為縱深推進全縣突出生態(tài)環(huán)境問題排查整治工作，根據《甘肅省人民政府辦公廳關于開展2022年生態(tài)環(huán)境問題排查整治工作的通知》（甘政辦發(fā)電〔2022〕13號）和《甘南藏族自治州人民政府辦公室關于印發(fā)甘南州2022年生態(tài)環(huán)境問題排查整治工作方案的通知》（州政辦發(fā)〔2022〕9號）要求，縣政府決定，在全縣范圍內深入開展生態(tài)環(huán)境問題排查整治工作。結合我縣實際，制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅決貫徹落實習近平生態(tài)文明思想、習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，進一步提高政治站位，深刻把握推進突出生態(tài)環(huán)境問題排查整治的政治性、嚴肅性和重要性，思想上持續(xù)自警自醒，工作上保持力度韌性，科學統(tǒng)籌、合理規(guī)劃，因地制宜、精準施策。通過生態(tài)環(huán)境問題排查整治，進一步掌握我縣生態(tài)環(huán)境底數，切實整治一批突出問題，不斷消除問題存量，遏止問題增量，全力解決縣域突出生態(tài)環(huán)境問題，不斷提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和治理系統(tǒng)化、科學化、法治化、精細化和信息化水平，為努力打造“五無甘南”，著力創(chuàng)建“十有家園”，加快建設“藏鄉(xiāng)江南·詩畫舟曲”提供強有力的生態(tài)環(huán)境支撐，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大和省第十四次黨代會勝利召開。
二、排查整治重點
（一）一江兩河整治方面
1.排查整治白龍江、拱壩河、博峪河干支流沿岸向外100米范圍內各類生態(tài)環(huán)境問題。重點排查非法采礦挖砂、侵占河道（灘）私搭亂建、堆棄尾礦垃圾、傾倒污泥尾菜等“四亂”問題，以及非法破壞自然岸線、非法侵占河道等行為。（責任單位：縣水務局、有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
2.排查整治違規(guī)超采地下水、瞞報地下水用量情況；超取水許可和取水計劃取水情況；超取水許可證規(guī)定用途違規(guī)用水情況。（責任單位：縣水務局、有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
3.排查整治過度開發(fā)小水電、落實生態(tài)流量要求不到位造成的河流減水脫水情況。（責任單位：縣水務局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
4.排查國家及省上明確的高效節(jié)水技術推廣、資金保障、設施維護等是否到位，并針對發(fā)現的問題開展整治。（責任單位：縣水務局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
5.排查整治白龍江干流、拱壩河、博峪河內非法養(yǎng)殖行為。（責任單位：縣農業(yè)農村局、有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
6.排查私設排污口或排污口超標排放等行為。（責任單位：州生態(tài)環(huán)境局舟曲分局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（二）生態(tài)保護方面
7.排查整治各類自然保護地違法違規(guī)建設、非法開采、礦業(yè)權退出不徹底，以及相關歷史遺留問題。（責任單位：縣自然資源局、相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
8.排查違法占用耕地和耕地“非糧化”的問題。（責任單位：縣自然資源局、縣農業(yè)農村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
9.排查整治無證開采、超出批準礦區(qū)范圍開采、以探代采、以建代采和只開采、不修復等各類違法違規(guī)采石采礦問題。（責任單位：縣自然資源局、縣水務局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
10.排查整治礦業(yè)權退出，礦山、砂場生態(tài)治理修復，歷史遺留問題整改不到位的問題。（責任單位：縣自然資源局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
11.排查整治生態(tài)功能退化、草場退化等突出問題，重點排查違法違規(guī)放牧，非法征收、征用、使用或破壞林地、草原，違法違規(guī)侵占濕地資源等問題。（責任單位：縣自然資源局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
12.重點排查自然保護地內非法開礦、筑壩、修路、建設等破壞生態(tài)環(huán)境的行為。（責任單位：縣自然資源局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
13.排查固溝保塬綜合治理規(guī)劃和項目實施情況，重點排查整治水土流失治理、坡耕地及溝頭溝邊和溝坡地帶綜合整治等方面措施落實不到位的問題。（責任單位：縣水務局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（三）環(huán)境基礎設施建設方面
14.排查整治產業(yè)園區(qū)重點排污企業(yè)環(huán)保基礎設施建設問題。（責任單位：縣發(fā)改局、有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
15.排查整治城鎮(zhèn)污水收集管網、污水處理、垃圾污泥處置等公共基礎設施建設滯后和建筑垃圾處置不及時等問題。（責任單位：縣住建局、有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
16.排查醫(yī)療廢物公共基礎設施建設滯后和醫(yī)療廢物處置不及時問題。（責任單位：縣衛(wèi)生健康局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
17.排查危險廢物處置不及時和城鎮(zhèn)生活污水直排等問題。（責任單位：州生態(tài)環(huán)境局舟曲分局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
18.排查整治企業(yè)污染治理設施建設運行情況，廢氣亂排、廢水跑冒滴漏、固廢亂堆亂放以及雨污混排等問題。（責任單位：州生態(tài)環(huán)境局舟曲分局、有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（四）污染防治方面
19.排查整治汽修廠、非道路移動機械、秸稈焚燒等行業(yè)領域揮發(fā)性有機物綜合治理不到位等問題。（責任單位：州生態(tài)環(huán)境局舟曲分局、有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
20.排查關閉搬遷遺留地塊落實土壤環(huán)境調查評估、風險防范、管控修復措施等情況。（責任單位：州生態(tài)環(huán)境局舟曲分局、相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
21.排查整治非法收集、利用、處置廢礦物油和跨行政區(qū)域非法排放、傾倒、處置危險廢物等問題。（責任單位：州生態(tài)環(huán)境局舟曲分局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
22.排查整治污染防治設施不正常運行，污染物超排污許可排放等問題，堅決打擊利用暗管、滲坑偷排偷放等環(huán)境違法和環(huán)境污染犯罪行為。（責任單位：州生態(tài)環(huán)境局舟曲分局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
23.排查指使、授意他人故意干擾采樣、修改參數或偽造監(jiān)測數據等各類破壞環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)的違法行為。（責任單位：州生態(tài)環(huán)境局舟曲分局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
24.排查第三方檢測機構在環(huán)保驗收、企業(yè)自測過程中違規(guī)采樣、出具虛假報告等違法行為。（責任單位：州生態(tài)環(huán)境局舟曲分局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
25.排查農村環(huán)境面源污染問題，重點排查整治農村生活污水處理、廢棄農膜回收利用措施落實情況。（責任單位：縣農業(yè)農村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
26.排查畜禽糞污資源化利用措施落實情況。（責任單位：縣農業(yè)農村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（五）高質量發(fā)展方面
27.排查是否在白龍江干流、一二級支流和長江支流沿岸內新建“兩高一資”項目情況，排查產業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評和產業(yè)政策落實情況。（責任單位：縣發(fā)改局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
28.排查是否存在以犧牲生態(tài)環(huán)境、盲目追求經濟增長情況。（責任單位：縣發(fā)改局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
29.嚴格整治違法違規(guī)上馬高耗能、高污染項目，以及淘汰落后產能和化解過剩產能不力等問題。（責任單位：縣發(fā)改局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
30.堅決整治違反國土空間規(guī)劃、生態(tài)保護紅線分區(qū)管控情況。（責任單位：縣自然資源局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
31.排查整治不落實“四水四定”硬約束的突出問題。（責任單位：縣水務局、有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
32.排查整治違反“三線一單”分區(qū)管控情況。（責任單位：州生態(tài)環(huán)境局舟曲分局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
33.排查涉危險廢物、涉重金屬企業(yè)、產業(yè)園區(qū)等重點領域環(huán)境風險調查評估情況；白龍江干流、拱壩河、博峪河新（改、擴）建尾礦庫（工業(yè)渣場）環(huán)境風險、防范措施建設和運行情況；重點河流突發(fā)水污染事件“一河一策一圖”制定情況。（責任單位：州生態(tài)環(huán)境局舟曲分局、有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（六）問題整改方面
34.排查兩輪中央巡視、中央生態(tài)環(huán)境保護督察和國家審計、國家黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片、“綠盾行動”、集中式飲用水水源地整治反饋問題，以及省級生態(tài)環(huán)境保護督察、全省生態(tài)環(huán)境問題警示片、州級生態(tài)環(huán)境保護督察、2021年度生態(tài)環(huán)境問題排查整治涉及問題整改落實情況。對已辦結銷號的問題，重點排查是否整改到位、是否達到預期目標、是否出現問題反彈、是否存在群眾反復投訴等問題。對正在組織整改的問題，重點排查是否進行安排部署、是否責任落實到位、是否按進度進行、是否有虛報瞞報、是否有表面整改等問題。（責任單位：縣整改辦、縣環(huán)委會各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
三、時間安排
（一）動員部署階段（2022年2月20日至2月25日）
各相關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立工作專班，制定具體的排查整治方案，確定1名聯(lián)絡員（詳見附件4），針對生態(tài)環(huán)境問題排查整治，進一步理順工作機制，細化整治措施，靠實工作責任，層層推進排查整治工作走深走實。
（二）排查整治階段 （2022年2月25日至5月8日）
各相關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要集中骨干力量，圍繞排查重點開展工作，重點排查深層次、隱蔽性強、專業(yè)性強的問題，及時報送排查進展情況，每月公布典型案例。對排查出的問題要科學制定整治措施、合理設定整治時限，切實取得整治成效。縣直相關部門要按照行業(yè)監(jiān)管職責，切實抓好各自行業(yè)領域生態(tài)環(huán)境問題排查整治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門于每月8日前向舟曲縣生態(tài)環(huán)境問題排查整治工作領導小組辦公室上報問題排查清單及整治清單（詳見附件1、2、3），領導小組辦公室負責督導生態(tài)環(huán)境問題排查整治工作，按月考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位排查整治工作進度和典型案例公布情況，并將結果反饋縣政府。
（三）總結考核階段 （2022年5月8日至5月25日）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門于5月10日前將排查整治工作自查自驗報告報領導小組辦公室。領導小組辦公室要認真梳理總結排查整治工作，對排查整治工作中成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門進行表揚，對排查不深入、整治不到位的單位和個人進行通報批評，并于5月18日前完成總結考核及評估分析，形成總結報告上報縣政府，5月28日前報送州生態(tài)環(huán)境局。
四、工作要求
（一）加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門要高度重視，加強組織領導，牢記“國之大者”，嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護黨政同責、一崗雙責要求，主要負責同志要切實擔負起生態(tài)環(huán)境問題排查整治的主體責任。按照排查整治方案要求召開專題會議進行安排部署，對各項工作任務進行研究細化，建立健全工作制度，真正把任務分解到具體單位，把責任落實到具體工作環(huán)節(jié)和崗位，確保排查整治貫徹到位、工作到位、措施到位。
（二）強化跟蹤問效。舟曲縣生態(tài)環(huán)境問題排查整治工作領導小組辦公室要強化對全縣生態(tài)環(huán)境問題排查整治工作的調度管理，及時了解掌握問題排查整治工作進程，建立工作臺賬，協(xié)調解決整治過程中存在的各類問題。各部門要做好行業(yè)內部檢查督導、工作調度、分析研判、總結報告等工作，對排查出的問題建立問題清單和整治臺賬，切實做到排查問題整治扎實有效，不斷推動生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。
（三）嚴肅紀律要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關部門對排查整治和復查復核中發(fā)現符合問責情形的，要認真調查，及時匯總問題線索，按照干部管理權限移交紀檢監(jiān)察機關予以查處。在此次排查整治中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門未發(fā)現或未上報，但被中央和省級生態(tài)環(huán)境保護督察、上級各類督查檢查以及黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片拍攝發(fā)現突出生態(tài)環(huán)境問題的，將依紀依規(guī)嚴肅追責問責。
（四）強化輿論監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門要高度重視省州同步組織開展的明察暗訪、交叉檢查、警示片拍攝和典型案例曝光等活動，充分發(fā)揮“12369”“12345”等舉報平臺作用，暢通群眾舉報渠道，拓寬問題線索來源，保障廣大人民群眾的知情權和參與權。充分運用報刊、電視、網絡等媒體平臺，按要求及時公開重點環(huán)境問題整改和典型環(huán)境違法案件查處情況，廣泛宣傳整改成效，努力營造“環(huán)境保護、人人有責”的良好氛圍。
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