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舟曲縣農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理（暫行）辦法

為了加強(qiáng)舟曲縣農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理，全面提高工程管理水平，充分發(fā)揮工程效益，根據(jù)《甘肅省農(nóng)村飲用水供水管理?xiàng)l例》《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)及運(yùn)行管理的意見》（甘政辦發(fā)〔2018〕140號）《甘肅省農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理試行辦法》《甘南州農(nóng)牧村飲水安全工程運(yùn)行管理試行辦法》等法律法規(guī)及省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理試行辦法的通知》（甘政辦發(fā)〔2009〕227號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理實(shí)際，制定本辦法。

本辦法適用于舟曲縣所有農(nóng)村飲水安全工程及附屬設(shè)施管理和保護(hù)，包括跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨行政村或自然村的集中供水工程、單村供水工程、單戶供水工程和水窖等。

本辦法在實(shí)行過程中如與國家法律、法規(guī)及相關(guān)政策不一致的，以國家法律、法規(guī)及相關(guān)政策為準(zhǔn)。

一、工程管理體制及職責(zé)

各部門密切配合，按照各自的職責(zé)，依法保障農(nóng)村飲水安全工程正常運(yùn)行和規(guī)范農(nóng)村飲用水工程管理。

（一）產(chǎn)權(quán)歸屬及責(zé)任劃分：按照小型水利工程管理體制改革要求，全縣農(nóng)村飲水安全工程產(chǎn)權(quán)均移交所屬鄉(xiāng)、村，確定為受益鄉(xiāng)、村集體所有，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站、村管小組負(fù)責(zé)維護(hù)管理。入戶工程、水窖產(chǎn)權(quán)屬用水戶所有，用水戶自行管理，管理及維修費(fèi)用由用水戶自行承擔(dān)，因管理不善造成的所有損失由用水戶承擔(dān)。

任何單位和個(gè)人不得擅自改裝、遷移、拆除農(nóng)村飲水安全工程供水設(shè)施，不得從事影響農(nóng)村飲水安全工程供水設(shè)施運(yùn)行安全的活動(dòng)。用水戶新建、改建或拆遷用水設(shè)施涉及供水主體工程的，應(yīng)當(dāng)征得鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站同意。造成供水設(shè)施損壞的，責(zé)任單位或者個(gè)人要依法賠償。

（二）農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目建成竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位與運(yùn)行管理單位要在1個(gè)月內(nèi)辦理移交手續(xù)，明晰工程產(chǎn)權(quán)。工程移交后，運(yùn)行管理單位負(fù)責(zé)對農(nóng)村飲水安全工程主體部分及管道維修養(yǎng)護(hù)，如因外部原因造成農(nóng)村飲水安全工程主體部分及管道損壞的，本著“誰破壞、誰修復(fù)”的原則，由造成破壞的單位或個(gè)人負(fù)責(zé)處理并賠償損失。

農(nóng)村飲水安全工程管護(hù)實(shí)行分級分部門負(fù)責(zé)，縣水務(wù)局對農(nóng)村飲水安全保障工作負(fù)總責(zé)。

（三）縣水務(wù)局是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行的行政主管部門，負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程的運(yùn)行監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)，協(xié)助相關(guān)部門對飲用水源地進(jìn)行劃分保護(hù)。

（四）縣財(cái)政局負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理資金的籌集和監(jiān)管，負(fù)責(zé)落實(shí)縣級農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護(hù)資金納入年度財(cái)政預(yù)算，專款專用，集中管理。

（五）縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)農(nóng)村供水衛(wèi)生監(jiān)督和水質(zhì)監(jiān)管工作。

（六）州生態(tài)環(huán)境局舟曲分局負(fù)責(zé)對飲用水水源地的環(huán)境保護(hù)和污染防治，加強(qiáng)飲用水源地環(huán)境質(zhì)量及污染源的監(jiān)控，對飲用水源地的污染防治實(shí)行監(jiān)督管理。

（七）縣市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)供水水價(jià)的核定和監(jiān)管。

（八）縣供電公司提供電力保障、落實(shí)優(yōu)惠電價(jià)政策。

（九）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)飲水安全工程的運(yùn)行管理、使用維護(hù)工作。

農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理工作實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理及供水安全負(fù)總責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人為轄區(qū)內(nèi)工程建設(shè)管理的第一責(zé)任人，依法保護(hù)供水經(jīng)營者、用水戶的合法權(quán)益，指導(dǎo)督促工程運(yùn)行管理單位建立健全運(yùn)行管理制度，制定轄區(qū)內(nèi)供水應(yīng)急預(yù)案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理站是飲水安全工程的具體管理單位，負(fù)責(zé)對所轄鄉(xiāng)、村、組的工程直接管理。村委會(huì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指導(dǎo)下，成立單個(gè)工程供水范圍內(nèi)的村級管護(hù)小組（村管小組）。村管小組作為工程運(yùn)行管理單位負(fù)責(zé)工程日常運(yùn)行管理工作。各村、組水管組織和農(nóng)民用水戶是該項(xiàng)目的受益者，具體實(shí)施對項(xiàng)目的維護(hù)和管理。

（十）縣審計(jì)局對農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目資金和水費(fèi)管理、使用情況進(jìn)行監(jiān)督審計(jì)；

（十一）縣自然資源協(xié)調(diào)做好農(nóng)村飲水安全工程用地審批并執(zhí)行相關(guān)優(yōu)惠政策。

（十二）縣住建局做好城市管網(wǎng)延伸配套工程和項(xiàng)目選址審批。

（十三） 縣水利工程管理站是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程的行業(yè)管理部門，隸屬縣水務(wù)局。其職責(zé)為：

1.管理全縣已建水利工程，逐項(xiàng)建檔立卡，全面掌握各項(xiàng)水利工程的基本狀況、工程效益，鑒定各項(xiàng)工程的完好程度。

2.重點(diǎn)抓好水利體制改革，廣泛宣傳，發(fā)動(dòng)群眾，對運(yùn)行正常的水利工程，采取租賃、承包、拍賣等方式，管護(hù)一次性到位，督促落實(shí)管護(hù)責(zé)任。

3.做好報(bào)廢工程清理、效益核檢、設(shè)備回收等工作。對運(yùn)行不正常，損壞較輕的工程，認(rèn)真做好維修計(jì)劃，申報(bào)爭取維修資金，落實(shí)維修責(zé)任。

（十四）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，工作人員由駐村干部和村干部組成。健全各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程管理站（以下簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站），具體開展本區(qū)域安全飲水管理工作。其職責(zé)為:

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建立健全工程運(yùn)行管理、水費(fèi)收繳制度，做好運(yùn)行管理日志，定期巡查，確保供水設(shè)施安全運(yùn)行。對管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，調(diào)動(dòng)員工積極性，規(guī)范管理行為，提高工程效益和管理水平。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合環(huán)保部門對供水水源的管理，按照國家和省上有關(guān)規(guī)定，對工程供水水源保護(hù)區(qū)和工程管護(hù)范圍采取相應(yīng)的保護(hù)措施，并經(jīng)常巡查，及時(shí)處理影響水源安全的問題。

3.負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程及附屬設(shè)施的管理、維修和養(yǎng)護(hù)，并為村組、用水戶提供技術(shù)服務(wù)，保證本區(qū)域供水工程正常安全運(yùn)行。

4.做好飲水安全工程受益村組的各項(xiàng)協(xié)調(diào)工作及群眾糾紛處理。

5.負(fù)責(zé)組織村、組及用水戶對工程進(jìn)行維護(hù)管理，督促用水戶水費(fèi)收繳工作。

6.配合各部門依法履行各自的職責(zé)。

7.發(fā)生管道破裂等問題時(shí)，應(yīng)及時(shí)采取有效措施，妥善處理，防止造成房屋、道路、農(nóng)田等水毀損失以及人身安全事故的發(fā)生,并向主管部門報(bào)告。

8.制定供水安全運(yùn)行應(yīng)急預(yù)案，對發(fā)生水致傳染病等影響群眾身體健康的事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停止供水，啟動(dòng)供水安全運(yùn)行應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)查明原因，妥善處理，并向主管部門報(bào)告。

（十五）受益村要成立村級農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理工作小組（以下簡稱村管小組），由村干部擔(dān)任組長，并根據(jù)本村實(shí)際情況確定水管員（組員）。其職責(zé)為:

1.負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)水源工程、上水工程、機(jī)電設(shè)備、供水主管道、支管道等工程設(shè)施的管理和維修，保證本村供水工程正常安全運(yùn)行。

2.督促水管員、用水戶按期繳納水費(fèi)。

3.籌措水管員報(bào)酬（水管員報(bào)酬由各村收繳水費(fèi)解決，凡暫時(shí)達(dá)不到按成本收費(fèi)水利工程可以采取向用水戶收取、安排公益性崗位、爭取財(cái)政補(bǔ)助等方式）。

4.確定水管員工作職責(zé)，制定本轄區(qū)工程管理制度并對單村供水工程核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

5.村管小組應(yīng)當(dāng)隨時(shí)對村級管網(wǎng)、檢查井及其附屬物進(jìn)行巡查、檢修和維護(hù)，村管小組無法排除的故障和隱患，應(yīng)及時(shí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站聯(lián)系，共同解決存在的問題。

 （十六）凡新增的用水企業(yè)或用水戶，需提交用水申請、村組證明，由村管小組審查后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站審核，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站安裝通水。對因修路、建房等其他原因需要改變原有供水線路及設(shè)施的，必須報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站、村管小組批準(zhǔn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站、村管小組負(fù)責(zé)實(shí)施。

二、水費(fèi)征收

農(nóng)村飲用水供水實(shí)行有償使用、多種形式收費(fèi)制度，集中供水工程水價(jià)由縣物價(jià)部門核定批準(zhǔn)。單村供水工程由各村根據(jù)實(shí)際情況宜采取一事一議召開村民大會(huì)自行確定。

（一）用水單位和用水戶要實(shí)行計(jì)劃用水，按照節(jié)約用水的原則，逐步實(shí)行成本水價(jià)。

（二）村管小組應(yīng)建立水費(fèi)專戶，將收繳的水費(fèi)統(tǒng)一管理，實(shí)行收支兩條線。收繳的水費(fèi)主要用于支付電費(fèi)、主體工程的運(yùn)行、管理、維修，不得亂支亂用。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站要定期對水價(jià)、水量、水費(fèi)收支管理和使用情況進(jìn)行公示，接受用水戶和社會(huì)監(jiān)督。水費(fèi)征收、使用和管理應(yīng)接受財(cái)政、物價(jià)、審計(jì)和水務(wù)部門的監(jiān)督檢查。

三、維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)

（一）農(nóng)村飲水安全工程管護(hù)資金由上級專項(xiàng)補(bǔ)助資金、縣級財(cái)政資金、水費(fèi)提留、群眾自籌等方式籌集。

（二）凡縣內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程必須設(shè)立維修養(yǎng)護(hù)基金，維修養(yǎng)護(hù)基金原則上自籌自用。通過建立縣、鄉(xiāng)、村三級維修養(yǎng)護(hù)基金，堅(jiān)持自籌為主、補(bǔ)助為輔的原則，實(shí)現(xiàn)“以水養(yǎng)水，略有結(jié)余”的良性循環(huán)。

縣級維修養(yǎng)護(hù)基金通過爭取上級部門劃撥的維修資金和縣財(cái)政部門預(yù)算安排保障落實(shí)，由縣水務(wù)局設(shè)專戶管理，遵循專款專用原則，專項(xiàng)用于農(nóng)村飲水安全工程供水設(shè)施非人為原因造成損毀的修復(fù)，對經(jīng)審核確實(shí)無力承擔(dān)的部分農(nóng)村飲水安全工程進(jìn)行補(bǔ)貼。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站籌集的維修養(yǎng)護(hù)基金建立專賬，專項(xiàng)用于轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程的日常管護(hù)和維修，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)進(jìn)行行政監(jiān)督。

各村的維修養(yǎng)護(hù)基金通過水費(fèi)提留、用水戶籌集等方式，建立專賬，專戶儲存，使用情況接受用水戶和社會(huì)監(jiān)督。

（三）縣級維修養(yǎng)護(hù)基金申報(bào)程序：以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體提出申請，經(jīng)縣水務(wù)局確認(rèn)屬于縣級維修養(yǎng)護(hù)基金使用范圍的工程，由縣水務(wù)局實(shí)地丈量、勘察、統(tǒng)計(jì)、匯總后，提出工程實(shí)施方案和資金使用預(yù)算計(jì)劃，經(jīng)上級主管部門或第三方評審，報(bào)縣政府同意后方可實(shí)施。縣水務(wù)局要嚴(yán)格按照維修工程的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，制定項(xiàng)目實(shí)施要求和驗(yàn)收依據(jù)，由縣水務(wù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)或第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)聯(lián)合驗(yàn)收后予以結(jié)算。

（四）對應(yīng)急突發(fā)搶修項(xiàng)目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)及時(shí)向縣水務(wù)局匯報(bào)后，由縣水務(wù)局組織相關(guān)人員核實(shí)，并實(shí)施工程維修，竣工驗(yàn)收后，將按實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用核算，補(bǔ)辦手續(xù)。

四、水源地保護(hù)及水質(zhì)

（一）全縣水質(zhì)監(jiān)測由縣衛(wèi)生健康局、疾控中心負(fù)責(zé)。縣水質(zhì)檢測中心要嚴(yán)格按照省、州行業(yè)部門要求對農(nóng)村飲水安全工程的水源水、管網(wǎng)水、末梢水開展水質(zhì)檢測工作，并將檢測結(jié)果通過“甘肅省農(nóng)村飲水安全水質(zhì)檢測管理系統(tǒng)”上報(bào)上級有關(guān)部門,實(shí)時(shí)監(jiān)測我縣農(nóng)村供水工程飲用水情況。

（二）因突發(fā)性事故造成或存在飲用水水源污染或隱患時(shí)，責(zé)任人應(yīng)立即采取措施消除污染或隱患，并報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾l(wèi)生防疫、環(huán)保和水務(wù)等部門立即調(diào)查處理，并采取相應(yīng)措施，保障飲用水水源安全。

（三）縣水務(wù)局會(huì)同衛(wèi)生健康等部門制定農(nóng)村飲水安全保障應(yīng)急預(yù)案，報(bào)縣級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站應(yīng)當(dāng)制定供水安全運(yùn)行應(yīng)急預(yù)案，報(bào)縣水務(wù)局備案，并定期組織演練。

五、監(jiān)督檢查

縣水務(wù)局會(huì)同縣發(fā)展改革、衛(wèi)生健康、財(cái)政、審計(jì)、應(yīng)急等相關(guān)部門加強(qiáng)對全縣農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目的監(jiān)督和檢查。檢查內(nèi)容包括項(xiàng)目組織領(lǐng)導(dǎo)、工程質(zhì)量、投資使用管理、工程效益發(fā)揮情況等。對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行通報(bào)、責(zé)令限期整改。同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣水務(wù)、衛(wèi)生健康、環(huán)保、發(fā)展改革、住建等部門要加強(qiáng)信息溝通，及時(shí)向其他部門通報(bào)各自掌握的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和項(xiàng)目建成后的供水運(yùn)行管理情況。

    六、管理責(zé)任

如違反本辦法規(guī)定，將依照國家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行追責(zé)或者處罰

    七、附則

（一）本辦法由縣水務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

（二）本辦法自發(fā)布日起執(zhí)行，有效期為1年。