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1.實施第三輪草原生態(tài)保護補助獎勵政策（以下簡稱“草原補獎?wù)摺保┯心男┲卮笠饬x？

國家啟動實施第三輪草原補獎?wù)撸秦瀼亓暯缴鷳B(tài)文明思想，統(tǒng)籌我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局作出的重大決策；是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，促進人與自然和諧共生的具體體現(xiàn)；是統(tǒng)籌推進草原生態(tài)保護、農(nóng)牧民生活改善、草牧業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)牧區(qū)生產(chǎn)生活生態(tài)互促共贏的重要舉措。

2.實施草原補獎?wù)叩哪繕巳蝿?wù)是什么？

通過實施第三輪草原補獎?wù)撸^續(xù)推行草原禁牧和草畜平衡制度，依據(jù)草原生態(tài)環(huán)境承載能力，引導農(nóng)牧民合理配置載畜量，合理利用天然草原，促進草原生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善；加快草原畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變和高質(zhì)量發(fā)展；進一步拓寬農(nóng)牧民增收渠道，穩(wěn)步提升農(nóng)牧民收入水平，持續(xù)改善農(nóng)牧民生產(chǎn)、生活條件；加快推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，維護民族團結(jié)和邊疆穩(wěn)定。

3.草原補獎?wù)邇?nèi)容是什么？

第三輪草原補獎?wù)哔Y金主要用于支持實施草原禁牧、推動草畜平衡。對生存環(huán)境惡劣、退化嚴重、不宜放牧以及位于黃河、長江及內(nèi)陸河水源涵養(yǎng)區(qū)的草原，實行禁牧封育，對禁牧區(qū)域以外的草原根據(jù)承載能力核定合理載畜量，實施草畜平衡管理。禁牧草原植被恢復(fù)達到解禁標準的，可轉(zhuǎn)為草畜平衡，科學有序利用，實行動態(tài)調(diào)整。對草畜矛盾突出、推動鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接任務(wù)艱巨以及重點生態(tài)保護區(qū)等地區(qū)，要推動草原畜牧業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型，提高草牧業(yè)現(xiàn)代化水平，減緩天然草原放牧壓力，促進草原生態(tài)持續(xù)改善。

4.第三輪草原補獎?wù)叩膶嵤┢谙奘鞘裁矗?/span>

第三輪草原補獎?wù)咴凇笆奈濉逼陂g實施，實施期限為5年，即2021-2025年。

5.草原補獎?wù)哐a助獎勵對象有哪些？

第三輪草原補獎?wù)哐a助獎勵對象是持有草原使用權(quán)證、草原承包經(jīng)營證或者簽訂草原承包經(jīng)營合同，履行禁牧或草畜平衡要求，且經(jīng)縣級人民政府審核確認，納入草原補獎?wù)邔嵤┓秶霓r(nóng)牧民、村集體經(jīng)濟組織、國有農(nóng)牧場、企事業(yè)單位、寺院和寄宿制學校等單位。國家公職人員不得納入補助獎勵對象范圍。

6.甘肅省第三輪草原補助獎勵標準是什么？

省上按照青藏高原區(qū)黃河流域（瑪曲縣、碌曲縣、夏河縣、合作市、臨潭縣、卓尼縣）、青藏高原區(qū)其他區(qū)域（肅南縣、天祝縣、舟曲縣、迭部縣）、西部荒漠區(qū)、黃土高原區(qū)差異化補獎標準和實施面積測算補獎資金，各市州可結(jié)合草原補獎資金規(guī)模，科學合理確定草原禁牧、草畜平衡面積和具體發(fā)放標準。具體測算標準如下：

禁牧補助標準：青藏高原區(qū)黃河流域28.22元／畝，青藏高原區(qū)其他區(qū)域21.67元／畝，西部荒漠區(qū)3.56元／畝，黃土高原區(qū)1.81元／畝。

草畜平衡獎勵標準：青藏高原區(qū)黃河流域3.35元／畝，青藏高原區(qū)其他區(qū)域3.35元／畝，西部荒漠區(qū)1.96元／畝，黃土高原區(qū)1.01元／畝。

7.全省草原補獎?wù)邔嵤┟娣e有多少？

第三輪草原補獎?wù)甙凑崭骺h（市區(qū)）人民政府申報確認面積實施，全省草原補獎?wù)邔嵤┟娣e22461.27萬畝，其中禁牧面積9215.82萬畝；草畜平衡面積13245.45萬畝。

8.如何測算農(nóng)牧戶應(yīng)當享受的補獎資金？

補獎資金計算方法：補獎資金=禁牧面積×禁牧補助標準＋草畜平衡面積×草畜平衡獎勵標準

各地可以結(jié)合本地區(qū)補獎資金規(guī)模，參照上年度農(nóng)牧民人均收入水平，科學確定“封頂、保底”標準，既要避免補貼額度過高“壘大戶”，又要防止補貼太低影響農(nóng)牧民生產(chǎn)生活。

9.落實草原補獎?wù)叩牟块T及主要職責是什么？

第三輪草原補獎?wù)呗鋵嵉牟块T包括財政部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、林草部門、生態(tài)環(huán)境部門、自然資源部門、金融監(jiān)管部門等。財政部門負責會同相關(guān)部門做好資金發(fā)放和績效管理工作；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責按照政策實施需求，對享受政策的農(nóng)牧戶和項目單位登記造冊，開展政策宣傳和培訓，確保政策落實到位；林草部門負責禁牧和草畜平衡監(jiān)督管理，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級草原管護網(wǎng)絡(luò)，對草原禁牧休牧輪牧、草畜平衡制度落實情況進行監(jiān)督檢查；生態(tài)環(huán)境部門負責加強自然保護地監(jiān)管工作；自然資源部門負責做好草原資源調(diào)查確權(quán)、自然保護地和生態(tài)紅線政策落實等工作；金融監(jiān)管部門負責指導各金融機構(gòu)嚴格按照“一卡通”管理要求，做好資金發(fā)放工作。

10.享受草原補獎?wù)叩霓r(nóng)牧戶應(yīng)當履行什么義務(wù)？

享受草原補獎?wù)叩霓r(nóng)牧戶應(yīng)當嚴格落實草原禁牧和草畜平衡責任，在禁牧區(qū)域內(nèi)嚴禁放牧，在草畜平衡區(qū)域內(nèi)嚴禁超載過牧、違規(guī)放牧，履行草原保護義務(wù)。

11.如何落實草原禁牧管理？

各級林草主管部門根據(jù)本地區(qū)實際情況，采取有力措施，對生態(tài)環(huán)境惡劣、退化嚴重、不宜放牧以及位于黃河、長江及內(nèi)陸河水源涵養(yǎng)區(qū)的草原，實行禁牧封育，切實加強草原禁牧管理。禁牧區(qū)域要設(shè)立明顯的禁牧標志，明確范圍、時間、措施、期限、責任人等事項，便于農(nóng)牧民知曉和社會監(jiān)督。縣級林草部門積極提請當?shù)厝嗣裾皶r發(fā)布禁牧令，公布縣、鄉(xiāng)兩級禁牧草原分布圖，簽訂縣、鄉(xiāng)、村、戶禁牧管護責任書，明確禁牧草原的四至界線和面積。強化草原禁牧監(jiān)管，加強執(zhí)法巡查，落實監(jiān)督檢查責任，優(yōu)化整合監(jiān)管執(zhí)法力量，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道基層監(jiān)管執(zhí)法主體責任，充分發(fā)揮草原管護員職能作用，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級草原管護網(wǎng)絡(luò)，推動形成草原監(jiān)管執(zhí)法合力，確保真禁牧、禁得下、管得住。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）部門加強政策宣傳，積極開展政策落實培訓，要求農(nóng)牧民在享受草原補獎?wù)叩耐瑫r，嚴格落實草原禁牧責任，履行草原保護義務(wù)。

12.如何推進草畜平衡制度落實？

各級林草主管部門商農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）部門，共同研究制定符合本地區(qū)實際的草原載畜量標準，推動和規(guī)范草畜平衡制度落實。綜合考慮當?shù)夭菰鷳B(tài)和生產(chǎn)力狀況、牲畜養(yǎng)殖方式和補飼情況等因素，嚴格以草定畜，科學合理確定載畜量，指導農(nóng)牧民有效開展草畜平衡管理。林草主管部門認真做好草畜平衡監(jiān)管，充分運用搖感衛(wèi)星、無人機、智能監(jiān)控等現(xiàn)代化監(jiān)管手段，指導農(nóng)牧民科學適度放牧，定期監(jiān)督檢查農(nóng)牧民草畜平衡制度落實情況，堅決遏制超載過牧、違規(guī)放牧等問題。同時，積極探索通過草原關(guān)鍵物候期監(jiān)測以及牧草生長盛期生產(chǎn)力監(jiān)測等措施，開展草畜平衡區(qū)生態(tài)狀況評估，綜合評價天然草原放牧利用強度，作為判斷草畜平衡區(qū)是否超載過牧的依據(jù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）部門引導農(nóng)牧民加強飼草料基地、舍飼棚圈等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展人工草地建植，促進草原畜牧業(yè)生產(chǎn)方式逐步轉(zhuǎn)為暖季適度放牧、冷季舍飼半舍飼，為更好實施季節(jié)性休牧和劃區(qū)輪牧奠定基礎(chǔ)。通過以草定畜，調(diào)動農(nóng)牧民落實草畜平衡制度的自覺性、主動性，保持天然草原科學適度的放牧強度，推動草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

13.草原補獎資金通過哪種途徑發(fā)放？

草原補獎資金應(yīng)通過“一卡通”方式及時足額發(fā)放給農(nóng)牧民，并在卡折中明確政策項目名稱。

14.草原補獎資金發(fā)放程序是什么？

草原補獎資金嚴格按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織采集信息、村級公示、部門匯總審核、財政兌付資金的程序，通過“一卡通”方式及時足額發(fā)放給農(nóng)牧民，并在卡折中明確政策名稱。

（一）數(shù)據(jù)采集。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處根據(jù)補獎資金發(fā)放需要，在采集完善補獎對象相關(guān)信息的基礎(chǔ)上，依據(jù)年度補獎?wù)吆头峙浞桨福幹飘斈攴謶舭l(fā)放花名冊。

（二）公示申報。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組（街道、社區(qū)）利用政務(wù)村務(wù)公開場所和互聯(lián)網(wǎng)信息平臺，公開公示補獎?wù)呙Q、補獎對象、補獎標準和補獎金額，公示時間不少于7天；設(shè)立舉報電話，接受群眾咨詢和監(jiān)督，形成公示證明材料；在規(guī)定時限內(nèi)將補獎發(fā)放花名冊、公示證明材料報縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門匯總。

（三）數(shù)據(jù)審核。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）報送的補獎對象信息、補獎發(fā)放數(shù)據(jù)等進行匯總；并將補獎發(fā)放花名冊和匯總表通報縣級財政、林草部門；縣級林草主管部門對補獎對象草原是否納入第三輪補獎?wù)邔嵤┓秶a獎對象是否履行禁牧或草畜平衡要求進行審核，審核無異議后，縣級財政部門進行程序性復(fù)核后辦理支付。

（四）補貼兌付。縣級財政部門按照國庫集中支付的方式，參照工資統(tǒng)發(fā)流程，向代理銀行發(fā)送補獎發(fā)放數(shù)據(jù)和資金支付指令，代理銀行在規(guī)定時限內(nèi)將補獎資金撥付至補獎對象“一卡通”賬戶，并向補獎對象發(fā)送短信通知。

（五）賬務(wù)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處依據(jù)各批次資金發(fā)放表冊，建立健全惠民惠農(nóng)補貼資金發(fā)放備查賬，與相關(guān)縣級主管部門核對一致，并存檔備查；縣級財政部門建立資金指標管理和資金發(fā)放總臺賬，在月末和年終與相關(guān)部門、代理銀行做好清算對賬工作。

15.草原補獎資金發(fā)放如何監(jiān)管？

市縣財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草部門會同紀檢、監(jiān)察、審計等部門，加強對政策任務(wù)和資金落實情況的監(jiān)督檢查。對任何單位和個人滯留截留、虛報冒領(lǐng)、擠占挪用草原補獎資金的，按照有關(guān)規(guī)定追究行政、法律責任。

16.村級集體經(jīng)濟組織、國有農(nóng)牧場、企事業(yè)單位、寺院和寄宿制學校等單位享受的草原補獎資金，應(yīng)當用于哪些方面？

村級集體經(jīng)濟組織、國有農(nóng)牧場、企事業(yè)單位、寺院和寄宿制學校等單位享受的草原補獎資金，必須用于草原生態(tài)保護、草牧業(yè)發(fā)展和僧眾、學生的生活補助，不得用于其他方面。

17.草原補獎資金發(fā)放到戶時限要求是什么？

草原補獎資金原則上本年度全部發(fā)放完畢，即每年12月底之前發(fā)放到戶。