一、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的目的是什么?
答:農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是全面深化農(nóng)村改革的重要任務(wù)。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的核心目的有三個:
1.構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)責明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢的中國特色社會主義農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度。
2.建立符合市場經(jīng)濟要求,有利于管好用好集體資產(chǎn),實現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值的農(nóng)村集體經(jīng)濟運行新機制。
3.形成有效維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員物質(zhì)利益和民主權(quán)利,較為完善的農(nóng)村集體經(jīng)濟治理結(jié)構(gòu)。
二、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的主要任務(wù)是什么?
答:一是開展清產(chǎn)核資,即對集體所有的資金、資產(chǎn)、資源進行全面清理核實,摸清集體家底,健全管理制度,防止資產(chǎn)流失。二是確認成員身低,即依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),按照尊重歷史、兼顧現(xiàn)實、程序規(guī)范、群眾認可的原則,明確農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格的取得條件,確認成員身份,進行登記備案,解決成員邊界不清的問題。三是發(fā)展經(jīng)營性
資產(chǎn)股份合作,即將未承包到戶、由集體統(tǒng)一經(jīng)營的集體經(jīng)營性資產(chǎn)、資源以股份形式量化到本集體成員,完善集體資產(chǎn)股份權(quán)能,成立股份經(jīng)濟合作社,經(jīng)營管理集體資產(chǎn),分配資產(chǎn)經(jīng)營收益。
三、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革應(yīng)堅持哪些基本原則?
答:一是把握正確改革方向。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,明確農(nóng)村集體經(jīng)濟組織市場主體地位,完善農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份權(quán)能,把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農(nóng)民的根本利益作為改革的出發(fā)點和落腳點,促進集體經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。
二是堅守法律政策底線。堅持農(nóng)民集體所有不動搖,不能把集體經(jīng)濟改弱了、改小了、改垮了,防止集體資產(chǎn)流失;堅持農(nóng)民權(quán)利不受損,不能把農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)利改虛了、改少了、改沒了,防止內(nèi)部少數(shù)人控制和外部資本侵占。嚴格依法辦事,妥善處理各種利益關(guān)系。
三是尊重農(nóng)民群眾意愿。發(fā)揮農(nóng)民主體作用,支持農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)造,把選擇權(quán)交給農(nóng)民,確保農(nóng)民知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán),真正讓農(nóng)民成為改革的參與者和受益者。
四是分類有序推進改革。根據(jù)集體資產(chǎn)的不同類型和不同地區(qū)條件確定改革任務(wù),堅持分類實施、穩(wěn)慎開展、有序推進,堅持先行試點、先易后難,不搞齊步走、不搞一刀切;堅持問題導向,確定改革的突破口和優(yōu)先序,明確改革路徑和方式,著力在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域取得突破。
五是堅持黨的領(lǐng)導。堅持農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導核心地位不動據(jù),圍繞鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)來謀劃和實施農(nóng)材集體產(chǎn)權(quán)制度改革,確保集體經(jīng)濟組織依法依規(guī)運行,逐步實現(xiàn)共同富裕。
四、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份如何界定?
答:確認成員身份應(yīng)按照依法依規(guī)、尊重歷史、兼顧現(xiàn)實、程序規(guī)范、群眾認可的原則,統(tǒng)籌考慮戶籍關(guān)系、土地承包關(guān)系、對集體貢獻等因素,經(jīng)過“收集意見、醞釀討論、會議議決”的民主程序形成決定。
五、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員享有哪些權(quán)利?
答:農(nóng)民集體經(jīng)濟組織成員權(quán)利,是指具備農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份的人員,在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)享受利益以及參與民主管理的權(quán)利。根據(jù)《物權(quán)法》、《農(nóng)村土地承包法》等現(xiàn)行法律和中央有關(guān)政策規(guī)定,農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員享有以下權(quán)利:
1.財產(chǎn)權(quán)利,具體包括土地承包經(jīng)營權(quán)(含集體林地、草地承包經(jīng)營權(quán))、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等財產(chǎn)性權(quán)利;
2.民主權(quán)利,具體包括選舉權(quán)、被選舉權(quán),以及對集體經(jīng)濟組織經(jīng)營管理活動的知情權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主管理權(quán)利;
3.法律、法規(guī)、規(guī)章和組織章程規(guī)定的其他權(quán)利。
六、什么是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)股份合作制改革?
答:農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)股份合作制改革是我國農(nóng)村經(jīng)濟體制的重大創(chuàng)新,是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要內(nèi)容。具體來說,就是在明晰集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬的基礎(chǔ)上,以股份合作為主要形式,以清產(chǎn)核資、資產(chǎn)量化、成員界定、股權(quán)設(shè)置、股權(quán)管理、收益分配等為主要內(nèi)容,將農(nóng)村集體統(tǒng)一經(jīng)營管理的資產(chǎn)(主要是經(jīng)營性資產(chǎn))折股量化到人、落實到戶,明確集體經(jīng)濟組織市場主體地位的一項制度創(chuàng)新。
七、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)股份合作制改革的資產(chǎn)范圍包括那些?
答:農(nóng)村集體各類資產(chǎn)都應(yīng)納入農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)股份合作制改革的范圍,但對于三類集體資產(chǎn)的股份合作制改革,應(yīng)當實行分類指導。
資源性資產(chǎn)是農(nóng)民最重要的生產(chǎn)資料,重點是抓緊抓實土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作,在充分尊重承包農(nóng)戶意愿的前提下,探索發(fā)展土地股份合作等多種形式。
經(jīng)營性資產(chǎn)是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營性收入的重要來源,也是集體經(jīng)濟組織成員分配收益的主要來源,重點是將資產(chǎn)折股量化到集體經(jīng)濟組織成員,發(fā)展農(nóng)民股份合作,健全資產(chǎn)運營的管理、監(jiān)督和收益分配機制。
非經(jīng)營性資產(chǎn)是為集體經(jīng)濟組織成員及社區(qū)居民提供公益性服務(wù)的,這類資產(chǎn)目前基本只有投入沒有產(chǎn)出,重點是探索集體統(tǒng)一運營管理的有效機制,已經(jīng)折股量化的,也應(yīng)由集體經(jīng)濟組織管理。
八、怎樣開展集體土地股份合作制改革
答:隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快,一些農(nóng)村勞動力開始轉(zhuǎn)移到城市就業(yè),這為當?shù)貙崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營創(chuàng)造了條件,以集體土地(主要指耕地)入股為主的土地股份合作制改革應(yīng)運而生。農(nóng)村集體土地股份合作制改革主要是以農(nóng)村集體土地(單獨或結(jié)合資金等其他要素)入股,由設(shè)立的經(jīng)濟實體對入股集體土地等要素實行統(tǒng)一經(jīng)營,并采取按股分紅等方式分配經(jīng)營所得收益的股份合作制形式。
實踐中,集體土地股份合作主要有兩種典型模式:一種是在農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移的地方,農(nóng)村集體經(jīng)濟組織根據(jù)農(nóng)民意愿,統(tǒng)一連片整理耕地,將土地折股量化、確權(quán)到戶,統(tǒng)一向本集體經(jīng)濟組織成員發(fā)包或?qū)ν饬鬓D(zhuǎn),經(jīng)營所得收益實行按股分配;另一種則是在農(nóng)民種地意愿不高、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營需求強烈的地方,通過引導農(nóng)民以其承包地入股組建土地股份合作組織,通過自營或委托經(jīng)營等方式發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。
九、農(nóng)村集體資產(chǎn)如何折股量化?
答:農(nóng)村集體資產(chǎn)折股量化主要包括以下幾方面內(nèi)容:
1.確定量化資產(chǎn)的數(shù)額。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)股份合作制改革量化對象主要是集體經(jīng)營性凈資產(chǎn)。因此,折股量化資產(chǎn)的數(shù)額,就是指經(jīng)清查核實、價值評估并由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織全體成員確認的集體經(jīng)營性資產(chǎn)總額,在扣除負債后得到的經(jīng)營性凈資產(chǎn)總額。
2.明確參與量化人員的范圍。通過召開農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員(代表)大會,確定享有集體資產(chǎn)股份量化資格的人員范圍,關(guān)于折股量化人員范圍的決議應(yīng)交由全體成員簽字認可。經(jīng)全體成員認可的決議具有法律約束力,不得隨意調(diào)整變動。
3.確定每位股東享有的集體資產(chǎn)股份份額。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織按照本集體經(jīng)濟組織成員(代表)大會通過的量化資產(chǎn)范圍、股份設(shè)置原則、股份量化,將可量化的經(jīng)營性凈資產(chǎn)總額以股份或份額形式確定到每位股東。
實踐中,農(nóng)村集體資產(chǎn)折股量化到人的方式主要有兩種:一種是在對集體經(jīng)營性資產(chǎn)評估作價的基礎(chǔ)上,按照一定的量化標準,將集體經(jīng)營性凈資產(chǎn)的價值總額落實到人,明確每位股東持有的集體資產(chǎn)股份價值;另一種則不對集體經(jīng)營性資產(chǎn)進行價值評估,僅是通過計算股東的年齡、勞動年限等,明確每位股東將來參與集體資產(chǎn)收益分配的份額。
十、如何設(shè)置農(nóng)村集體資產(chǎn)股份?
答:開展股份合作制改革的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可以設(shè)置集體股和個人股兩大類股份。其中,集體股是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織全體成員集體所有的資產(chǎn),其股份所有權(quán)由全體成員集體行使;個人股則是量化到農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員個人的股份。
早期的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)股份合作制改革為了體現(xiàn)集體所有制性質(zhì),解決農(nóng)村集體經(jīng)濟組織承擔公共服務(wù)開支的需要,一些地方設(shè)置了集體股。隨著改革深入推進,集體經(jīng)濟積累逐漸增加,社區(qū)人員結(jié)構(gòu)日益復雜,保留集體股的做法因其不徹底性,在集體組織變更重組時還將面臨再分配再確權(quán)問題,極易產(chǎn)生新的矛盾,而且,村級運轉(zhuǎn)支出也可以通過提取公積公益金的途徑解決。因此,各地可以根據(jù)本地經(jīng)濟發(fā)展等情況,由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員(代表)大會討論決定是否設(shè)置集體股,以及集體股占總股本的比例。
十一、個人股一般包括哪些類型?
答:實踐中,各地主要根據(jù)人口數(shù)量和在集體勞動時間分別設(shè)置人口股(基本股)和勞齡股(農(nóng)齡股),其中:人口股(基本股)體現(xiàn)集體經(jīng)濟的保障功能,基本按照村集體經(jīng)濟組織成員戶籍性質(zhì)及家庭承包土地數(shù)量等要素配置;勞齡股(農(nóng)齡股)體現(xiàn)對集體經(jīng)濟發(fā)展的貢獻,主要根據(jù)在本集體經(jīng)濟組織的勞動時間及貢獻配置;兩者的具體比例由各村根據(jù)當?shù)刭Y產(chǎn)構(gòu)成、歷史形成和福利政策等實際情況確定。此外,有的地方還結(jié)合自身實際情況,增設(shè)了募集股、勞動貢獻股(風險責任股)等一些特殊類型的個人股份。
十二、股權(quán)管理的模式有哪些?
答:在農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)管理模式方面,實踐中主要有兩種模式:一是隨人口變動而調(diào)整股權(quán)的動態(tài)管理模式;二是不隨人口變動調(diào)整股權(quán)的靜態(tài)管理模式。從全國來看,只有少部分地區(qū)實行股權(quán)動態(tài)管理模式,目前大部分完成改革的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織都實行了“生不增、死不減、入不增、出不減”的股權(quán)固化管理模式。此外,還有少數(shù)地方采取了折中的辦法,對人口股實行生增死減,對農(nóng)齡股實行不增不減,這種做法主要集中在浙江省的部分地區(qū)。
十三、改革后農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的治理結(jié)構(gòu)如何設(shè)置?
答:改革后的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織,應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及政策,制訂相應(yīng)的章程,建立成員(股東)大會(代表大會)、理事會、監(jiān)事會等組織機構(gòu),實現(xiàn)成員(股東)大會的最終控制權(quán),理事會的經(jīng)營決策權(quán),監(jiān)事會的監(jiān)督權(quán)。
1.成員(股東)大會(代表大會)是組織內(nèi)部最高權(quán)力機構(gòu),主要職權(quán)為:制定和修改章程;選舉和罷免理事、監(jiān)事;審議、批準理事會、監(jiān)事會工作報告;審議、批準年度收支預(yù)決算方案及收益分配方案、彌補虧損方案;討論決定理事、監(jiān)事的報酬;對本組織增減注冊資本以及歇業(yè)解散、清算等事項作出決定;按章程規(guī)定的其他討論決定事項。
成員(股東)大會(代表大會)的議事規(guī)則:討論表決方式為一人一票制;須有三分之二以上成員(股東)人數(shù)參加方為有效;作出決定或決議時,須經(jīng)全體成員(股東)所持表決權(quán)半數(shù)以上通過;定期召開和臨時召開會議,在出現(xiàn)下列情形時,必須召開臨時成員(股東)大會(代表大會):有三分之二成員(股東)提議;理事人數(shù)不足章程規(guī)定的三分之二時;未彌補虧損達實收資本總額三分之一時;理事會認為有必要時。
2.理事會是由成員(股東)大會(代表大會)選舉產(chǎn)生的理事組成,是組織的最高決策機構(gòu)和日常管理機構(gòu),是成員(股東)大會(代表大會)作出的決定或決議的執(zhí)行機構(gòu)。理事會任期由章程規(guī)定,任期屆滿可以連選連任,理事長為法定代表人。
理事會的職權(quán)為:負責召集成員大會并報告工作;制定預(yù)決算方案、收益分配方案、彌補虧損等方案;聘任或解聘總經(jīng)理,根據(jù)總經(jīng)理提名;聘任或解聘副總經(jīng)理、財務(wù)負責人,決定其報酬事項;執(zhí)行成員大會決定或決議;決定組織內(nèi)部經(jīng)營管理機構(gòu)設(shè)置;決定重大生產(chǎn)經(jīng)營事項,決定資產(chǎn)管理制度和資產(chǎn)保值增值方案;制定增加或減少注冊資本方案,擬定組織解散方案;提議召開臨時成員大會。
理事會的議事規(guī)則:理事會會議由理事長負責召集和主持,理事因故不能出席,可以書面委托其他理事代為表決。理事會議有二分之一以上理事出席方可舉行
3.監(jiān)事會由成員大會選舉產(chǎn)生,是組織的監(jiān)督機構(gòu),對成員大會負責并報告工作。監(jiān)事會任期屆滿,可以連選連任。
監(jiān)事會的職權(quán)為:檢查組織財務(wù);對理事會或經(jīng)理層成員的違法、違規(guī)和損害組織利益行為的,要求其糾正;列席理事會會議;章程賦子的其他職權(quán)
十四、如何加強集體非經(jīng)營性資產(chǎn)的管理?
答:農(nóng)村集體非經(jīng)營性資產(chǎn)是為集體經(jīng)濟組織成員及社區(qū)居民提供公益性服務(wù)的,重點應(yīng)由本集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一運營管理。集體非經(jīng)營性資產(chǎn)的有效管理機制主要包括以下幾方面:
1.定期開展清產(chǎn)核資工作,定期對集體非經(jīng)營性實物資產(chǎn)進行清理,做到賬賬、賬物、賬表相符;
2.實行臺賬管理制度,將集體非經(jīng)營性實物資產(chǎn)納入臺賬管理范圍,實施有效監(jiān)督;
3.建立和健全新增和核銷實物資產(chǎn)管理制度,對新購置的實物資產(chǎn)及時進行登記,對毀損的實物資產(chǎn)及時按照相關(guān)程序進行核銷;
4.實施資產(chǎn)的保全管理,集體非經(jīng)營性資產(chǎn)應(yīng)以登記單位或授權(quán)委托的管理單位為責任主體,實施資產(chǎn)保全管理。
十五、什么是農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能?
答:農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能,是指農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員(股東)持有的農(nóng)村集體資產(chǎn)股份所具有的功能。
十六、農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能包括哪些具體內(nèi)容?
答:按照黨的十八屆三中全會決定的要求,集體資產(chǎn)股份的權(quán)能包括占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承等六大權(quán)能。試點時,需要區(qū)別不同權(quán)能的實際情況分類實施,全面開展賦子農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有權(quán)、收益權(quán)試點,有條件地開展賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份有償退出權(quán)、繼承權(quán)試點,慎重開展賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份抵押權(quán)、擔保權(quán)試點。
十七、什么是農(nóng)村集體資產(chǎn)股份占有權(quán)?
答:農(nóng)村集體資產(chǎn)股份占有權(quán),是指農(nóng)村集體資產(chǎn)股份持有人事實上或法律.上控制集體資產(chǎn)股份的權(quán)利。農(nóng)村集體資產(chǎn)股份占有權(quán)的體現(xiàn)主要有兩個方面:一是改革后的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織要建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)證書管理制度。二是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織要建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)臺賬管理制度。
十八、什么是農(nóng)村集體資產(chǎn)股份收益權(quán)?
答:農(nóng)村集體資產(chǎn)股份收益權(quán),是指農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員(股東)憑持有的股份獲得集體收益、參與年終分紅的權(quán)利。
十九、農(nóng)村集體收益分配制度包括哪些內(nèi)容?
答:農(nóng)村集體經(jīng)濟組織要制定經(jīng)成員認可并符合國家財務(wù)會計制度的收益分配制度,明確收益分配范圍,規(guī)范收益分配順序,確定收益分配比例,對收益分配中集體公積金、公益金的提取比例、性質(zhì)、用途等作出具體規(guī)定。主要包括以下幾方面的內(nèi)容:
1.收益分配范圍和依據(jù)。明確擁有股份的集體經(jīng)濟成員有收益分配權(quán),集體經(jīng)濟成員擁有的股份份額是享受集體收益分配的依據(jù)。
2.收益分配的順序和比例。明確把當年已經(jīng)確定的收益總額連同以前年度的未分配收益按照一定的標準進行合理分配。收益分配順序為: (1) 提取公積公益金,主要用于發(fā)展生產(chǎn),包括轉(zhuǎn)增資本和彌補虧損、公益設(shè)施建設(shè); (2)提取應(yīng)付福利費,用于集體福利方面支出,一般根據(jù)上年實際開支提取; (3) 股份分紅,提取積累后,按照成員和外來投資者股份份額進行分紅,也可以現(xiàn)金方式對外來投資者按照合同成協(xié)議規(guī)定分紅,在此之后在成員之間按股份進行紅利分配。股份經(jīng)濟合作社要處理好分配和積累的關(guān)系,提取的積累和分配的比例要根據(jù)實際情況和章程確定。
3.收益分配方案的產(chǎn)生和執(zhí)行。年度收益分配方案要經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員(代表)大會三分之二以上同意通過方可實施。收益分配方案還應(yīng)及時進行公示,接受群眾監(jiān)督。
二十、什么是農(nóng)村集體資產(chǎn)股份有償退出權(quán)?退出主要有幾種方式?
答:農(nóng)村集體資產(chǎn)股份有償退出權(quán),是指農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員(股東)將所持有的集體資產(chǎn)股份有償讓渡給其他成員或本集體的權(quán)利。
農(nóng)村集體資產(chǎn)股份有償退出主要有兩種:
1.內(nèi)部轉(zhuǎn)讓,是指農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員(股東) 通過交易的方式將所持股份有償轉(zhuǎn)讓給本集體其他成員的行為。現(xiàn)階段,原則上不突破本集體經(jīng)濟組織的范圍,并對受讓方占有的股權(quán)比重合理設(shè)置上限。
2.集體贖回,是指農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員(股東)將所持集體資產(chǎn)股份退回給本集體的行為,可以由本集體經(jīng)濟組織按照一定的程序和價格收購贖回。
二十一、農(nóng)村集體資產(chǎn)股份有償退出應(yīng)當堅持哪些原則?
答:農(nóng)村集體資產(chǎn)股份有償退出應(yīng)當堅持以下三個基本原則:
1.自愿原則。要尊重農(nóng)民意愿,必須經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員(股東)本人自愿申請,并對自愿退出集體股權(quán)的農(nóng)戶給予合理補償,股東退出后自愿放棄村集體經(jīng)濟組織成員身份和權(quán)益。
2.審慎原則。要堅持條件,退出的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員(股東)應(yīng)有穩(wěn)定的就業(yè)或收入來源,社會保障與城市接軌,且有固定住所,一般不在原居在地,同時戶口也要遷出。
3.公開原則。 要規(guī)范程序,農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員(股東)向本集體提出書面退出申請,說明情況理由,申請時須有所有共有人簽字蓋章;股份經(jīng)濟合作社對申請人中請進行審核確認,報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核同意后實施;股權(quán)價值確認可以按照現(xiàn)有價值雙方協(xié)商,也可以委托有資質(zhì)的中介機構(gòu)評估確定;退出的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員(股東)與村集體經(jīng)濟組織簽訂書面退出協(xié)議,并進行公證。協(xié)議包括戶主姓名、共有人姓名、退出股權(quán)份額、補償標準、支付方式和雙方商定的其他事項,并收回股權(quán)證。
二十二、農(nóng)村集體資產(chǎn)股份如何在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部轉(zhuǎn)讓?
答:農(nóng)村集體資產(chǎn)股份內(nèi)部轉(zhuǎn)讓應(yīng)具備的條件:
1.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織制定本集體資產(chǎn)股權(quán)交易辦法或在章程中有明確的內(nèi)部轉(zhuǎn)讓規(guī)定;
2.出讓人要轉(zhuǎn)出所有股份,原則上應(yīng)在出讓股權(quán)前,辦理好養(yǎng)老保險,或者預(yù)留相應(yīng)的養(yǎng)老保險金。
農(nóng)村集體資產(chǎn)股份內(nèi)部轉(zhuǎn)讓的程序:
1.出讓人向董事會提出書面申請;
2.董事會對轉(zhuǎn)讓申請進行審核,作出同意轉(zhuǎn)讓或不同意轉(zhuǎn)讓的決定;
3.董事會審核通過后,轉(zhuǎn)讓雙方簽訂《股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》;
4.轉(zhuǎn)讓雙方當事人隨帶相關(guān)資料、到公證處辦理好公證手續(xù),由公證處出具公證文書;
5.轉(zhuǎn)讓雙方當事人到股份經(jīng)濟合作社辦理股權(quán)變更登記手續(xù),并將《股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》和相關(guān)公證文書等報股份經(jīng)濟合作社備案。
二十三、農(nóng)村集體資產(chǎn)股份如何由本集體贖回?
答:農(nóng)村集體資產(chǎn)股份由本集體贖回的條件:退股前,退股人應(yīng)當辦理好養(yǎng)老保險,或者預(yù)留相應(yīng)的養(yǎng)老保險金。
農(nóng)村集體資產(chǎn)股份由本集體贖回的程序:
1.退股人向董事會提出書面申請;
2.董事會對申請進行審核,作出同意或不同意退股的決定;
3.董事會審核通過后,退股人與股份經(jīng)濟合作社簽訂《退股協(xié)議》;
4.退股人到股份經(jīng)濟合作社辦理股權(quán)變更登記手續(xù),并將《退股協(xié)議》報股份經(jīng)濟合作社備案。
二十四、什么是農(nóng)村集體資產(chǎn)股份繼承權(quán)?
答:繼承權(quán),是指繼承人依法取得被繼承人遺產(chǎn)的權(quán)利。
農(nóng)民集體資產(chǎn)股份的繼承參照現(xiàn)有法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。根據(jù)《繼承法》規(guī)定,遺產(chǎn)是公民死亡時遺留的個人財產(chǎn),包括公民的收入、法律允許公民所有的生產(chǎn)資料等。《公司法》 規(guī)定,股權(quán)繼承是指自然人股東死亡后由其合法繼承人繼承股東資格行使股東權(quán)利的制度。
二十五、農(nóng)村集體資產(chǎn)股份如何繼承?
答:要在遵守《中華人民共和國繼承法》的前提下,因地制宜制定農(nóng)村集體資產(chǎn)股份繼承辦法。
1.妥善處理好繼承前股份的處置問題。被繼承人死亡后,應(yīng)暫停其股權(quán)分紅,紅利可以由股份經(jīng)濟合作社保管,待辦妥股權(quán)繼承手續(xù)后,補發(fā)股權(quán)紅利。
2.身份確認。《中華人民共和國繼承法》第五條和第六條規(guī)定:“繼承開始后,按照法定繼承辦理;有遺囑的,按照遺囑繼承或者遺贈辦理;有遺贈扶養(yǎng)協(xié)議的,按照協(xié)議辦理”,“無行為能力人的繼承權(quán)、受遺贈權(quán),由他的法定代理人代為行使。限制行為能力人的繼承權(quán)、受遺贈權(quán),由他的法定代理人代為行使,或者征得法定代理人同意后行使。”《中華人民共和國繼承法》第三十二條規(guī)定:“無人繼承又無人受遺贈的遺產(chǎn),歸國家所有;死者生前是集體所有制組織成員的,歸所在集體所有制組織所有’。
3.程序到位。特別是要經(jīng)過股份經(jīng)濟合作社同意。繼承人向董事會提出要求繼承的書面申請,經(jīng)董事會同意后,繼承人到股份經(jīng)濟合作社辦理股權(quán)繼承手續(xù),變更股權(quán)證書,并將相關(guān)資料報股份經(jīng)濟合作社備案。
4.辦理公證手續(xù)。為切實維護繼承人的合法權(quán)益,繼承人應(yīng)在辦理繼承手續(xù)前,到公證處辦理公證手續(xù)(若已經(jīng)法院判決或調(diào)解的,繼承人能夠提供確認股權(quán)繼承人或受遺贈人份額的法院判決書的,無需再公證),對繼承人的身份、繼承股份份額等進行公證,使繼承手續(xù)更具法律效力。
二十六、什么是農(nóng)村集體資產(chǎn)股份抵押、擔保權(quán)?
答:抵押權(quán)是指債務(wù)人或者第三人不轉(zhuǎn)移財產(chǎn)的占有,將該財產(chǎn)作為債權(quán)的擔保,債務(wù)人未履行債務(wù)時,債權(quán)人依照法律規(guī)定的程序就該財產(chǎn)優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。
擔保權(quán)就是債務(wù)人為了向債權(quán)人保證履行還債的義務(wù)而提供人或物的擔保,此時債權(quán)人對這個人或物享有的一種權(quán)利。農(nóng)村集體資產(chǎn)股份抵押、擔保權(quán)就是社員股東以其擁有的股權(quán)作為質(zhì)押物,享有向金融機構(gòu)進行質(zhì)押貸款的權(quán)利。
二十七、為什么要慎重開展農(nóng)村集體資產(chǎn)股份抵押、擔保試點?
答:農(nóng)村集體資產(chǎn)股份既不是私有財產(chǎn)也不是現(xiàn)代公司股權(quán),為全體股東按股份共同所有,股東要進行股權(quán)抵押,需要經(jīng)其他股東同意。如果股東不能按期償還貸款引發(fā)抵押糾紛,金融機構(gòu)作為債權(quán)人依照法律規(guī)定的程序就該財產(chǎn)享有優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利,事必牽涉到第三方處置抵押的股權(quán),存在風險性。為此,集體經(jīng)濟組織在開展股權(quán)抵押擔保時,一定要慎重,要嚴格規(guī)范程序,防范有關(guān)法律風險。