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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：

根據(jù)《甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于提前下達(dá)2024年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金計(jì)劃的通知》（甘農(nóng)財(cái)發(fā)[2023]82號(hào)）文件要求，依據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)送2024年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼面積核實(shí)匯總，現(xiàn)將《舟曲縣2024年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施方案及資金下達(dá)》的通知印發(fā)給你們，請(qǐng)嚴(yán)格按照方案要求認(rèn)真組織實(shí)施，做好相關(guān)工作。

舟曲縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局                    

2024年5月10日

　　　　　　　舟曲縣2024年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)中央文件精神，切實(shí)提高我縣糧食生產(chǎn)能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼由激勵(lì)性補(bǔ)貼向功能性補(bǔ)貼轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)《甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于提前下達(dá)2024年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金計(jì)劃的通知》（甘農(nóng)財(cái)發(fā)[2023]82號(hào)）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、州委決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)和提品質(zhì)等各項(xiàng)工作，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，圍繞保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給安全、農(nóng)民穩(wěn)定增收和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)等目標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，為全縣可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

二、基本原則

(一)保持穩(wěn)定，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。在保持農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的穩(wěn)定和連續(xù)性的基礎(chǔ)上，補(bǔ)貼優(yōu)化結(jié)構(gòu)，突出政策性能，調(diào)動(dòng)農(nóng)民保護(hù)耕地的積極性。

（二）公開(kāi)透明，公平公正。向社會(huì)公開(kāi)補(bǔ)貼政策和辦法，公示補(bǔ)貼農(nóng)戶、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼金額等，全過(guò)程陽(yáng)光操作，公開(kāi)透明，確保補(bǔ)貼公平公正落實(shí)到位。

（三）嚴(yán)格監(jiān)管，提高績(jī)效。依法依規(guī)開(kāi)展工作，規(guī)范耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策實(shí)施，嚴(yán)格監(jiān)管補(bǔ)貼資金，確保工作順利推進(jìn)。

三、資金來(lái)源

根據(jù)《甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于提前下達(dá)2024年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金計(jì)劃的通知》（甘農(nóng)財(cái)發(fā)[2023]82號(hào)）文件，2024年下達(dá)我縣耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金1034萬(wàn)元。

四、資金用途和支出方向

耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金重點(diǎn)用于開(kāi)展耕地地力保護(hù)，積極引導(dǎo)農(nóng)民采取增施有機(jī)肥和農(nóng)家肥、秸稈還田、測(cè)土配方施肥、深松整地、治理撂荒地等綜合措施，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)，提高種地養(yǎng)地意識(shí)，自覺(jué)提升耕地地力。支持群眾購(gòu)買有機(jī)肥、農(nóng)藥、地膜、種子等糧食生產(chǎn)資料，提高糧食生產(chǎn)水平。

五、補(bǔ)貼對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放管理

（一）補(bǔ)貼對(duì)象。耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼原則上為具有土地承保的種地農(nóng)民（含承保了國(guó)有農(nóng)村耕地的農(nóng)村職工），實(shí)際補(bǔ)貼面積以二輪承保面積或確權(quán)承保地面積為主。對(duì)已作物畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)使用的耕地、林地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、非農(nóng)征（占）用耕地等已經(jīng)改變用途的耕地、占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種及條件的耕地不予補(bǔ)貼、對(duì)截止2023年年底仍未整治到位，尚未進(jìn)行耕種的撂荒地堅(jiān)決不予補(bǔ)貼。

（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)省級(jí)當(dāng)年下達(dá)的補(bǔ)貼資金總額和全縣匯總核定的符合享受耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼的面積進(jìn)行測(cè)算，全縣按照統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，62.35元/畝。

（三）發(fā)放管理。補(bǔ)貼資金通過(guò)“一卡通”系統(tǒng)直接發(fā)放到農(nóng)戶手中。按照便民高效、資金安全原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村局安排專人準(zhǔn)確開(kāi)展“一卡通”系統(tǒng)信息錄入工作。

六、程序和要求

（一）面積申報(bào)。采取自下而上的方式，由村委會(huì)組織農(nóng)戶據(jù)實(shí)申報(bào)并登記造冊(cè)，核實(shí)農(nóng)戶申報(bào)材料是否符合發(fā)放條件，造冊(cè)后由村委會(huì)負(fù)責(zé)按實(shí)際補(bǔ)貼面積進(jìn)行統(tǒng)計(jì)上報(bào)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)收到各村委會(huì)提交的申報(bào)材料后，抽查核實(shí)是否符合補(bǔ)貼發(fā)放條件，抽查核實(shí)后以村民小組張榜公示，公示時(shí)間7天以上，有異議的需重新核對(duì)。公示無(wú)異出具審批意見(jiàn)、負(fù)責(zé)人簽名蓋章，制作本鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)情況匯總表和電子文檔報(bào)送縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，同時(shí)將所有農(nóng)戶申報(bào)審批及公示等材料裝訂成冊(cè)，建立檔案。

(三)審核、公示并發(fā)放補(bǔ)貼資金。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局收到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)情況匯總表和電子文檔后，負(fù)責(zé)匯總?cè)h申報(bào)情況總表及電子文檔。隨機(jī)抽查或現(xiàn)場(chǎng)抽查核實(shí)申報(bào)農(nóng)戶是否符合發(fā)放條件，尤其對(duì)申報(bào)面積超過(guò)該鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶土地確權(quán)證證書農(nóng)田面積總量時(shí)，要重點(diǎn)核實(shí)是否符合補(bǔ)貼條件。根據(jù)省級(jí)分配我縣的補(bǔ)貼資金總量除以經(jīng)核實(shí)后的全縣實(shí)際申報(bào)補(bǔ)貼面積，得出每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)作為本縣發(fā)放補(bǔ)貼資金的測(cè)算依據(jù)，制作補(bǔ)貼資金分配表。同時(shí)將補(bǔ)貼資金發(fā)放相關(guān)政策文件在縣政府政務(wù)網(wǎng)站進(jìn)行公示。

(四)時(shí)間進(jìn)度。為確保補(bǔ)貼資金及時(shí)發(fā)放，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必于2024年5月30日前完成面積核定、登記造冊(cè)、公示、審核、匯總、“一卡通”系統(tǒng)錄入等工作，并將發(fā)放花名冊(cè)報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

七、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門協(xié)作。耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼按“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任制”原則，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下共同組織實(shí)施，并會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)檢查監(jiān)督，對(duì)政策實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭負(fù)責(zé)抽查核實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的補(bǔ)貼面積等情況、縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金發(fā)放監(jiān)管。

(二)抓好政策宣傳工作，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極開(kāi)展耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策宣傳，提高農(nóng)民群眾對(duì)補(bǔ)貼的認(rèn)識(shí)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性，增加政策透明度，接受社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)政策的有效實(shí)施，為綠色農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍。要發(fā)動(dòng)基層干部深入村組、農(nóng)戶宣講政策，為農(nóng)民群眾答疑解惑，贏得廣大農(nóng)民群眾及村級(jí)干部的理解和支持。同時(shí)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財(cái)政部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，對(duì)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施情況進(jìn)行不定期抽查，通過(guò)實(shí)地走訪認(rèn)真了解補(bǔ)貼面積落實(shí)、補(bǔ)貼資金發(fā)放等有關(guān)情況，及時(shí)糾正項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，確保補(bǔ)貼政策不走樣，農(nóng)民實(shí)惠不縮水。

(三)加強(qiáng)耕地地力保護(hù)，強(qiáng)化資金管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以農(nóng)業(yè)綠色生態(tài)為導(dǎo)向，創(chuàng)新方式方法，引導(dǎo)農(nóng)民綜合采取秸稈還田、深耕整地、增施有機(jī)肥和農(nóng)家肥等措施，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)，自覺(jué)提升耕地地力。切實(shí)按照國(guó)家有關(guān)法規(guī)嚴(yán)格使用補(bǔ)貼資金，確保專款專用。對(duì)任何單位和個(gè)人虛報(bào)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼面積，滯留截留、虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金以及其他違法的行為的，按照有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

附件1： 舟曲縣2024年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金分解表.xls

附件2： 舟曲縣2024年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金發(fā)放花名冊(cè).xlsx