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為了貫徹落實州委辦公室、州政府辦公室《關(guān)于印發(fā)甘南州2019年度州級領(lǐng)導(dǎo)干部包抓推進重大項目清單的通知》（甘南辦字[2019]99號）和州政府辦公室《關(guān)于印發(fā)甘南州2019年重點投資項目等三個清單的通知》（州政發(fā)[2019]29號）通知精神，進一步推進項目建設(shè)、促進投資穩(wěn)步增長，現(xiàn)將全州1-4月份固定資產(chǎn)投資完成情況通報如下：

一、1-4月固定資產(chǎn)投資完成情況

據(jù)發(fā)改系統(tǒng)統(tǒng)計，1-4月份，全州完成固定資產(chǎn)投資10.61億元，同比增長3.4%。與目標(biāo)任務(wù)相差0.11億元，增速相差1.1個百分點。

投資完成較好，超計劃完成的縣市有：合作市完成0.75億元，增長48.8%，超出計劃任務(wù)47.8個百分點；夏河縣完成1.15億元，增長46.8%，超出計劃任務(wù)29個百分點；舟曲縣完成2.44億元，增長13.2%，超出計劃任務(wù)12.7個百分點；卓尼縣完成1.9億元，增長10.6%，超出計劃任務(wù)9.3個百分點；碌曲縣完成0.78億元，增長3.6%，超出計劃任務(wù)2.2個百分點；迭部縣完成0.82億元，增長2.2%，超出計劃任務(wù)1.4個百分點；

投資完成較差，低于計劃進度的為瑪曲縣，完成1.55億元，增長2.3%，低于計劃任務(wù)1個百分點；

投資下滑嚴重，形成負增長的為臨潭縣，完成1.23億元，下降39.7%，低于計劃任務(wù)47.1個百分點。

二、省、州縣投資項目清單完成情況

一是省級清單完成情況：1-4月，計劃復(fù)工28項，實際復(fù)工20項，復(fù)工率71.4%，復(fù)工項目計劃完成投資4.32億元，實際完成3.53億元，投資完成率81.7%；計劃新開工項目9項，實際開工2項，開工率22.2%，計劃完成投資1.35億元，實際完成0.35億元，投資完成率25.9%；

二是州縣清單完成情況：1-4月，計劃復(fù)工115項，實際復(fù)工86項，復(fù)工率74.8%，復(fù)工項目計劃完成投資4.51億元，實際完成4.02億元，投資完成率89.1%；計劃新開工項目154項，實際開工50項，開工率32.5%，計劃完成投資12.84億元，實際完成1.8億元，投資完成率14%；

三是清單外項目共75項，計劃完成投資5.25億元，實際完成4.76億元，投資完成率90.7%。

三、當(dāng)前投資工作存在的主要問題

一是投資項目清單執(zhí)行率較差。各縣市未將項目清單作為固定資產(chǎn)投資的主要抓手，從項目清單的編制到執(zhí)行都存在很大的問題，首先，復(fù)工項目計劃編制不嚴謹，未能充分研究項目存在的問題和特點，導(dǎo)致合作市卡加道鄉(xiāng)日加至G213線公路硬化工程等31個項目未能按計劃在4月份形成投資量，導(dǎo)致計劃完成的9.9億元投資全部落空；其次，計劃新開工項目由于前期推進緩慢、資金未到位等原因仍有159個項目未能在4月份開工建設(shè)，很大程度上影響到項目清單任務(wù)的完成。

二是項目統(tǒng)計入庫工作不及時。部分項目已形成投資但未及時統(tǒng)計入庫，沒有形成有效投資。1-4月份，“一會一節(jié)”場館建設(shè)項目、八角至康多路網(wǎng)改善項目等8個項目，總投資13.1億元，預(yù)計完成投資2.11億元，由于前期推進緩慢、統(tǒng)計入庫資料不全等原因未能及時入庫，導(dǎo)致2.11億元投資未能統(tǒng)計入庫，特別是“一會一節(jié)”場館建設(shè)項目，雖然已完成1.2億元，由于項目還處于前期階段，預(yù)計7月份才能入庫，形成有效投資。

三是項目前期工作滯后。各縣市對項目工作重視還不夠，項目前期工作不扎實，土地、資金和環(huán)評等前置性手續(xù)不全，項目落地困難，造成無法及時入庫，未能形成有效投資，嚴重制約了工程建設(shè)進度。從1-4月份投資完成情況看，固定資產(chǎn)投資主要是由政府投資項目來拉動，招商引資落地率底、引資量小面窄，民間投資項目持續(xù)低迷。

四是計劃均衡進度執(zhí)行較差。個別縣市未按照均衡進度調(diào)控投資，投資完成忽高忽低，特別是臨潭縣，一季度完成0.76億元，增速達53.5%，位列全州第一，到4月份累計完成1.23億元，同比下降39.7%,三、四月份固定資產(chǎn)投資呈過山車態(tài)勢，將全州增速拉低至3.4%，導(dǎo)致全州未能按計劃目標(biāo)完成任務(wù)。

四、下一步工作建議

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣市要按照州上已印發(fā)的“三個清單”和州級領(lǐng)導(dǎo)干部包抓推進重大項目機制要求，制定縣上項目推進機制，做到組織到位、目標(biāo)到位、責(zé)任到位，切實提高項目開工率、資金到位率和投資完成率，以高度的使命擔(dān)當(dāng)，用心、用力做好項目工作

二是強化項目管理。繼續(xù)推進項目前期預(yù)安排制度，各縣市要足額落實項目前期工作基金，加快項目的前期工作，確保項目投資計劃下達后即能開工建設(shè)；2019年新下達計劃的項目要搶抓時間節(jié)點，務(wù)必于6月中旬全部開工建設(shè)；已開工項目要科學(xué)組織、合理調(diào)度資金，確保項目順利實施；同時要加大項目督查力度，日常監(jiān)管直接責(zé)任單位監(jiān)管責(zé)任人應(yīng)隨時掌握項目建設(shè)情況,做到“三到現(xiàn)場”,即開工到現(xiàn)場、建設(shè)到現(xiàn)場、竣工到現(xiàn)場,及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中存在的突出問題。

三是促進民間投資。各級投資與合作交流部門要按照“以特引商、以商招商”的原則，做好招商引資簽約項目的跟蹤服務(wù)，使其盡快落地實施，提高資金到位率和項目落地率，進一步細化責(zé)任、加強監(jiān)督、定期調(diào)度、嚴格考核，確保全州2019年度招商引資項目完成固定資產(chǎn)投資30億元。

四是做好溝通銜接。各部門、各項目建設(shè)單位（含民間投資）要積極主動加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，科學(xué)分析研判，根據(jù)項目管理辦法的相關(guān)規(guī)定，積極配合統(tǒng)計部門在規(guī)定的期限內(nèi)完成本單位的固定資產(chǎn)投資任務(wù)。各建設(shè)單位對已開工的項目，嚴格按照固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計的制度要求和統(tǒng)計方法，在統(tǒng)計部門的指導(dǎo)下，按照規(guī)定的上報時間，積極向項目建設(shè)地的統(tǒng)計部門報送項目批復(fù)（核準或備案）資料、施工合同以及帶有銘牌信息的項目開工照片，確保建設(shè)項目 “應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、應(yīng)報盡報”。

五是營造投資環(huán)境。各縣市要承接好州上下放權(quán)限后項目的審批工作，進一步縮短審批時限，推進項目前期工作。深入推進“放管服”改革，全面運行在線審批監(jiān)管平臺，不斷優(yōu)化辦事流程，提高服務(wù)水平。及時解決好征地、拆遷、安置以及施工環(huán)境中存在的問題，依法加強項目周邊社會治安綜合治理，加大對非法干擾、破壞項目建設(shè)行為的打擊力度，維護項目建設(shè)正常秩序，切實為項目建設(shè)營造良好的環(huán)境，確保項目建設(shè)順利推進。