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第一章 總則

   第一條 為了加強州公共資源交易市場監(jiān)督管理，規(guī)范市場交易活動，建立公平、誠信的市場秩序，提高公共資源配置的效率和質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》等法律法規(guī)，參照《甘肅省省級公共資源交易市場監(jiān)督管理辦法》和甘南州機構(gòu)編制委員會《關(guān)于印發(fā)甘南州公共資源交易中心主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》，結(jié)合本州實際，制定本辦法。
   第二條 本辦法適用于在州公共資源交易市場進行交易的建設(shè)工程項目招投標，政府采購，礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓，國有土地拍賣、掛牌出讓，國有產(chǎn)權(quán)交易，藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材、檢驗試劑集中采購，以及按規(guī)定應(yīng)當統(tǒng)一進場交易的其他各類交易活動。
   第三條 本辦法所稱公共資源交易，是指國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體、國有及國有控股企業(yè)和被授權(quán)的組織所有或者管理的，具有公 有性、公益性的資源中，依法需要通過競爭方式確定競得者的活動。
第四條 州公共資源交易市場建設(shè)應(yīng)當遵循政府主導、管辦分離、集中交易、規(guī)范運行、部門監(jiān)管、行政監(jiān)察的原則。公共資源交易應(yīng)當遵循公開、公平、公正和誠實信用原則。
   第五條 經(jīng)州人民政府批準，建立統(tǒng)一規(guī)范的甘南州公共資源交易市場，設(shè)立州公共資源交易管理委員會（以下簡稱“管委會”），對本州公共資源交易實施統(tǒng)一管理和綜合監(jiān)督，成立州公共資源交易中心，為全州公共資源交易活動提供場所，負責維護交易市場秩序和交易活動的見證監(jiān)督，為政府監(jiān)管提供平臺。
   第六條 公共資源交易市場運行和監(jiān)督管理應(yīng)當落實決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互制約、相互協(xié)調(diào)的要求，交易活動及其當事人應(yīng)嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，接受依法實施的監(jiān)督管理。
   第七條 任何單位和個人不得擾亂交易中心的正常秩序和損害國家利益、社會公共利益以及他人合法權(quán)益。
                第二章 交易范圍

   第八條 公共資源交易實行目錄管理。甘南州公共資源交易目錄由各行業(yè)主管部門負責擬定，經(jīng)州“管委會”審定發(fā)布。
公共資源交易目錄的修訂按照前款規(guī)定的程序?qū)嵤?br />   第九條 甘南州公共資源交易目錄應(yīng)當包括以下項目：
   （一）政府投資和使用國有資金（含財政性資金）投資以及國有投資控股或占主導地位的、依法應(yīng)當招標的工程建設(shè)項目，以及其他投資來源的關(guān)系重大公共利益、涉及公眾安全、依法應(yīng)當招標的基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)項目；
  （二）州直部門、單位和各縣市使用財政性資金，采購列入政府采購目錄以內(nèi)的政府采購項目；
  （三）州、縣、市國土資源管理部門負責實施的礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓招標、國有土地拍賣、掛牌出讓、轉(zhuǎn)讓項目；
  （四）全州統(tǒng)一組織的藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材、檢驗試劑集中采購項目；
  （五）國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易項目；
  （六）其他應(yīng)當以招標、拍賣等競爭性方式交易的公共資源項目。
  第十條 國家規(guī)定應(yīng)當進入地方交易市場的鐵路、交通、水利等項目，均納入州公共資源交易市場交易范圍。
  第十一條 鼓勵和引導非公共資源項目進入公共資源交易中心進行交易。
               第三章 交易規(guī)則

   第十二條 全州公共資源交易項目應(yīng)當采用招標、拍賣、競價、掛牌、競爭性談判、詢價、單一來源采購等方式進行交易。
   進場交易的公共資源交易項目，應(yīng)當符合法律法規(guī)規(guī)定的交易條件，依法經(jīng)相關(guān)部門審批、核準。
   第十三條 全州公共資源交易的信息發(fā)布、報名受理、資格審查、文件發(fā)售、投標文件遞交、專家抽取、開標評標、結(jié)果公示等活動，應(yīng)當在州公共資源交易平臺上完成。
   第十四條 公共資源交易項目單位或者中介機構(gòu)持有關(guān)批復文件、技術(shù)資料、委托代理協(xié)議、交易文件等材料，辦理進場登記。
   第十五條 州公共資源交易中心根據(jù)交易內(nèi)容、方式和規(guī)模，以及公共資源交易項目單位或者中介機構(gòu)申請的交易時間，安排交易場所。
   第十六條 公共資源交易項目信息應(yīng)當在“甘南州公共資源交易網(wǎng)”和法律法規(guī)規(guī)定的其他媒介上發(fā)布。
   第十七條 按照評標專家專業(yè)分類標準，建立健全甘南州公共資源交易綜合評標專家?guī)臁８餍袠I(yè)主管部門配合州公共資源交易中心完成各行業(yè)評標專家的入庫和培訓工作，州公共資源交易中心負責評標專家的動態(tài)管理和專家?guī)煜到y(tǒng)的日常維護工作。
   第十八條 資格審查委員會、評標委員會、談判小組、詢價小組的專家成員，由州公共資源交易中心在州公共資源交易綜合評標專家?guī)熘须S機抽取。
   使用國家和省上有關(guān)部門評標專家?guī)鞂＜业模凑諊矣嘘P(guān)規(guī)定執(zhí)行。
   技術(shù)復雜、專業(yè)性強或者國家有特殊要求，采取隨機抽取方式確定的專家難以保證勝任評標（審）工作，需要指定、外聘專家的，由項目單位提出，報行業(yè)主管部門備案。
   第十九條 技術(shù)、標準、規(guī)格通用的一般性公共資源交易項目，項目單位不派代表參加評審，具體辦法由州 “管委會”會同行業(yè)主管部門制定。
   第二十條 資格審查委員會、評標委員會、談判小組、詢價小組應(yīng)當在封閉的場所內(nèi)開展工作，評標委員會成員應(yīng)當獨立完成評標（審）工作。無關(guān)人員不得進入評標現(xiàn)場。
   評標委員會評標（審）之前需要清標的，應(yīng)當在交易場所內(nèi)封閉進行。
   第二十一條 評標（審）結(jié)果作出后，由州公共資源交易中心予以公示。公示時間不少于法定時間。
   第二十二條 交易結(jié)果通知書經(jīng)州公共資源交易中心復核后，由公共資源交易項目單位發(fā)出。
交易結(jié)果通知書格式由州公共資源交易中心統(tǒng)一制定。
   第二十三條 公共資源項目進場交易，應(yīng)當按照價格主管部門制定的收費標準繳納服務(wù)費用。
   第二十四條 投標保證金由州公共資源交易中心設(shè)立專戶統(tǒng)一管理，交易活動結(jié)束后，按相關(guān)規(guī)定退還保證金本息。
   第二十五條 公共資源交易項目單位應(yīng)當在交易合同簽訂5日內(nèi)，向各行業(yè)主管部門進行備案，并提交州公共資源交易中心存檔。
   第二十六條 州公共資源交易中心應(yīng)當會同各行業(yè)主管部門，建設(shè)公共資源電子交易系統(tǒng)，推行網(wǎng)上審批備案、電子招標投標、計算機輔助評標、異地遠程評標和網(wǎng)上競價。
   第二十七條 州公共資源交易中心負責匯總統(tǒng)計交易數(shù)據(jù)，按月向州“管委會”辦公室上報報表，同時抄送相關(guān)部門。
               第四章 交易監(jiān)督

   第二十八條 州公共資源交易管理委員會辦公室對公共資源交易實施綜合監(jiān)督，履行以下職責：
   （一）研究制定公共資源交易監(jiān)督管理方面的綜合制度，監(jiān)督檢查制度執(zhí)行情況；
   （二）協(xié)調(diào)督促行政主管部門依法履行公共資源交易行業(yè)監(jiān)管職責，檢查考核行政主管部門進場開展監(jiān)管工作情況，糾正查處不正確履行職責的行為；
   （三）監(jiān)督指導州公共資源交易中心組織交易活動，對重大公共資源項目交易及交易活動主要環(huán)節(jié)開展現(xiàn)場監(jiān)督；
   （四）協(xié)調(diào)處理交易活動中重大分歧；
   （五）受理投訴舉報，直接負責或協(xié)調(diào)相關(guān)部門進行調(diào)查，督促職能部門依法進行處理；
   （六）會同相關(guān)行政主管部門加強對中介機構(gòu)、評標專家?guī)斓谋O(jiān)管；
   （七） 工作需要的其他監(jiān)督方式。
   第二十九條 發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、交通運輸、工業(yè)信息、財政 、國土資源、衛(wèi)生、國資監(jiān)管等行業(yè)主管部門依法對交易活動履行以下職責：
   （一）擬定本行業(yè)的公共資源交易規(guī)則，依法行使執(zhí)法和行政處罰等職責；
   （二）督促本行業(yè)主管項目統(tǒng)一進場交易，會同州公共資源交易中心研究制定各類進場交易活動的技術(shù)標準。
   （三）會同州公共資源交易中心完成本行業(yè)評標專家的資格認定、培訓工作；
   （四）依法對本行業(yè)進場交易項目的招標公告、招標文件和交易活動當事人的進場資格進行審核，對交易過程相關(guān)資料及合同實行備案管理；
   （五）依法查處中介機構(gòu)和交易項目的違法違規(guī)行為。
   第三十條 監(jiān)察機關(guān)依法對與公共資源交易活動有關(guān)的監(jiān)察對象履行以下職責：
   （一）對進場交易活動全程進行電子監(jiān)察；
   （二）開展專項檢查和重點抽查工作，隨機抽查公共資源交易相關(guān)資料；
   （三）受理對行政監(jiān)察對象的投訴和舉報；
   （四）調(diào)查處理違反行政紀律的行為；
   （五）會同有關(guān)行業(yè)主管部門考核評價項目單位、投標人（競買人）、評標專家、中介機構(gòu)的進場交易行為。
   （六）法律法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)察方式。
   第三十一條 建立健全甘南州公共資源交易社會監(jiān)督機制。
建立交易信息公開制度，明確信息公開程序、內(nèi)容、范圍及時限，建立第三方評價機制，廣泛聽取社會各界對交易活動的意見建議。
設(shè)立投訴舉報電話，開辟網(wǎng)上投訴舉報專欄，接受涉及公共資源交易的投訴舉報。
   第三十二條 州公共資源交易中心應(yīng)當為州“管委會”、各行業(yè)主管部門、監(jiān)察機關(guān)及相關(guān)方面開展監(jiān)督活動提供條件和服務(wù)；加強內(nèi)部監(jiān)督管理，對交易過程實行分段管理和全程監(jiān)督,履行以下職責：
  （一）根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章擬定公共資源進場交易的服務(wù)制度、場內(nèi)管理制度、各項業(yè)務(wù)操作規(guī)程，建立和完善內(nèi)部管理制度。
  （二）會同行政監(jiān)察機構(gòu)和行業(yè)主管部門對評標專家進行考核。
  （三）開展對中介機構(gòu)的進場備案管理和從業(yè)人員的考核工作。
  （四）對交易各方和中介機構(gòu)進場交易進行資格登記、核驗管理和交易規(guī)則制度的草擬工作。
  （五）建立并完善公共資源交易評審專家?guī)臁⒅薪闄C構(gòu)庫、投標企業(yè)庫和監(jiān)督人員庫。
  （六）負責交易活動事前、事中、事后的監(jiān)督，對在交易過程中出現(xiàn)的違紀違規(guī)行為及時上報州“管委會”和行業(yè)主管部門，并對交易活動的后續(xù)工作進行跟蹤監(jiān)督和評估。
  （七）通知有關(guān)行業(yè)主管部門對省、州重點項目進行監(jiān)督。
  （八）配合監(jiān)察部門、各行業(yè)主管部門對交易活動的投訴舉報和交易過程中違紀違規(guī)行為進行調(diào)查處理。
               第五章 法律責任

   第三十三條 有下列情形之一的，由監(jiān)察機關(guān)和相關(guān)行業(yè)主管部門依法查處：
   （一）規(guī)定應(yīng)進場交易而未進場交易或規(guī)避進場交易的；
   （二）不按規(guī)定程序和規(guī)則進行交易的；
   （三）存在串標、圍標、泄密等行為的；
   （四）弄虛作假，借用、掛靠資質(zhì)的；
   （五）不按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法評標的；
   （六）其他違反交易有關(guān)規(guī)定的。
   違反本條第一款規(guī)定的，責令限期改正，可以處項目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
   第三十四條 州公共資源交易中心在組織現(xiàn)場交易活動時，未按規(guī)定履行有關(guān)職責，影響交易活動正常進行并造成嚴重后果的，由州公共資源交易管理委員會辦公室或監(jiān)察機關(guān)責令改正，并由監(jiān)察機關(guān)依法追究有關(guān)人員的責任。
   第三十五條 有關(guān)行業(yè)主管部門未按規(guī)定履行監(jiān)管職責，影響公共資源交易市場秩序并造成嚴重后果的，由州公共資源交易管理委員會辦公室或監(jiān)察機關(guān)責令改正，并由監(jiān)察機關(guān)依法追究有關(guān)人員的責任。
   第三十六條 公共資源交易競爭主體或者其他利害關(guān)系人，認為交易活動不符合法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的，應(yīng)當以書面形式向項目單位或代理機構(gòu)提出質(zhì)疑，向管委會進行投訴，管委會應(yīng)當在法律規(guī)定的時限內(nèi)作出答復和處理。
   第三十七條 涉及公共資源交易活動的有關(guān)國家工作人員不履行或不正確履行職責，違規(guī)插手交易活動謀取不正當利益，以及其他嚴重違法違紀行為，造成嚴重后果或惡劣影響的，由相關(guān)主管部門或行政監(jiān)察機關(guān)按照有關(guān)規(guī)定追究其責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
   第六章 附則

   第三十八條 州政府及有關(guān)部門原有相關(guān)規(guī)定與本辦法相
抵觸的，以本辦法為準。
   第三十九條 本辦法由州公共資源交易管理委員會辦公室
負責解釋。
   第四十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。