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舟曲縣以專用信用報(bào)告替代無(wú)違法違規(guī)

記錄證明及企業(yè)上市合法合規(guī)信息

核查實(shí)施方案

為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省州關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，深化開展“減證便民”行動(dòng)，積極拓展信用報(bào)告應(yīng)用，有效解決市場(chǎng)主體在開具無(wú)違法違規(guī)記錄證明及企業(yè)上市合法合規(guī)信息核查過(guò)程中的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，根據(jù)《甘肅省人民政府關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)高效辦成“一件事”的實(shí)施意見》(甘政發(fā)〔2024〕20號(hào))、《甘肅省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局關(guān)于印發(fā)以專用信用報(bào)告替代無(wú)違法違規(guī)記錄證明及企業(yè)上市合法合規(guī)信息核查實(shí)施方案的通知》(甘營(yíng)商〔2024〕12號(hào))、《甘肅省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局 甘肅省大數(shù)據(jù)中心關(guān)于加快落實(shí)〈以專用信用報(bào)告替代無(wú)違法違規(guī)記錄證明及企業(yè)上市合法合規(guī)信息核查實(shí)施方案〉的通知》(甘營(yíng)商〔2024〕17號(hào))和《甘南州營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局 甘南州大數(shù)據(jù)中心關(guān)于加快落實(shí)〈以專用信用報(bào)告替代無(wú)違法違規(guī)記錄證明及企業(yè)上市合法合規(guī)信息核查實(shí)施方案〉的通知》（州營(yíng)商〔2024〕4號(hào)）等文件精神，結(jié)合全縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

深入推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)增效年行動(dòng)，將推廣“以專用信用報(bào)告替代無(wú)違法違規(guī)記錄證明及企業(yè)上市合法合規(guī)信息核查”工作作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升行政效能的主要抓手，堅(jiān)持以“需求導(dǎo)向、依法依規(guī)、應(yīng)替盡替、便捷高效”為原則，在“高效辦成一件事”上，加強(qiáng)公共信用信息應(yīng)用創(chuàng)新，推廣以專用信用報(bào)告替代無(wú)違法違規(guī)記錄證明及企業(yè)上市合法合規(guī)信息核查，拓展專用信用報(bào)告應(yīng)用領(lǐng)域和場(chǎng)景，切實(shí)減輕市場(chǎng)主體開具證明負(fù)擔(dān)，降低制度性交易成本，全面提升各類經(jīng)營(yíng)主體感受度、滿意度，助力打造一流營(yíng)商環(huán)境。

二、適用范圍

(一)市場(chǎng)主體范圍。在全域內(nèi)開展主體服務(wù)或注冊(cè)的公司、非公司企業(yè)法人及其分支機(jī)構(gòu)，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)，農(nóng)民專業(yè)合作社(聯(lián)合社)及其分支機(jī)構(gòu)，個(gè)體工商戶、社會(huì)組織等。

(二)違法記錄范圍。包括各級(jí)司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織對(duì)企業(yè)、社會(huì)組織的違法犯罪、行政處罰(適用簡(jiǎn)易程序的除外)、嚴(yán)重失信主體名單等依法列入無(wú)違法違規(guī)證明事項(xiàng)信息。市場(chǎng)主體刑事領(lǐng)域的違法記錄，按照相關(guān)規(guī)定確定。

(三)應(yīng)用范圍。按照《甘肅省委辦公廳甘肅省政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展加快打造“誠(chéng)信甘肅”的實(shí)施意見的通知》(甘辦發(fā)〔2023〕7號(hào))等文件中，要求加強(qiáng)信用報(bào)告在行政管理領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，在政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)審核、評(píng)優(yōu)評(píng)先、資格審查、資金扶持、財(cái)政資金補(bǔ)助、政府投資工程建設(shè)、土地使用權(quán)出讓、國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策、政府公共資源分配、醫(yī)療衛(wèi)生、教育科研、中介服務(wù)、股權(quán)投資、融資項(xiàng)目和周期性審驗(yàn)等事項(xiàng)中，依法要求相關(guān)主體提供由“信用中國(guó)”網(wǎng)站或第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的信用報(bào)告，作為重要的參考依據(jù)，對(duì)守信者探索實(shí)行優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序“綠色通道”和重點(diǎn)支持等激勵(lì)政策，對(duì)失信者根據(jù)失信類別和程度嚴(yán)格實(shí)施失信懲戒措施。

三、重點(diǎn)任務(wù)

(一)夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。按照數(shù)據(jù)歸集責(zé)任清單(附表1)，全縣相關(guān)領(lǐng)域、各級(jí)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)實(shí)時(shí)更新補(bǔ)充無(wú)違法違規(guī)記錄證明需核查的各類信用信息，在政府網(wǎng)站信用信息共享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全量歸集共享，并對(duì)數(shù)據(jù)的全面性、準(zhǔn)確性、真實(shí)性、及時(shí)性負(fù)責(zé)，確保市場(chǎng)主體在2021年1月1日以后的違法違規(guī)信息全面、準(zhǔn)確、真實(shí)、及時(shí)歸集至信用信息共享平臺(tái)。(縣營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局牽頭，縣直有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二)升級(jí)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。推動(dòng)信用信息共享平臺(tái)與全縣一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通，在舟曲政務(wù)服務(wù)網(wǎng)縣網(wǎng)站嵌入專用信用報(bào)告替代企業(yè)無(wú)違法違規(guī)記錄證明服務(wù)事項(xiàng)，公布相關(guān)辦事指南、操作流程。提供專用信用報(bào)告申請(qǐng)、下載、打 印、核驗(yàn)等服務(wù)。推進(jìn)專用信用報(bào)告嵌入“甘快辦”網(wǎng)站等業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)專用信用報(bào)告網(wǎng)上辦、掌上辦、自助辦。(縣營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局、縣政務(wù)服務(wù)中心、縣大數(shù)據(jù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三)建全工作機(jī)制。相關(guān)部門要建立申訴快速辦理機(jī)制，對(duì)專用信用報(bào)告中有關(guān)信息的異議、更正、更新、修復(fù)等事 項(xiàng)進(jìn)行快速處理。要建立健全數(shù)據(jù)安全保障機(jī)制，防止數(shù)據(jù)被非法獲取、篡改、泄露、損毀或不當(dāng)利用。(縣營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局牽頭，縣直有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(四)完善應(yīng)用管理。開展專用信用報(bào)告應(yīng)用統(tǒng)計(jì)分析，按照業(yè)務(wù)推進(jìn)需要，全方位、多維度透視存在問(wèn)題，評(píng)估應(yīng)用成效。全面支持各行業(yè)主管部門按照需要，將專用信用報(bào)告嵌入部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)和工作流程。(縣營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局牽頭，縣直有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(五)全面組織實(shí)施。2024年7月初，上線專業(yè)信用報(bào)告查詢模塊，完成業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)和平臺(tái)網(wǎng)站系統(tǒng)升級(jí)及相關(guān)平臺(tái)嵌入，進(jìn)入系統(tǒng)試運(yùn)行，實(shí)施專用信用報(bào)告替代企業(yè)無(wú)違法違規(guī)記錄證明。7月20日起，在全縣38個(gè)領(lǐng)域推廣使用專用信用報(bào)告替代無(wú)違法違規(guī)記錄證明(附表2)。(縣營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局、縣大數(shù)據(jù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(六)拓展應(yīng)用范圍。按照“成熟一批、拓展一批”的原則，持續(xù)梳理各行業(yè)在行政管理、公共服務(wù)中無(wú)違法違規(guī)證明、行政合規(guī)證明需求的高頻事項(xiàng)，積極推動(dòng)專用信用報(bào)告在更多領(lǐng)域、更大范圍應(yīng)用。(縣營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局牽頭，縣直有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

四、工作要求

(一)強(qiáng)化組織協(xié)同。各部門要高度重視，明確責(zé)任，相互配合，共同研究解決推廣應(yīng)用中的問(wèn)題，抓好數(shù)據(jù)歸集和推進(jìn)落實(shí)，優(yōu)化擴(kuò)展服務(wù)功能。

(二)提升服務(wù)質(zhì)效。政務(wù)服務(wù)大廳要設(shè)立信用窗口，配備專員提供專用信用報(bào)告線下幫辦代辦服務(wù)，開展服務(wù)人員業(yè)務(wù)辦理和系統(tǒng)實(shí)操培訓(xùn)，完善異議申訴和信用修復(fù)機(jī)制，保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益。

(三)加強(qiáng)宣傳推廣。各部門要采取多種形式廣泛開展宣傳推廣，營(yíng)造良好氛圍，提高社會(huì)公眾知曉度，引導(dǎo)各領(lǐng)域應(yīng)用專用信用報(bào)告替代各類證明，確保經(jīng)營(yíng)主體充分知曉并享受便利。

(四)建立長(zhǎng)效機(jī)制。要建立健全數(shù)據(jù)歸集、應(yīng)用拓展、成效評(píng)價(jià)、監(jiān)督考核等工作機(jī)制，及時(shí)跟蹤評(píng)估全縣推行情況，廣泛收集意見建議，持續(xù)完善制度機(jī)制，不斷提升工作規(guī)范化、便利化水平。

附：1.數(shù)據(jù)歸集責(zé)任清單

2.專用信用報(bào)告替代無(wú)違法違規(guī)記錄證明實(shí)施領(lǐng)域