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為深入貫徹落實省州黨委、政府關(guān)于深入開展疫情防控工作的相關(guān)要求，切實加強(qiáng)全縣文化娛樂場所疫情防控工作，扎實開展消防安全隱患大排查大整治，切實規(guī)范文化娛樂場所經(jīng)營秩序，營造平安、祥和的文化市場環(huán)境。經(jīng)縣政府研究，決定在全縣范圍內(nèi)開展文化娛樂場所聯(lián)合整治專項行動。為確保整治行動取得實效，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，嚴(yán)格按照省州縣黨委、政府有關(guān)疫情防控和火災(zāi)隱患排查整治工作要求，全面落實文化娛樂場所疫情防控和消防安全責(zé)任制，強(qiáng)化社會單位“戶籍化”管理，規(guī)范文化娛樂場所合法經(jīng)營秩序，切實增強(qiáng)文化娛樂場所疫情防控和火災(zāi)防控能力，嚴(yán)厲打擊各類疫情防控不力和違法經(jīng)營行為，著力預(yù)防和遏制重特大安全生產(chǎn)經(jīng)營事故發(fā)生，確保全縣文化娛樂場所安全經(jīng)營，為人民群眾創(chuàng)造良好、健康、舒心的休閑娛樂消費環(huán)境。

二、工作原則

（一）堅持分工合作、聯(lián)合查處、落實責(zé)任的原則。發(fā)揮各行業(yè)單位職能，各司其職、各盡其能，整合資源、形成合力，務(wù)求實效。

（二）堅持先易后難、重點突出、疏堵結(jié)合的原則。既要全面推進(jìn)、重點打擊、嚴(yán)格規(guī)范，又要創(chuàng)造條件，積極引導(dǎo)不規(guī)范經(jīng)營文化娛樂場所業(yè)主轉(zhuǎn)型，對限期整改仍不達(dá)標(biāo)的依法予以取締。

（三）堅持分類治理、因戶施策、責(zé)任到人的原則。即一個不規(guī)范經(jīng)營文化娛樂場所、制定一個整治轉(zhuǎn)型方案、落實一個治理責(zé)任人，負(fù)責(zé)專項整治工作。

三、行動范圍和工作重點

行動范圍：此次專項行動重點整治范圍是全縣境內(nèi)KTV、網(wǎng)吧以及具有娛樂功能的夜總會和音樂廳等文化娛樂場所。

工作重點：

（一）安全隱患關(guān)停一批，徹底消除安全問題。采取隱患排查、聯(lián)合執(zhí)法等方式，針對重大安全隱患、威脅公共安全、影響人居環(huán)境、疫情防控措施落實不力、消防安全不達(dá)標(biāo)等突出問題，責(zé)令存在安全隱患的文化娛樂場所立即整改或停業(yè)整改，對整改不達(dá)標(biāo)的堅決予以關(guān)停，堅決杜絕“帶病”運營，確保文化娛樂市場安全。

（二）綜合整治規(guī)范一批，促進(jìn)行業(yè)有序發(fā)展。充分發(fā)揮文化娛樂場所對豐富群眾文化生活、促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極作用。按照規(guī)范經(jīng)營、有效監(jiān)管的總體要求，強(qiáng)化監(jiān)管整治，實施綜合治理，確保行業(yè)安全、規(guī)范有序。

（三）市場規(guī)律淘汰一批，實施分類整治。充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，通過市場優(yōu)勝劣汰引導(dǎo)轉(zhuǎn)型淘汰一批。對部分投資規(guī)模不大、經(jīng)營管理不到位、從事違規(guī)經(jīng)營活動的文化娛樂場所，加大監(jiān)管力度，實施綜合治理。

（四）依法依規(guī)打擊一批，杜絕違規(guī)違法行為。文化市場監(jiān)管部門加強(qiáng)文化市場巡查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違規(guī)新建的苗頭要立即制止，做到發(fā)現(xiàn)一起、制止一起，絕不姑息，杜絕新的無證文化娛樂場所產(chǎn)生。

四、組織機(jī)構(gòu)

縣政府成立舟曲縣文化娛樂場所聯(lián)合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），組成人員及其工作職責(zé)如下：

組 長：楊樹峰 縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長

副組長：李學(xué)政 縣政府副縣長、縣公安局局長

何偉光 縣政府副縣長

劉鵬武 縣政府副縣長

成 員：李 兵 縣政府辦公室負(fù)責(zé)人

陳舟芳 縣文體廣電和旅游局局長

楊海軍 縣自然資源局局長兼縣不動產(chǎn)登記管理局局長

苗文彬 縣住建局局長

王忠輝 縣市場監(jiān)管局局長

韓選平 縣公安局副局長

杜林學(xué) 縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)人

楊 斌 縣消防救援大隊隊長

趙衛(wèi)平 州生態(tài)環(huán)境局舟曲分局環(huán)境監(jiān)測站

站長

王偉寧 縣供電公司經(jīng)理

領(lǐng)導(dǎo)小組在縣文體廣電和旅游局下設(shè)辦公室，何偉光同志兼任辦公室主任，陳舟芳、韓選平、楊斌同志兼任辦公室副主任，負(fù)責(zé)專項行動的組織協(xié)調(diào)、任務(wù)分配和成果匯總等具體工作。

五、工作職責(zé)

縣政府辦公室：負(fù)責(zé)相關(guān)部門的總體協(xié)調(diào)和工作安排督促落實。

縣文體廣電和旅游局：依法打擊全縣文化娛樂場所違反文化法律法規(guī)的行為；對違反《娛樂場所管理條例》規(guī)定，擅自從事娛樂場所經(jīng)營活動的無證文化娛樂場所，責(zé)令停止經(jīng)營活動，拒不停止經(jīng)營活動的，依法列入文化市場黑名單，予以信用懲戒。

縣公安局：加強(qiáng)文化娛樂場所治安管理，嚴(yán)厲打擊文化娛樂場所涉黑、涉毒、涉賭和涉黃等違法犯罪活動，在查處治安、刑事案件時，發(fā)現(xiàn)擅自從事娛樂場所經(jīng)營活動的，依法予以取締；對阻礙執(zhí)行公務(wù)的行為進(jìn)行依法打擊。

縣住建局：檢查房屋建筑情況，對新建、改建、擴(kuò)建的文化娛樂場所進(jìn)行消防設(shè)計審查、竣工驗收，并出具審查、驗收意見。

縣消防救援大隊：加強(qiáng)文化娛樂場所的消防安全管理，依法查處違反消防法律法規(guī)的行為，對存在重大消防安全隱患的文化娛樂場所依法治理；按照《消防法》落實消防監(jiān)督檢查職責(zé)，依法督促消防安全隱患整改。

縣市場監(jiān)管局：加強(qiáng)文化娛樂場所市場主體注冊登記和食品安全監(jiān)督檢查，依法查處經(jīng)營活動中不正當(dāng)競爭、欺詐消費者的行為，維護(hù)消費者的合法權(quán)益。

縣衛(wèi)生健康局：督促檢查文化娛樂場所掃碼、測溫、詢問旅居史等疫情防控措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報告、早處置。

州生態(tài)環(huán)境局舟曲分局：負(fù)責(zé)文化娛樂場所的聲環(huán)境監(jiān)測工作。

縣自然資源局：提供被查處的無證文化娛樂場所所屬區(qū)域土地使用性質(zhì)，查處擅自改變土地用途違法行為。

縣供電公司：配合相關(guān)職能部門開展文化娛樂場所的綜合治理；開展電力線路和用電檢查；依法配合負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，采取停止供電等措施。

六、時間和步驟安排

本次專項整治行動分三個階段實施。3月15日開始，5月15日結(jié)束。

（一）動員部署階段（3月15 日—3月19日）。各單位按照本方案要求，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長牽頭召開專項整治安排會，明確各單位工作任務(wù)，建立部門聯(lián)動工作機(jī)制，并發(fā)布《關(guān)于在全縣范圍開展文化娛樂場所聯(lián)合整頓工作的公告》，迅速部署開展工作。

（二）排查整治階段（3月20日—4月10日）。各有關(guān)部門聯(lián)動對全縣轄區(qū)所有文化娛樂經(jīng)營場所進(jìn)行“地毯式”排查，確保無死角、無盲區(qū)。對檢查排摸的單位、場所要逐一登記造冊、建立臺賬，如實記載檢查發(fā)現(xiàn)的問題、檢查人員姓名、檢查時間并提出整改意見。對排查出的問題要實行“零容忍”，列清整改事項，明確整改期限。能立即改正的，要責(zé)令經(jīng)營主體立即改正；不能立即改正的，要責(zé)令現(xiàn)場停業(yè)，并督促限期落實整改方案、整改責(zé)任、整改措施。

（三）驗收提升階段（4月11日—5月15日）。縣文化娛樂場所聯(lián)合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行梳理匯總，并開展“回頭看”，對各營業(yè)單位問題整改情況進(jìn)行檢查驗收。對發(fā)現(xiàn)排查不徹底、整治不到位的經(jīng)營主體，實施“零容忍”，對拒不整改的，吊銷營業(yè)執(zhí)照，堅決予以取締，納入“黑名單”，禁止其在縣內(nèi)開展涉文化活動相關(guān)營業(yè)事宜。

七、保障措施

（一）提高認(rèn)識，明確責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，牽頭抓總，統(tǒng)一指揮。各有關(guān)部門要充分認(rèn)識開展文化娛樂場所聯(lián)合整治工作的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感、使命感，主動認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，扎實履職盡責(zé)，確保聯(lián)合整治工作順利推進(jìn)。

（二）密切配合，形成合力。各部門之間要強(qiáng)化溝通聯(lián)系，協(xié)調(diào)聯(lián)動，凝聚工作合力，統(tǒng)籌推進(jìn)聯(lián)合整治工作。對整治工作發(fā)展的新問題、新矛盾，及時召開聯(lián)席會議，研究破解舉措，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，共同推進(jìn)聯(lián)合整治工作有力有序開展。活動所需車輛由縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局統(tǒng)一調(diào)配。

（三）細(xì)化措施，注重成效。各有關(guān)部門要結(jié)合實際，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)執(zhí)法力量和執(zhí)法時間，既要突出重點，又要顧及全局，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。要堅持專項整治與督促整改相結(jié)合的原則，積極引導(dǎo)文化經(jīng)營業(yè)主遵規(guī)守法、規(guī)范經(jīng)營，確保專項整治取得實效。