1 總則
1.1 編制目的
快速、高效、有序地做好突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防范和處置工作，避免或最大程度地減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》(國務(wù)院令第394號)、《甘肅省地質(zhì)環(huán)境保護條例》、《甘肅省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《甘南州突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《舟曲縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。
1.3 地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情分級標(biāo)準(zhǔn)
依據(jù)各類突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、人員傷亡、經(jīng)濟損失、可控性和影響范圍等因素和《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》第四條之規(guī)定，地質(zhì)災(zāi)害按照人員傷亡、經(jīng)濟損失的大小，分為四個等級。
特大型地質(zhì)災(zāi)害（Ⅰ級）：因災(zāi)死亡和失蹤30人以上，造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的；受地質(zhì)災(zāi)害威脅，需轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上或可能造成的經(jīng)濟損失在1億元以上的；造成大江大河支流被阻斷，嚴(yán)重影響群眾生命財產(chǎn)安全的。
大型地質(zhì)災(zāi)害（Ⅱ級）：因災(zāi)死亡和失蹤10人以上、30人以下，直接經(jīng)濟損失500萬元以上、1000萬元以下的；受地質(zhì)災(zāi)害威脅,需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、1000人以下，或可能造成的經(jīng)濟損失在5000萬元以上、1億元以下的；嚴(yán)重威脅群眾生命財產(chǎn)安全、有重大社會影響的。
中型地質(zhì)災(zāi)害（Ⅲ級）：因災(zāi)死亡和失蹤3人以上、10人以下，直接經(jīng)濟損失100萬元以上、500萬元以下的；受地質(zhì)災(zāi)害威脅,需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上、500人以下，或可能造成的經(jīng)濟損失在500萬元以上、5000萬元以下的。
小型地質(zhì)災(zāi)害（Ⅳ級）：因災(zāi)死亡和失蹤3人以下，直接經(jīng)濟損失100萬元以下的；受地質(zhì)災(zāi)害威脅,需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下，或可能造成的經(jīng)濟損失在500萬元以下的。
1.4 適用范圍
本預(yù)案適用于全縣境內(nèi)發(fā)生的災(zāi)害性滑坡、泥石流、崩塌、地面塌陷、地裂縫等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的防范和應(yīng)對工作。適用于全縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的涉及跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃超出事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府處置能力的，或者需要由縣政府負責(zé)處理的地質(zhì)災(zāi)害防范和應(yīng)對工作。
1.5 工作原則
以人為本，預(yù)防為主；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負責(zé)；分級負責(zé)，屬地管理。
2 組織機構(gòu)及職責(zé)
2.1 應(yīng)急指揮機構(gòu)及職責(zé)
建立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮、工作機構(gòu)，實行應(yīng)急部門聯(lián)動、應(yīng)急專家現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)和會商咨詢制度。按照分級負責(zé)、屬地管理的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別設(shè)立相應(yīng)的應(yīng)急指揮、工作機構(gòu)。
主要職責(zé)：組織指揮和協(xié)調(diào)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作。分析、判斷成災(zāi)原因，確定應(yīng)急防治與救災(zāi)工作方案；組織有關(guān)部門和地區(qū)對受災(zāi)地區(qū)進行緊急救援。
2.1.1 應(yīng)急工作機構(gòu)
縣政府成立由分管副縣長任總指揮,人武部副部長、國土資源局局長為副總指揮的舟曲縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱縣應(yīng)急指揮部），縣應(yīng)急指揮部在縣國土資源局下設(shè)辦公室，并成立由縣政府應(yīng)急辦、民政、發(fā)改、教育、財政、環(huán)保、公安、經(jīng)信、住建、交通、水電、農(nóng)牧、林業(yè)、文廣、衛(wèi)生、安監(jiān)、旅游、運管、商務(wù)、扶貧、地震、電力、氣象、消防、武警中隊、電信、移動、聯(lián)通、人壽保險公司等部門負責(zé)人組成的應(yīng)急工作組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門相應(yīng)成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組, 應(yīng)急工作組各成員單位與災(zāi)害發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同開展應(yīng)急工作。Ⅳ級以上地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或險情出現(xiàn)后, 災(zāi)情或險情所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)及時將地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情情況上報縣應(yīng)急指揮部辦公室，必要時可邀請州地質(zhì)災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員現(xiàn)場指導(dǎo)。
2.1.2 地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)
2.1.2.1 縣級應(yīng)急指揮部
組 長：梁建軍 縣政府副縣長
副組長：孫志堅 縣人武部副部長
馬志文 縣國土資源局局長
組 員：閆朝輝 縣發(fā)改局局長
王建俊 縣財政局局長
郭永輝 縣民政局局長
劉雪林 縣教育局局長
羅 杰 縣經(jīng)信局局長
薛閔建 縣住建局局長
楊曉明 縣交通局局長
房東明 縣水電局局長
楊永良 縣農(nóng)牧局局長
金中山 縣林業(yè)局局長
戴仁謙 縣文廣局局長
桑永杰 縣旅游發(fā)展委員會主任
周識宇 縣扶貧辦主任
李曉娟 縣衛(wèi)計局局長
仇文林 縣安監(jiān)局局長
楊旦兵 縣環(huán)保局局長
楊興華 縣商務(wù)局局長
李延峰 縣地震局局長
張喜林 縣運管局局長
劉春萬 縣公安局副局長
張曉紅 縣國土資源局副局長
尚 巖 縣政府應(yīng)急辦副主任
奐征軍 縣地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站站長
虎智峰 縣電力公司經(jīng)理
陸文銘 縣氣象局局長
胥勛勇 縣消防大隊隊長
吳金光 縣武警中隊隊長
牛 犇 縣電信局局長
羅 銳 縣移動公司經(jīng)理
祝建旭 縣聯(lián)通公司經(jīng)理
2.1.2.2 鄉(xiāng)級應(yīng)急指揮部
組 長：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長。
副組長：分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長。
成 員：鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、各村村委會主任。
2.1.2.3 村級應(yīng)急指揮部
由地質(zhì)災(zāi)害隱患村“兩委”班子成員及本村地質(zhì)災(zāi)害隱患點群測群防員組成。
2.2 應(yīng)急聯(lián)動部門及職責(zé)
武警舟曲中隊：負責(zé)組織武警部隊參加搶險救災(zāi)行動，配合公安機關(guān)維護災(zāi)區(qū)社會秩序、保護重要目標(biāo)。
縣國土資源局：負責(zé)組織應(yīng)急調(diào)查、核查險情災(zāi)情發(fā)生的時間、地點、規(guī)模、潛在威脅、影響范圍以及誘發(fā)因素；組織應(yīng)急監(jiān)測，實時掌握險情災(zāi)情動態(tài)，及時分析、預(yù)測發(fā)展趨勢，根據(jù)險情災(zāi)情變化及時提出應(yīng)急防范的對策、措施，并報告縣應(yīng)急指揮部；指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、評價和預(yù)報，與氣象部門聯(lián)合發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警；組織應(yīng)急治理項目，指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣龊脼?zāi)后恢復(fù)重建工作。
縣發(fā)改局：負責(zé)應(yīng)急救災(zāi)糧油儲備，協(xié)調(diào)重要救災(zāi)商品的應(yīng)急生產(chǎn)、采購、調(diào)運等；實施價格干預(yù)等措施，確保災(zāi)區(qū)市場價格穩(wěn)定。
縣教育局：負責(zé)學(xué)校、幼兒園的險情排查；組織對學(xué)生進行防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急知識宣傳教育；發(fā)現(xiàn)險情或發(fā)生災(zāi)害時做好在校學(xué)生疏散避險等工作。
縣經(jīng)信局：負責(zé)組織協(xié)調(diào)工業(yè)應(yīng)急物資的生產(chǎn)、調(diào)撥；負責(zé)協(xié)調(diào)各通信運營企業(yè)，及時準(zhǔn)確發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息；協(xié)調(diào)通信運營企業(yè)迅速恢復(fù)受損的通信設(shè)施，負責(zé)災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急通信，保證救災(zāi)通訊暢通；維護空中電波秩序，情況緊急時實行局部無線電管制。
縣公安局：負責(zé)災(zāi)區(qū)的治安管理，重要設(shè)施、對象的保護等；根據(jù)險情災(zāi)情需要，情況緊急時強制組織避災(zāi)疏散、發(fā)布緊急交通管制及治安管理通告；對已經(jīng)發(fā)生或可能引發(fā)的火災(zāi)、爆炸等次生災(zāi)害進行撲救，預(yù)防和打擊違法犯罪行為，維護社會治安和交通秩序，保障搶險救災(zāi)工作順利進行。
縣民政局：負責(zé)轉(zhuǎn)移和妥善安置受災(zāi)群眾，調(diào)查受災(zāi)人口，申請、籌備、分配應(yīng)急救災(zāi)物資并監(jiān)督發(fā)放使用，保障災(zāi)區(qū)群眾的基本生活；組織救災(zāi)捐贈等工作。
縣財政局：負責(zé)籌集應(yīng)急救災(zāi)資金，審查應(yīng)急救災(zāi)資金的分配、投向和救災(zāi)款項的撥付，并監(jiān)督資金的使用。
縣環(huán)保局：負責(zé)災(zāi)區(qū)次生環(huán)境問題的調(diào)查、監(jiān)測與評價，加強監(jiān)控，防止環(huán)境污染。
縣住建局：負責(zé)受損房屋的安全性鑒定，指導(dǎo)損毀供水、供氣等設(shè)施的搶修，保障供水、供氣等設(shè)施正常運行。
縣交通局：負責(zé)公路交通沿線地質(zhì)災(zāi)害險情的排查，負責(zé)公路交通沿線路域范圍內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害搶險和損毀道路修復(fù)工作，保障道路暢通。
縣運管局：組織應(yīng)急運輸力量，保證搶險人員、救災(zāi)物資的運輸和受災(zāi)群眾疏散運送。
縣水電局：負責(zé)水利設(shè)施沿線地質(zhì)災(zāi)害隱患的排查，檢查、監(jiān)測水利工程損壞情況；負責(zé)水情、汛情監(jiān)測以及地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的次生洪澇災(zāi)害的處置、水利工程搶險和毀壞水利設(shè)施的修復(fù)等工作；及時為災(zāi)區(qū)提供生活用水保障。
縣農(nóng)牧局：負責(zé)災(zāi)區(qū)動物防疫工作，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)部門開展死亡動物無害化處理和消毒滅源工作，做好動物疫情監(jiān)測，有效預(yù)防和控制動物疫情和人畜共患病的發(fā)生；及時開展災(zāi)后農(nóng)牧業(yè)災(zāi)害調(diào)查、生產(chǎn)恢復(fù)和自救工作。
縣商務(wù)局：負責(zé)搶險救災(zāi)物資的儲備及災(zāi)區(qū)生活必需品市場供應(yīng)的協(xié)調(diào)工作；負責(zé)落實救災(zāi)糧源，配合民政部門做好救災(zāi)糧的供應(yīng)工作。
縣衛(wèi)計局：負責(zé)災(zāi)區(qū)醫(yī)療救護與衛(wèi)生防疫，調(diào)度醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)力量，做好醫(yī)療救護和搶救傷病員工作，加強衛(wèi)生防疫工作，預(yù)防控制疫情的發(fā)生和蔓延；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生行政部門充分利用各種手段和傳播媒介開展公眾健康教育，并根據(jù)衛(wèi)生救援需要，組織專業(yè)人員開展心理疏導(dǎo)和心理危機干預(yù)工作，消除公眾心理焦慮、恐慌等負面情緒。
縣文廣局：負責(zé)協(xié)調(diào)各新聞媒體及宣傳部門，積極宣傳地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)科普知識，引導(dǎo)社會輿論，確保地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息、災(zāi)情險情信息發(fā)布的一致性和權(quán)威性；負責(zé)播發(fā)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)測預(yù)報、預(yù)警等信息，及時準(zhǔn)確報道災(zāi)情和搶險救災(zāi)工作；協(xié)助做好救災(zāi)法規(guī)、政策的宣傳。
縣安監(jiān)局：負責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)有關(guān)部門，監(jiān)督相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位做好地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的生產(chǎn)安全事故防范和隱患治理工作。
縣旅游委：負責(zé)災(zāi)區(qū)旅游設(shè)施保護與排險，修復(fù)被毀的旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)設(shè)施。在旅游景區(qū)內(nèi)發(fā)生險情災(zāi)情時，負責(zé)組織引導(dǎo)游客疏散避險。
縣扶貧辦：負責(zé)指導(dǎo)受災(zāi)貧困村的恢復(fù)重建工作和扶貧開發(fā)工作。
縣氣象局：負責(zé)提供地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警所需的天氣和雨情等氣象信息，與國土資源局會商，聯(lián)合發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警。
縣地震局：負責(zé)災(zāi)區(qū)地震趨勢預(yù)測及地震監(jiān)測設(shè)施的保
護，提供搶險救災(zāi)所需的地震資料信息。
供電公司：負責(zé)組織搶修損毀的供電等設(shè)施，保障搶險救災(zāi)用電，及時恢復(fù)災(zāi)區(qū)正常供電。
電信、移動、聯(lián)通公司：保障通信線路暢通，負責(zé)通信設(shè)施受損修復(fù)暢通管理。
縣人壽、財產(chǎn)保險公司：負責(zé)建立完善突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害保險理賠機制，督促有關(guān)單位及時做好災(zāi)害理賠工作。
2.3 應(yīng)急指揮部指揮場所
當(dāng)發(fā)生Ⅰ、Ⅱ級地質(zhì)災(zāi)害時，縣應(yīng)急指揮部指揮場所原則上設(shè)置在舟曲縣自然災(zāi)害預(yù)警指揮中心，由縣應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)各成員單位集中辦公、統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指揮應(yīng)急處置工作。
當(dāng)發(fā)生Ⅲ、Ⅳ級地質(zhì)災(zāi)害時，縣應(yīng)急指揮部指揮場所設(shè)置在縣國土資源局，由縣應(yīng)急指揮部辦公室協(xié)調(diào)指揮部各成員單位和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府共同做好應(yīng)對和處置工作。
3 預(yù)防和預(yù)警
3.1 預(yù)防預(yù)警基礎(chǔ)
3.1.1 建立健全監(jiān)測體系
縣國土資源局根據(jù)排查出的地質(zhì)災(zāi)害隱患，建立健全全縣地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，形成完善的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測體系，負責(zé)收集整理全縣地質(zhì)災(zāi)害防治的數(shù)據(jù)資料和相關(guān)信息，進行地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測，并對全縣群測群防網(wǎng)絡(luò)和相關(guān)部門的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警工作進行技術(shù)指導(dǎo)，建立全縣地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警等資料數(shù)據(jù)庫，開展地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險分析、評估；縣財政等相關(guān)部門研究出臺相關(guān)制度和規(guī)定，保障地質(zhì)災(zāi)害群測群防工作所需的人、財、物，落實地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任制。
3.1.2 建立隱患排查機制
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立完善地質(zhì)災(zāi)害隱患排查工作長效機制，嚴(yán)格落實重點時段、重點區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害隱患排查制度。每年汛期前，協(xié)調(diào)組織國土、住建、水電、交通等部門和基層組織及防災(zāi)責(zé)任單位，對本區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患進行排查，并在汛中、汛后定期和不定期開展檢查。對每一處地質(zhì)災(zāi)害危險點劃定危險區(qū)，并予以公告，在危險區(qū)邊界設(shè)立明顯警示標(biāo)志，明確防災(zāi)單位、群防人員以及出現(xiàn)險情時的報警方式、撤離路線等。
3.1.3 編制年度防治方案
縣國土資源局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、排查的基礎(chǔ)上，會同縣應(yīng)急指揮部成員單位，依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，年初擬訂本地區(qū)本年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案并報縣人民政府批準(zhǔn)實施。年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案要表明轄區(qū)內(nèi)主要地質(zhì)災(zāi)害的分布、威脅對象和范圍，明確重點防范期，制定具體的防治措施。
3.1.4 發(fā)放“防災(zāi)明白卡”
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)當(dāng)?shù)匾雅挪槌龅牡刭|(zhì)災(zāi)害危險點、隱患點，把群測群防工作責(zé)任落實到村、組和預(yù)警員，將《防災(zāi)工作明白卡》、《防災(zāi)避險明白卡》發(fā)放到受災(zāi)害隱患威脅的單位和住戶手中。
3.1.5 值班制度
各級應(yīng)急機構(gòu)辦公室建立24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，并向社會公布值班電話。各應(yīng)急指揮部辦公室工作人員不得關(guān)閉移動通訊工具，確保通訊暢通。各應(yīng)急指揮部成員單位聯(lián)絡(luò)員、聯(lián)絡(luò)電話變更，及時報本級應(yīng)急指揮部辦公室備案。
3.2 預(yù)報預(yù)警
3.2.1 預(yù)報預(yù)警級別與標(biāo)準(zhǔn)
地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級，依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。
Ⅰ級：加強警報級，發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能性很大；
Ⅱ級：警報級，發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能性大；
Ⅲ級：注意級，發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能性較大；
Ⅳ級：關(guān)注級，有發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能性。
3.2.2 報災(zāi)報險
各相關(guān)單位或群測群防員發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或險情時，應(yīng)按地質(zhì)災(zāi)害分級標(biāo)準(zhǔn)，及時報告縣國土資源局（0941-5186660）。
任何公民和單位都有義務(wù)通過各種途徑向縣國土資源局或所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門報告地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、險情。
3.2.3 接警與處警
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部辦公室接到地質(zhì)災(zāi)害險情或災(zāi)情報警信息后，應(yīng)迅速進行處置，并將情況立即報告縣應(yīng)急指揮部辦公室。縣應(yīng)急指揮部辦公室接警后，初步核實險情災(zāi)情，及時進行分析評估，并報告縣應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)。同時，縣應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)立即組織相關(guān)專家趕赴事發(fā)地，進一步核查險情災(zāi)情，指導(dǎo)事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展應(yīng)急處置。
當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害危及水庫、堤防、橋梁、隧道、公路等重要設(shè)施安全時，應(yīng)及時向相關(guān)部門通報、溝通災(zāi)情信息。
3.2.4 預(yù)報預(yù)警
地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警信息由縣國土資源、氣象部門專家組會商，提出預(yù)報等級意見，按程序?qū)徟螅诘谝粫r間發(fā)布。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門要密切合作，實現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險情災(zāi)情、汛情和氣象等信息共享。預(yù)報預(yù)警負責(zé)單位要建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警等資料數(shù)據(jù)庫，開展地質(zhì)災(zāi)害中、短期趨勢預(yù)測和臨災(zāi)預(yù)報預(yù)警。
地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警信息應(yīng)及時報告縣人民政府，同時通過電視、廣播、手機短信息、微信等方式向社會發(fā)布。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所和警報盲區(qū)，要采取針對性強的方式公告。
預(yù)報內(nèi)容主要包括地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的時間、地點、成災(zāi)范圍和影響程度等。當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警等級為Ⅲ級、Ⅳ級時，及時向公眾發(fā)布預(yù)警信息；當(dāng)預(yù)報預(yù)警等級達到Ⅰ級、Ⅱ級或氣象短時預(yù)報（1—6小時）降雨量大且持續(xù)時間長時，聯(lián)合預(yù)報機構(gòu)通過廣播、電視向社會公眾發(fā)布，同時用電話或手機短信息，直接向可能發(fā)生災(zāi)害的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息。
預(yù)警信息發(fā)布后，根據(jù)實際情況，需要作出調(diào)整和解除的，應(yīng)及時報告縣人民政府，同時通過電視、廣播、手機短信息等方式向社會發(fā)布。
3.2.5 預(yù)警預(yù)防行動
縣、鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部辦公室接到地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報信息后，對可能發(fā)生Ⅲ級以上地質(zhì)災(zāi)害險情的，要及時報告縣人民政府，由縣人民政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署，提出預(yù)警措施、應(yīng)急方案并通報相關(guān)成員單位。
當(dāng)預(yù)警預(yù)報等級為Ⅰ級時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門要立即組織群測群防、專業(yè)監(jiān)測人員加強巡查，加密監(jiān)測隱患體和降雨量的變化，一旦發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)征兆，應(yīng)立即發(fā)布緊急撤離信號，并組織疏散受災(zāi)害威脅人員，轉(zhuǎn)移重要財產(chǎn)，并將有關(guān)重要信息快速報告縣人民政府和縣國土資源局，啟動相應(yīng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。
當(dāng)預(yù)警預(yù)報等級為Ⅱ級時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門立即組織群測群防、專業(yè)監(jiān)測人員加強巡查、監(jiān)測，并及時告知受災(zāi)害威脅對象，提醒其注意防范，做好啟動地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備。
當(dāng)預(yù)報等級為Ⅲ級、Ⅳ級時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)立即通知群測群防組織和群防監(jiān)測人員，注意加強隱患點巡查、監(jiān)測。
當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警發(fā)生漏報或誤報，而當(dāng)?shù)鼐植康貐^(qū)出現(xiàn)持續(xù)大雨或暴雨天氣時，各群測群防責(zé)任單位和群測群防人員應(yīng)及時告知受災(zāi)害威脅對象，提醒其注意防范并立即向主管部門報告。當(dāng)發(fā)現(xiàn)臨災(zāi)特征時，應(yīng)立即組織疏散受災(zāi)害威脅的人員，轉(zhuǎn)移重要財產(chǎn)，縣應(yīng)急指揮部應(yīng)適時啟動相應(yīng)級別地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。
3.3 地質(zhì)災(zāi)害信息報告
3.3.1 信息報告時限
發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害險情災(zāi)情后，所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須立即報告縣人民政府及有關(guān)部門。
Ⅱ級以上地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門在半小時內(nèi)向縣人民政府和縣應(yīng)急指揮部辦公室報告，最遲不得超過1小時，同時將情況通報相關(guān)部門和可能受影響的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
對于情況特殊，確實難以在災(zāi)害發(fā)生后半小時內(nèi)全面、準(zhǔn)確報告災(zāi)害情況的，應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后1小時內(nèi)先行預(yù)報，并說明具體原因。
縣應(yīng)急指揮辦公室接到地質(zhì)災(zāi)害險情災(zāi)情后，要在1小時內(nèi)匯總核實并報告縣人民政府和州國土資源局，重要信息和情況要隨時上報，同時將各級領(lǐng)導(dǎo)的批示、要求及時傳達到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門、并跟蹤反饋落實情況。
3.3.2 信息報告內(nèi)容
地質(zhì)災(zāi)害險情或災(zāi)情發(fā)生的時間、地點、地質(zhì)災(zāi)害類型、災(zāi)害體的規(guī)模、可能的誘發(fā)因素和發(fā)展趨勢，以及災(zāi)害造成的死亡、失蹤、受傷人數(shù)和直接經(jīng)濟損失，或受威脅的人數(shù)、可能造成的損失和已采取的措施等。發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或險情有新變化時，要及時續(xù)報。
4 應(yīng)急處置
4.1 先期處置
突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要立即采取措施，迅速組織開展應(yīng)急救援工作，控制災(zāi)情險情和損失擴大，并及時向縣人民政府和縣國土資源局報告。
4.2 應(yīng)急響應(yīng)
地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作遵循分級處置原則，根據(jù)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的不同等級啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害為Ⅳ級時，所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)立即啟動本鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并向縣人民政府和縣國土資源局報告；當(dāng)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害達到Ⅲ級和Ⅲ級以上標(biāo)準(zhǔn)時，縣人民政府立即啟動本預(yù)案，并向州政府和州政府有關(guān)部門報告。
4.2.1 Ⅰ級響應(yīng)
發(fā)生Ⅰ級地質(zhì)災(zāi)害后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)立即啟動本級突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，開展先期處置工作，并在第一時間報告縣人民政府。縣應(yīng)急指揮部立即啟動本預(yù)案，派出應(yīng)急工作組，開展應(yīng)急處置工作，并將有關(guān)情況迅速報告省人民政府及其有關(guān)部門。
縣應(yīng)急指揮部各成員單位按照本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)立即開展工作。
4.3 指揮與協(xié)調(diào)
重大突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害,由縣應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮和指導(dǎo),開展應(yīng)急處置工作。縣應(yīng)急指揮部主要負責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門負責(zé)人、專家和應(yīng)急隊伍參與應(yīng)急救援；制定并組織實施搶險救援方案；協(xié)調(diào)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門提供應(yīng)急保障；部署做好維護現(xiàn)場治安秩序和當(dāng)?shù)厣鐣€(wěn)定工作；及時向縣人民政府和州國土資源局報告應(yīng)急處置工作進展情況；研究處理其他重大事項。
事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)成立現(xiàn)場應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在縣應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮和指導(dǎo)下，負責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。
4.4 搶險救援
地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或險情發(fā)生后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門應(yīng)立即進行應(yīng)急處置，劃定危險區(qū)，緊急疏散危險區(qū)群眾，并組織本級應(yīng)急救援隊伍和群眾開展自救互救，加強監(jiān)測，全力控制災(zāi)害勢態(tài)擴大，防止和避免二次災(zāi)害發(fā)生，最大限度地減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。必要時，由縣應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)縣武警中隊進行支援。
縣應(yīng)急指揮部組織、指揮各成員單位、專家及專業(yè)隊伍迅速趕赴現(xiàn)場，開展應(yīng)急處置工作。
4.5 受災(zāi)群眾安置
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各有關(guān)部門根據(jù)各自的職責(zé)，做好災(zāi)害救助，安排好受災(zāi)群眾生活。民政部門要迅速設(shè)立受災(zāi)群眾安置場所和救濟物資供應(yīng)站，做好受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移和安置工作，安排救災(zāi)款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作，確保受災(zāi)群眾的基本生活，并做好受災(zāi)群眾及其家屬的安撫工作。
4.6 新聞發(fā)布
縣應(yīng)急指揮部建立和完善突發(fā)公共事件新聞發(fā)布工作機制，完善新聞發(fā)布工作預(yù)案，按照有關(guān)規(guī)定和要求，及時將地質(zhì)災(zāi)害基本情況、應(yīng)對措施、搶險救援情況以及公眾防范措施等及時、準(zhǔn)確、客觀、全面地向社會公布。
4.7 應(yīng)急結(jié)束
地質(zhì)災(zāi)害險情得到有效控制或災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，現(xiàn)場指揮部在充分聽取專家組意見后提出終止應(yīng)急工作的請示，報上級應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，由現(xiàn)場指揮部宣布終止應(yīng)急狀態(tài)，現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)自行撤銷，開放應(yīng)急處置階段劃定的搶險救災(zāi)特別管制區(qū)。
5 恢復(fù)重建
5.1 善后處置
對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個人的物資，要按照規(guī)定給予撫恤、補助或補償，并提供必要的心理及法律援助。民政、衛(wèi)生等有關(guān)部門及時調(diào)撥救助資金和物資，做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。保險機構(gòu)快速介入，按相關(guān)工作程序及時做好有關(guān)單位和個人參保理賠工作。
5.2 調(diào)查和評估
I級、Ⅱ級突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害處置結(jié)束后，縣直相關(guān)部門會同事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進行調(diào)查評估，由縣政府向州政府報書面報告。
Ⅲ級和Ⅳ級突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害處置結(jié)束后，縣直相關(guān)部門組織開展調(diào)查評估。縣應(yīng)急指揮部及有關(guān)部門每年第一季度對上年度發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害進行全面評估，并報縣人民政府備案。
5.3 恢復(fù)重建
突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)后恢復(fù)重建工作，由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣直有關(guān)部門負責(zé)組織實施。
6 應(yīng)急保障
6.1 應(yīng)急平臺保障
加強地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急平臺建設(shè)，保障其語音通信、視頻會議、圖像顯示及預(yù)報預(yù)警、動態(tài)決策、綜合協(xié)調(diào)與應(yīng)急聯(lián)動等功能快速高效運行。重點實現(xiàn)預(yù)報預(yù)警、信息報送、綜合研究、決策支持、遠程會商、應(yīng)急指揮等主要功能。
6.2 應(yīng)急隊伍保障
加強地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急隊伍建設(shè)，加快自然災(zāi)害預(yù)警中心建設(shè)，并配備一定數(shù)量的專職技術(shù)人員。
地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急隊伍具體承擔(dān)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防御和處置技術(shù)工作，包括應(yīng)急調(diào)查評價、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、應(yīng)急信息、遠程會商及綜合研究工作。
6.3 應(yīng)急資金保障
按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》規(guī)定，應(yīng)急防治工作經(jīng)費由縣財政予以保障。
6.4 應(yīng)急物資裝備保障
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門要按照各自職責(zé)和預(yù)案要求，配備必需的應(yīng)急裝備，做好相關(guān)應(yīng)急物資保障工作。儲備用于災(zāi)民安置、醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需的搶險救災(zāi)物資和工程搶險裝備。
6.5 監(jiān)督檢查
縣國土資源局會同有關(guān)部門對上述各項地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急保障工作進行有效的督導(dǎo)和檢查，及時總結(jié)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急保障的經(jīng)驗和教訓(xùn)。
7 預(yù)案管理
7.1 預(yù)案管理
本預(yù)案由縣國土資源局牽頭，會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門根據(jù)實際情況變化及時修訂，報縣人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布實施。
7.2 預(yù)案培訓(xùn)
縣國土資源局負責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)全縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理的宣傳和培訓(xùn)，組織縣應(yīng)急指揮部各成員單位有關(guān)人員進行突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)知識培訓(xùn)，使其掌握地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置的相關(guān)知識及基本技能，熟悉實施預(yù)案的工作程序和工作要求，提高應(yīng)對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的能力。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直相關(guān)部門要通過圖書、報刊、音像制品、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等方式，廣泛宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治法律法規(guī)和突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防、避險、自救、互救常識，增強公眾的地質(zhì)環(huán)境保護意識、社會責(zé)任意識和防災(zāi)避險、自救互救能力。
7.3 預(yù)案演練
縣國土資源局負責(zé)制訂地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練計劃，協(xié)調(diào)組織縣應(yīng)急指揮部成員單位，定期或不定期開展預(yù)案演練。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣國土資源局要結(jié)合實際，有計劃、有重點地組織開展預(yù)案演練。演練結(jié)束后，應(yīng)進行演練評估和演練總結(jié)，并將評估報告報縣應(yīng)急辦和州國土資源局。
8 責(zé)任與獎懲
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門對及時報告地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、險情，避免重大傷亡、財產(chǎn)損失的單位和個人給予獎勵；對在突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理工作中作出突出貢獻的先進集體和個人給予表彰獎勵；對有遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害重要情況或應(yīng)急管理工作中其他失職、瀆職行為的有關(guān)責(zé)任人，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
對因人為因素引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害、造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失的單位和個人，按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
9 附則
本預(yù)案由縣國土資源局負責(zé)解釋。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的規(guī)定，參照本預(yù)案，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，編制本鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并報縣國土資源局備案。
附件：1. 崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡和崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險明白卡；
2. 舟曲縣2017年度地質(zhì)災(zāi)害隱患點三級目標(biāo)管理責(zé)任人及聯(lián)系電話一覽表
2017年度地質(zhì)災(zāi)害隱患點責(zé)任人通訊錄(1).xls
附件1
崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作
明 白 卡
編號：
災(zāi) 害 基 本 情 況 |
災(zāi)害 位置 |
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類型及 其規(guī)模 |
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誘 發(fā) 因 素 |
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威 脅 對 象 |
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監(jiān)測 預(yù)報 |
監(jiān) 測 負責(zé)人 |
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聯(lián)系電話 |
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監(jiān)測的 主要跡象 |
|
監(jiān)測的主要 手段和方法 |
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臨床預(yù) 報書據(jù) |
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應(yīng)急 避險 撤離 |
預(yù)定避 災(zāi)地點 |
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疏定疏 散路線 |
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預(yù)定報 警信號 |
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疏散命 令發(fā)布人 |
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值 班 電 話 |
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搶、排險 單位、負 責(zé)人 |
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值 班 電 話 |
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治安保 衛(wèi)單位、 負責(zé)人 |
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值 班 電 話 |
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醫(yī)療救 護單位、 負責(zé)人 |
|
值 班 電 話 |
|
本卡發(fā)放單位：舟曲縣國土資源局 持卡單位或個人：（蓋章） 聯(lián)系電話：09415186660 聯(lián)系電話： 日 期： 日 期： |
（此卡發(fā)至地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)負責(zé)單位和負責(zé)人)
崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險
明 白 卡
編號：
戶主 姓名 |
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家庭 人數(shù) |
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房屋 類別 |
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災(zāi) 害 基 本 情 況 |
家庭 住址 |
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災(zāi)害類型 |
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災(zāi)害規(guī)模 |
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家庭 成員 情況 |
姓名 |
性別 |
年齡 |
姓名 |
性別 |
年齡 |
災(zāi)害體與 本住戶的 位置關(guān)系 |
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災(zāi)害誘發(fā) 因素 |
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本住戶 注意事項 |
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監(jiān) 測 與 預(yù) 警 |
監(jiān)測人 |
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聯(lián)系電話 |
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撤離與安全 |
撤 離 路 線 |
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預(yù) 警 信 號 |
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安置單 位地點 |
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負責(zé)人 |
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聯(lián)系電話 |
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預(yù)警信號 發(fā)布人 |
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聯(lián)系電話 |
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救 護 單 位 |
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負責(zé)人 |
|
聯(lián)系電話 |
|
本卡發(fā)布單位（蓋章）： 舟曲縣國土資源局 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 負責(zé)人： 馬志文 負責(zé)人： 聯(lián)系電話：0941-5186660 聯(lián)系電話： 戶主簽名： 聯(lián)系電話： 日 期： |
（此卡發(fā)至受災(zāi)害威脅的群眾）
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