造成集中死亡或失蹤4～9人，或者圍困5～14人，并威脅其生命安全，或者房屋倒塌，影響200～500名群眾正常生活。

Ⅱ級(jí)：暴雨洪水造成集中死亡或失蹤10～29人，或者圍困15～29人，并威脅其生命安全，或者房屋倒塌，影響500～1000名群眾正常生活。

Ⅰ級(jí)：暴雨洪水造成集中死亡或失蹤30人以上，或者圍困30人以上，并威脅其生命安全，或者房屋倒塌，影響1000名以上群眾正常生活。

5 應(yīng)急響應(yīng)

5.1 應(yīng)急響應(yīng)總體要求

5.1.1 分級(jí)響應(yīng)：按洪澇災(zāi)害的嚴(yán)重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)：Ⅳ級(jí)（一般）、Ⅲ級(jí)（較重）、Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）和Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重），依次用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示；按照從低級(jí)到高級(jí)的次序分級(jí)響應(yīng)。

5.1.2 縣防汛抗洪應(yīng)急指揮部汛期實(shí)行24小時(shí)值班制度。縣防汛抗洪應(yīng)急指揮部各成員單位在響應(yīng)期間實(shí)行24小時(shí)值班制度。

5.1.3 縣防汛抗洪應(yīng)急指揮部依照調(diào)度權(quán)限做好相關(guān)防洪調(diào)度工作，防汛抗洪應(yīng)急指揮部各成員單位按照防汛抗洪應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工開展工作，并及時(shí)報(bào)告有關(guān)工作情況。

5.1.4 洪澇災(zāi)害發(fā)生后，縣人民政府和防汛抗洪應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織實(shí)施抗洪救災(zāi)工作，重大洪澇災(zāi)害的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作由州人民政府和州防汛抗洪應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)。

5.1.5 洪澇災(zāi)害發(fā)生后，縣防汛抗洪應(yīng)急指揮部應(yīng)及時(shí)向縣人民政府和州防汛抗洪應(yīng)急指揮部及時(shí)報(bào)告情況。任何個(gè)人發(fā)現(xiàn)堤防、水庫發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)立即向有關(guān)部門報(bào)告。

5.1.6 對跨區(qū)域發(fā)生的洪澇災(zāi)害，或洪澇災(zāi)害將影響到鄰近行政區(qū)域的，縣防汛抗洪應(yīng)急指揮部在報(bào)告縣人民政府和州防汛抗洪應(yīng)急指揮部的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)向影響地區(qū)的防汛抗洪應(yīng)急指揮部通報(bào)情況。

5.1.7 因洪水災(zāi)害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等次生災(zāi)害，縣防汛抗洪應(yīng)急指揮部應(yīng)組織有關(guān)部門全力搶救和處置，采取有效措施切斷災(zāi)情擴(kuò)大的傳播鏈，防止次生或衍生災(zāi)害的蔓延，并及時(shí)向縣人民政府和州防汛抗洪應(yīng)急指揮部報(bào)告。

5.2 應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別

5.2.1 當(dāng)符合下列條件之一時(shí)，進(jìn)入Ⅳ級(jí)響應(yīng)：

（1）局部地區(qū)24小時(shí)降雨量超過100毫米，低于150毫米。

（2）主要江河水系的干流水位超過警戒水位，但預(yù)報(bào)將不超過保證水位，堤壩無潰壩性嚴(yán)重險(xiǎn)情。

5.2.2 符合下列條件之一時(shí)，進(jìn)入Ⅲ級(jí)響應(yīng)：

（1）局部地區(qū)24小時(shí)降雨降雨量超過150毫米，低于200毫米，或6小時(shí)內(nèi)降雨量超過100毫米。

（2）主要江河干流水位超過警戒水位，且預(yù)報(bào)將超過保證水位，堤壩無潰壩性嚴(yán)重問題。

5.2.3 符合下列條件之一時(shí)，進(jìn)入Ⅱ級(jí)響應(yīng)：

（1）較大范圍內(nèi)24小時(shí)降雨量超過200毫米，低于250毫米，或6小時(shí)內(nèi)降雨量超過150毫米。

（2）主要河流干流水位超過警戒水位。

（3）主要河流干流水位超過保證水位，并預(yù)報(bào)還在上漲。

（4）中小型水庫、水電站水庫出現(xiàn)超設(shè)計(jì)水位洪水，出庫流量超過下游河道安全泄量，嚴(yán)重危及沿線村鎮(zhèn)安全。

5.2.4 符合下列條件之一的，進(jìn)入Ⅰ級(jí)響應(yīng)：

（1）較大范圍內(nèi)24小時(shí)降雨量超過250毫米，或6小時(shí)內(nèi)降雨量超過200毫米。

（2）主要河干流控制站水位超歷史最高實(shí)測水位。

（3）中小型水庫、水電站水庫出現(xiàn)超校核水位洪水，嚴(yán)重威脅下游村鎮(zhèn)安全。

（4）中小型水庫、水電站水庫出現(xiàn)重大險(xiǎn)情，并危及公共安全。

（5）重點(diǎn)在建水利工程遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水等險(xiǎn)情，并危及公共安全。

5.3 響應(yīng)程序

5.3.1 Ⅳ級(jí)響應(yīng)

達(dá)到Ⅳ級(jí)防汛抗洪應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，由縣級(jí)防汛抗洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，負(fù)責(zé)組織、指揮應(yīng)急工作，調(diào)度應(yīng)急隊(duì)伍和物資，赴一線防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)。涉險(xiǎn)區(qū)或受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工程管理單位或主管部門組織人力、物力、財(cái)力全面投入防汛抗洪應(yīng)急。

5.3.2 Ⅲ級(jí)響應(yīng)

達(dá)到Ⅲ級(jí)防汛抗洪應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，由縣防汛抗洪應(yīng)急指揮部提出啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)建議，報(bào)州防汛抗洪應(yīng)急指揮部決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，必要時(shí)，縣政府直接決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。縣防汛抗洪應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織、指揮應(yīng)急工作，調(diào)集隊(duì)伍、物資、設(shè)備全面投入抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

5.3.3 Ⅱ級(jí)響應(yīng)

達(dá)到Ⅱ級(jí)防汛抗洪應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，由縣防汛抗洪應(yīng)急指揮部提出啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)建議，報(bào)州防汛抗洪應(yīng)急指揮部決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。縣防汛抗洪應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織、指揮應(yīng)急工作，調(diào)集隊(duì)伍、物資、設(shè)備等全面投入防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)。

5.3.4 Ⅰ級(jí)響應(yīng)

達(dá)到Ⅰ級(jí)防汛抗洪應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，由縣防汛抗洪應(yīng)急指揮部提出啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)建議，報(bào)州政府決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。縣防汛抗洪應(yīng)急指揮部組織、指揮全縣應(yīng)急工作，調(diào)集隊(duì)伍、物資、設(shè)備全面投入抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

5.4 響應(yīng)措施

防汛抗洪應(yīng)急期間，防汛抗洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可依法在其行政區(qū)域內(nèi)征調(diào)人力、物資、車輛，緊急砍伐林木。需駐地部隊(duì)、武警、預(yù)備役部隊(duì)參加搶險(xiǎn)的，由各級(jí)防汛抗洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)調(diào)集。

應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，對四類防洪重點(diǎn)分別采取以下措施。

5.4.1 水庫

（1）根據(jù)水庫下游影響范圍和響應(yīng)機(jī)制，縣防汛抗洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)向下一級(jí)防汛抗洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、可能淹沒區(qū)政府發(fā)布洪水預(yù)警。

（2）出現(xiàn)水庫潰壩等情況時(shí)，組織群眾撤離，全力搶險(xiǎn)救災(zāi)，組織向?yàn)?zāi)區(qū)調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資。

（3）水庫工程發(fā)生險(xiǎn)情，可能造成潰壩時(shí)，立即開閘泄水，調(diào)集搶險(xiǎn)隊(duì)伍、機(jī)械、物資上壩搶險(xiǎn)。根據(jù)工程險(xiǎn)情程度，組織下游群眾做好撤離準(zhǔn)備，必要時(shí)立即撤離群眾。

（4）水庫上游發(fā)生洪水，水庫水位達(dá)到設(shè)計(jì)洪水位，實(shí)測或預(yù)報(bào)上游河道來水持續(xù)增加時(shí)，按照調(diào)度方案泄水運(yùn)行，嚴(yán)密巡查水庫大壩、泄水建筑物。調(diào)度搶險(xiǎn)物資、組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍上壩搶險(xiǎn)，視情況在壩頂搶筑子堰，防止洪水漫頂。組織水庫下游沿河巡查堤防，除險(xiǎn)加固，安排群眾做好撤離準(zhǔn)備，必要時(shí)立即撤離群眾。

5.4.2 城區(qū)防洪

（1）根據(jù)城市防洪特點(diǎn)和響應(yīng)機(jī)制，縣防汛抗洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)分別向下一級(jí)防汛抗洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)布洪水預(yù)警。

（2）啟動(dòng)城市防洪Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后，組織巡查堤防，密切監(jiān)視河流來水；重點(diǎn)堤段、險(xiǎn)段工程要加密巡查。加高加固險(xiǎn)段堤防，并24小時(shí)值守。

（3）啟動(dòng)城市防洪Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后，加密巡查堤防，加高加固險(xiǎn)段堤防，做好群眾撤離準(zhǔn)備。

（4）啟動(dòng)城市防洪Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后，加密巡查堤防，調(diào)集搶險(xiǎn)物資、隊(duì)伍上堤待命，全力加高加固險(xiǎn)段堤防，組織群眾做好撤離準(zhǔn)備，必要時(shí)先行撤離部分群眾。

（5）啟動(dòng)城市防洪Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后，嚴(yán)密巡查堤防，全力加高加固險(xiǎn)段堤防。緊急征調(diào)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、物資、車輛，保障人力、物力需要。對城區(qū)全部或部分道路實(shí)行交通管制，保障交通暢通。迅速組織撤離群眾。

5.4.3 河流險(xiǎn)段

（1）根據(jù)河流流經(jīng)區(qū)域和響應(yīng)機(jī)制，縣防汛抗洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)分別向下一級(jí)防汛抗洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、涉險(xiǎn)區(qū)政府發(fā)布洪水預(yù)警。

（2）當(dāng)河流洪水達(dá)到Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，立即組織加高加固險(xiǎn)段堤防，保障防洪安全。

（3）當(dāng)河流洪水達(dá)到Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，以城鎮(zhèn)、村莊等人員密集區(qū)和重要設(shè)施為重點(diǎn)，組織加高加固險(xiǎn)段堤防，做好群眾撤離轉(zhuǎn)移和群眾生活救援準(zhǔn)備。

（4）當(dāng)河流洪水達(dá)到Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，以城鎮(zhèn)、村莊等人員密集區(qū)為重點(diǎn)，組織加高加固險(xiǎn)段堤防，開展抗洪搶險(xiǎn)。組織涉險(xiǎn)區(qū)域的群眾撤離至安全區(qū)。組織調(diào)運(yùn)生活用品和醫(yī)療藥械，安排好群眾生活。

（5）當(dāng)河流洪水達(dá)到Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，以重點(diǎn)城鎮(zhèn)為重點(diǎn)，加高加固險(xiǎn)段堤防，開展抗洪搶險(xiǎn)；全力做好已撤離至安全區(qū)群眾的生活救濟(jì)保障。

5.4.4 山洪災(zāi)害

（1）加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，及時(shí)向涉險(xiǎn)區(qū)群眾發(fā)布山洪預(yù)警預(yù)報(bào)，組織受威脅群眾撤離至安全地帶。

（2）立即組織營救搜尋遇險(xiǎn)和失蹤人員，最大程度地減少人員傷亡。

（3）妥善安置受災(zāi)群眾生活，維護(hù)好災(zāi)區(qū)秩序。

（4）立即向?yàn)?zāi)區(qū)調(diào)集搶險(xiǎn)、救災(zāi)、醫(yī)護(hù)人員和物資，幫助災(zāi)區(qū)開展搶險(xiǎn)救災(zāi)。

5.3 響應(yīng)結(jié)束

當(dāng)汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情得到有效控制，由防汛抗洪應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)機(jī)構(gòu)決定降低防汛抗洪應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別或結(jié)束防汛抗洪應(yīng)急響應(yīng)。

6 信息報(bào)告

汛情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等防汛抗洪信息實(shí)行分級(jí)上報(bào)、歸口各級(jí)防汛抗洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室處理。各部門要加強(qiáng)溝通，做好信息交流共享。防汛抗洪信息的報(bào)告和處理，應(yīng)快速、準(zhǔn)確、翔實(shí)，因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)迅速報(bào)告基本情況、及時(shí)續(xù)報(bào)詳細(xì)情況。

6.1 初始信息

有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)、水利工程主管部門和管理單位、城市建設(shè)管理部門和企業(yè)為水庫、城市、河流防汛抗洪險(xiǎn)情、災(zāi)情信息的初級(jí)報(bào)告單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為山洪災(zāi)害信息初級(jí)報(bào)告單位。

6.2 分級(jí)報(bào)告

達(dá)到Ⅳ級(jí)防汛抗洪應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，初級(jí)報(bào)告單位要立即報(bào)告縣級(jí)防汛抗洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

超過Ⅲ級(jí)防汛抗洪應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，初級(jí)報(bào)告單位在報(bào)告縣防汛抗洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的同時(shí)，可越級(jí)上報(bào)州防汛抗洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，必要時(shí)可直接向涉險(xiǎn)區(qū)群眾發(fā)出轉(zhuǎn)移預(yù)警信息。

達(dá)到Ⅱ級(jí)防汛抗洪應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，初級(jí)報(bào)告單位可直接上報(bào)省防汛抗洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，同時(shí)報(bào)告州、縣防汛抗洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，必要時(shí)直接向涉險(xiǎn)區(qū)群眾發(fā)出轉(zhuǎn)移預(yù)警信息。

7 信息發(fā)布

汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情及防汛抗洪工作信息，由各級(jí)防汛抗洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布。

防汛抗洪信息，通過新聞發(fā)布會(huì)或廣播電視、報(bào)紙、手機(jī)短信等形式向社會(huì)發(fā)布。信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。

險(xiǎn)情和汛情可能影響其他地區(qū)（包括外省區(qū)）防洪安全的，要及時(shí)通報(bào)有關(guān)地區(qū)的防汛抗洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和相應(yīng)級(jí)別的防汛部門。

造成港、澳、臺(tái)或外籍人員傷亡、失蹤或被困的，由縣政府統(tǒng)一發(fā)布有關(guān)信息。

8 保障措施

8.1 防汛抗洪責(zé)任制

堅(jiān)持地方行政首長分級(jí)負(fù)責(zé)制和部門行業(yè)負(fù)責(zé)制。汛前落實(shí)水庫、城鎮(zhèn)、主要河段及涉水設(shè)施、場所和施工項(xiàng)目的行政領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)責(zé)任人，明確職責(zé)，簽訂防洪安全責(zé)任書。

8.2　防汛安全檢查

堅(jiān)持防汛檢查制度，按照防汛檢查工作大綱的規(guī)定認(rèn)真細(xì)致做好汛前檢查，排查安全隱患，落實(shí)安全措施。水庫、水電站、堤防、淤地壩、尾礦壩及涉水設(shè)施、場所及在建工程的主管部門、監(jiān)管部門要組織對工程防洪安全進(jìn)行全面檢查，及時(shí)清除隱患。縣、鄉(xiāng)政府要組織對轄區(qū)山洪溝道防洪安全進(jìn)行檢查，調(diào)查登記涉險(xiǎn)區(qū)村莊、人員居住和通行情況，落實(shí)安全防范措施和緊急轉(zhuǎn)移撤離路線。

8.3　防汛值班和水情報(bào)汛

各級(jí)防汛抗洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室、有防汛任務(wù)的部門和單位要落實(shí)汛期24小時(shí)值班制度，做好汛情監(jiān)測預(yù)警工作。要根據(jù)防汛預(yù)警、搶險(xiǎn)和安全度汛要求，建立氣象、水文報(bào)汛機(jī)制，簽訂報(bào)汛合同，及時(shí)掌握天氣、降雨和洪水信息，做好避險(xiǎn)預(yù)警工作。各級(jí)氣象、水文部門要加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報(bào)，及時(shí)向?qū)俚胤姥床块T、報(bào)汛合同單位提供氣象、水文預(yù)報(bào)測報(bào)服務(wù)。

8.4　水庫防洪調(diào)度管理

各級(jí)防汛抗洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要組織做好水庫汛期控制運(yùn)用計(jì)劃編制審批工作，嚴(yán)格監(jiān)督落實(shí)調(diào)度措施。各水庫、水電站管理單位要依據(jù)設(shè)計(jì)文件和工程現(xiàn)狀，編制汛期控制運(yùn)用計(jì)劃，合理確定調(diào)度指標(biāo)和調(diào)度方式，汛前報(bào)有管轄權(quán)的防汛抗洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)審查審批。

8.5　城市排水防澇

全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特別是防洪重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在汛期前制定、完善城市排水與暴雨內(nèi)澇防范應(yīng)急預(yù)案；加快編制完成城市排水防范設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，力爭用較短的時(shí)間完成排水管網(wǎng)的雨污分流改造，建成較為完善的城市排水防澇工程體系，有效解決影響較大的嚴(yán)重積水內(nèi)澇問題，避免因鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)澇造成人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失。

8.6 山洪災(zāi)害防御責(zé)任體系

建立健全縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)防汛責(zé)任體系，落實(shí)防洪安全責(zé)任制。負(fù)責(zé)組織做好暴雨山洪預(yù)警避險(xiǎn)、搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備工作。

建立和完善暴雨山洪預(yù)警機(jī)制，遇有暴雨天氣預(yù)警和預(yù)報(bào)，要立即逐級(jí)預(yù)警至鄉(xiāng)、村、組，跟蹤督促預(yù)警到戶。

加強(qiáng)山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)運(yùn)行管理，健全管理隊(duì)伍，落實(shí)運(yùn)行維護(hù)資金，保障系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行，發(fā)揮監(jiān)測預(yù)警作用。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按小流域建立上下游之間信息通報(bào)機(jī)制。

在建工程主管部門要加強(qiáng)山洪易發(fā)地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目管理，落實(shí)山洪預(yù)警防范責(zé)任和措施。

8.7　防汛抗洪救災(zāi)準(zhǔn)備

8.7.1　搶險(xiǎn)物資保障

工程管理部門或單位要根據(jù)實(shí)際需要和有關(guān)規(guī)程規(guī)定，儲(chǔ)備防汛搶險(xiǎn)物資；各級(jí)防汛抗洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要儲(chǔ)備必要的防汛搶險(xiǎn)物資，建立調(diào)運(yùn)機(jī)制，確保高效協(xié)調(diào)調(diào)度。

8.7.2　搶險(xiǎn)力量保障

各級(jí)抗旱防汛指揮部要加快建設(shè)防汛抗洪搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)與演練；健全地方搶險(xiǎn)隊(duì)伍與駐地部隊(duì)、武警、民兵預(yù)備役部隊(duì)的協(xié)調(diào)機(jī)制，提高協(xié)同應(yīng)急作戰(zhàn)能力。

8.7.3　救災(zāi)生活保障

民政部門要健全救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系，加強(qiáng)生活必需品儲(chǔ)備，保障救災(zāi)供給。防汛抗洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)各成員單位按相關(guān)職責(zé)提供救災(zāi)生活保障。

8.7.4　醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)生部門要加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，儲(chǔ)備應(yīng)急藥品和器械，做好醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫準(zhǔn)備。

8.7.5　技術(shù)保障

各級(jí)防汛抗洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要加快建立指揮決策支持系統(tǒng)，在信息集成、分析處理、風(fēng)險(xiǎn)評估的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)智能化和信息化，確保決策的科學(xué)性。防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作各個(gè)環(huán)節(jié)，應(yīng)充分發(fā)揮專家組的作用。

8.8　宣傳培訓(xùn)和演練

各級(jí)防汛抗洪應(yīng)急機(jī)構(gòu)要采取發(fā)放避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移明白卡、宣傳冊等方式，加強(qiáng)防洪減災(zāi)知識(shí)宣傳，提高群眾自防自救能力。要定期對基層防汛安全責(zé)任人進(jìn)行培訓(xùn)，組織開展防汛抗洪搶險(xiǎn)應(yīng)急演練。

9 附則

9.1 名詞術(shù)語

一般洪水：指洪峰流量或洪量重現(xiàn)期5～10年一遇的洪水。

較大洪水：指洪峰流量或洪量重現(xiàn)期10～20年一遇的洪水。

大洪水：指洪峰流量或洪量重現(xiàn)期20～50年一遇的洪水。

特大洪水：指洪峰流量或洪量重現(xiàn)期大于50年一遇的洪水。

微雨：雨滴細(xì)、有雨無量；

小雨：日雨量0.1--9.9毫米；

中雨：日雨量在10.0--24.9毫米;

大雨：日雨量在25.0--49.9毫米；

暴雨：日雨量在50.0--99.9毫米；

大暴雨：日雨量在100.0--199.9毫米；

特大暴雨：日雨量在200.0毫米以上。

大型水庫：指總庫容大于或等于1億立方米的水庫。

中型水庫：指總庫容大于或等于1000萬立方米且小于1億立方米的水庫。

小（一）型水庫：指總庫容大于或等于100萬立方米且小于1000萬立方米的水庫。其中立節(jié)水電站水庫為防洪重點(diǎn)小（一）型水庫。

9.2　預(yù)案解釋

本預(yù)案由縣水務(wù)水電局負(fù)責(zé)解釋。

9.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。