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推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是一項(xiàng)管長遠(yuǎn)、管根本、管全局的重大改革，是一項(xiàng)重大的制度安排，也是維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益、增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入的重大舉措。這項(xiàng)改革在農(nóng)村改革當(dāng)中具有四梁八柱的地位。

二、開展清產(chǎn)核資

9.清產(chǎn)核資的對象包括哪些？

清產(chǎn)核資的對象是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，包括未建村、組集體經(jīng)濟(jì)組織以及村組經(jīng)濟(jì)組織不健全，代行其集體資產(chǎn)管理職能的村民委員會、村民小組；撤村建居后代行職能的社區(qū)、居民委員會，以及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所屬企業(yè)。

10.清產(chǎn)核資的范圍是什么？

清產(chǎn)核資的范圍包括：農(nóng)民集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等資源性資產(chǎn)；用于經(jīng)營的房屋、建筑物、機(jī)器設(shè)備、工具器具、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、集體投資興辦的企業(yè)及其所持有的其他經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)份額、無形資產(chǎn)等經(jīng)營性資產(chǎn)；用于公共服務(wù)的教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等方面的非經(jīng)營性資產(chǎn)。重點(diǎn)清查核實(shí)未承包到戶的資源性資產(chǎn)和集體統(tǒng)一經(jīng)營的經(jīng)營性資產(chǎn)以及現(xiàn)金、債權(quán)債務(wù)等。

11.如何開展清產(chǎn)核資工作？

清產(chǎn)核資就是對集體所有的經(jīng)營性資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)和非經(jīng)營性進(jìn)行清查、登記、核實(shí)，查實(shí)集體資產(chǎn)存量、價值和使用情況，確保賬證相符和賬實(shí)相符，并建立健全集體資產(chǎn)登記、保管、使用和處置等各項(xiàng)制度，加強(qiáng)和規(guī)范集體資產(chǎn)財務(wù)管理。

12.農(nóng)村集體資產(chǎn)有哪些？

農(nóng)村集體所有的集體資產(chǎn)，主要包括：

資源性資產(chǎn)：

①農(nóng)用地：耕地、林地、園地、草地、農(nóng)田水利設(shè)施用地、養(yǎng)殖水面、其它農(nóng)用地等。

②建設(shè)用地：商服用地、工礦倉儲用地、農(nóng)村宅基地、公共管理與公共服務(wù)用地、交通運(yùn)輸和水利設(shè)施用地、其它建設(shè)用地等。

③未利用地：荒地、灘涂水面等。

經(jīng)營性資產(chǎn)：包括用于經(jīng)營的房屋、建筑物、機(jī)器設(shè)備、工具器具、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等經(jīng)營性固定資產(chǎn)、經(jīng)營性在建工程、長期投資、無形資產(chǎn)、投資興辦的企業(yè)以及用于經(jīng)營的流動資產(chǎn)和農(nóng)業(yè)資產(chǎn)等。

非經(jīng)營性資產(chǎn)：包括用于科技、教育、衛(wèi)生、體育等方面的房屋建筑物、機(jī)器設(shè)備、工具器具、基礎(chǔ)設(shè)施等。

13.農(nóng)村集體資產(chǎn)歸誰所有?

農(nóng)村集體資產(chǎn)是成員集體所有，不是成員所有，任何個體成員不能單獨(dú)行使所

有權(quán)；不是集體經(jīng)濟(jì)組織所有，更不是集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人所有，集體經(jīng)濟(jì)組織只是代表成員管理運(yùn)營集體資產(chǎn)。

14.如何對農(nóng)村集體“三資”進(jìn)行管理？

建立健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（簡稱 “三資”）管理制度，構(gòu)筑“三資” 監(jiān)管長效機(jī)制。

進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村三資委托代理機(jī)制，建立健全會計核算制度，強(qiáng)化對村集體資金的監(jiān)管；

建立健全資產(chǎn)資源清查登記備案、評估、處置、內(nèi)部管理等制度，加強(qiáng)對集體資產(chǎn)資源的承包、租賃和農(nóng)村工程項(xiàng)目建設(shè)等經(jīng)濟(jì)合同監(jiān)管；

加快推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)化平臺建設(shè)，加強(qiáng)對農(nóng)村集體“三資”的實(shí)時預(yù)警監(jiān)督和審查審計。