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在企業(yè)投資項(xiàng)目備案領(lǐng)域及業(yè)務(wù)辦理服務(wù)系統(tǒng)推行“信易批”惠民便企場(chǎng)景應(yīng)用機(jī)制的實(shí)施方案

社會(huì)信用體系建設(shè)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，是法治國(guó)家建設(shè)的重要內(nèi)容，是提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)軟實(shí)力的重要載體。為高質(zhì)量推進(jìn)2024年社會(huì)信用體系建設(shè)工作，提高行政審批服務(wù)效能，營(yíng)造“守信者一路暢通，失信者處處制約”的法治化營(yíng)商環(huán)境，縣信用辦根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕35號(hào)），聚焦“誠(chéng)信舟曲”打造總目標(biāo)，以“三抓三促”行動(dòng)和“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)增效年”行動(dòng)為契機(jī)，緊盯州信用辦工作任務(wù)、信用體系建設(shè)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)和省級(jí)評(píng)價(jià)反饋問(wèn)題，在全面查找短板弱項(xiàng)，深刻剖析問(wèn)題根源的基礎(chǔ)上，打破以往僵化被動(dòng)的工作方式方法，積極借鑒發(fā)達(dá)城市典型工作經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合我局工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，聚焦“讓信用信息多跑路，讓辦事群眾少跑腿”，加快構(gòu)建政府、社會(huì)共同參與的守信聯(lián)合激勵(lì)機(jī)制，擴(kuò)大信用應(yīng)用場(chǎng)景，加大對(duì)誠(chéng)信主體激勵(lì)力度，讓企業(yè)和經(jīng)濟(jì)主體享受到信用紅利，提升公眾對(duì)信用建設(shè)獲得，逐步推動(dòng)綠色審批與信用主體誠(chéng)信建設(shè)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)信用體系建設(shè)與政務(wù)服務(wù)優(yōu)化同頻共振、相融共促。

二、主要內(nèi)容

實(shí)施“信易+”場(chǎng)景應(yīng)用，“推出‘信易批’改革，是積極響應(yīng)我省信用體系建設(shè)的重要舉措，其主要是以守信紅名單和失信黑名單為重點(diǎn)對(duì)象，按照守信激勵(lì)、失信懲戒的原則，將信用信息、信用承諾納入審批流程，信用好的企業(yè)和個(gè)人可以享受容缺受理和告知承諾制帶來(lái)的便利和高效。

（一）使用范圍。“信易批”惠民便企場(chǎng)景應(yīng)用適用于項(xiàng)目申報(bào)單位、日常儲(chǔ)備項(xiàng)目臺(tái)賬建立、審批項(xiàng)目、企業(yè)投資項(xiàng)目備案等，通過(guò)“一網(wǎng)通辦”和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)申請(qǐng)辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的自然人、法人和非法人組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)信用主體），使用信用承諾、“信用+容缺受理”、“信用+告知承諾”等方式開(kāi)展行政服務(wù)的事項(xiàng)。

（二）實(shí)施主體。對(duì)獲得行業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)的有效信用評(píng)價(jià)等級(jí)達(dá)到最高等級(jí)的信用主體，給予行政審批“綠色通道”，提供容缺受理、告知承諾、簡(jiǎn)化程序、優(yōu)先辦理等便利服務(wù)措施；對(duì)不在黑名單范圍內(nèi)的信用主體享受法規(guī)政策提供容缺受理、告知承諾等便利服務(wù)措施；對(duì)有較嚴(yán)重的不良信用記錄或者存在曾作出虛假承諾等情形的信用主體，在信用修復(fù)前不適用各類(lèi)便利服務(wù)措施。對(duì)納入黑名單的信用主體，依照法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，采取“限制或者禁止進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)和相關(guān)行業(yè)”、“限制參與由財(cái)政資金安排的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”等懲戒措施。

（三）實(shí)施措施。建立健全“信易批”惠民便企場(chǎng)景應(yīng)用，在辦理行政許可審批等環(huán)節(jié)，信用等級(jí)高或信用良好的非黑名單的信用主體，依法依規(guī)享受容缺受理、告知承諾、簡(jiǎn)化程序、優(yōu)先辦理等便利服務(wù)措施，按要求簽訂信用承諾書(shū)。

（四）實(shí)施流程。一是核查信用信息。辦理行政許可事項(xiàng)時(shí)，依托信用信息共享平臺(tái)，將信用信息查詢(xún)嵌入工作流程，通過(guò)“信用中國(guó)”信息平臺(tái)，核查主體信用信息，以企業(yè)或申請(qǐng)人信用查詢(xún)結(jié)果為前提，推進(jìn)審批服務(wù)便民，提升行政審批效率。二是推行綠色通道。信用良好的企業(yè)和項(xiàng)目單位辦理業(yè)務(wù)事項(xiàng)時(shí)，在具備主審材料但缺少可容缺材料的，書(shū)面承諾在期限內(nèi)補(bǔ)齊，為誠(chéng)信主體開(kāi)通綠色通道，落實(shí)優(yōu)先辦理和容缺受理。同時(shí)，實(shí)行延時(shí)服務(wù)和節(jié)假日加班辦理。三是落實(shí)紅利享受。信用等級(jí)高的項(xiàng)目申報(bào)單位，在儲(chǔ)備項(xiàng)目臺(tái)賬建立中靠前排序，在審批中簡(jiǎn)化手續(xù)、縮短時(shí)間，能夠贏得政府扶持，同時(shí)可享受“幫辦代辦”“容缺審批”等便捷服務(wù)，實(shí)現(xiàn)讓信用信息“多跑路”，讓誠(chéng)信主體“少跑腿”，切實(shí)提升惠企便民水平。

（五）注意環(huán)節(jié)。局屬各單位、各股室在實(shí)施“信易批”惠民便企場(chǎng)景應(yīng)用期間，發(fā)現(xiàn)信用主體違反法律、法規(guī)，有提供虛假材料、隱瞞真實(shí)情況，以及未履行信用承諾的失信情況的，應(yīng)及時(shí)將失信信息推送至縣公共信用信息共享平臺(tái)，納入信用主體的信用檔案，并作為是否享受優(yōu)惠政策的依據(jù)。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)發(fā)力信用體系建設(shè)工作。局屬各單位、各股室要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，把推行“信易批”惠民便企場(chǎng)景應(yīng)用作為推進(jìn)審批制度改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措，根據(jù)工作職能和行政事項(xiàng)執(zhí)行規(guī)程，細(xì)化分解任務(wù)，壓實(shí)責(zé)任分工，抓好組織實(shí)施，推進(jìn)審批服務(wù)便民，切實(shí)提升惠企便民水平和行政審批及業(yè)務(wù)辦理效率。

（二）暢通信息渠道，切實(shí)提升信用平臺(tái)社會(huì)認(rèn)知。對(duì)接“信用中國(guó)”信息平臺(tái)“聯(lián)合獎(jiǎng)懲”“雙公示”系統(tǒng)，核查主體信用信息，以企業(yè)或申請(qǐng)人信用查詢(xún)結(jié)果為前提，信用良好的企業(yè)和項(xiàng)目單位辦理業(yè)務(wù)事項(xiàng)時(shí)，在具備主審材料但缺少可容缺材料的，書(shū)面承諾在期限內(nèi)補(bǔ)齊，開(kāi)通綠色通道，落實(shí)優(yōu)先辦理和容缺受理實(shí)，行延時(shí)服務(wù)和節(jié)假日加班辦理。信用等級(jí)高的項(xiàng)目申報(bào)單位，在儲(chǔ)備項(xiàng)目臺(tái)賬建立中靠前排序，在審批中簡(jiǎn)化手續(xù)、縮短時(shí)間，可享受“幫辦代辦”“容缺審批”等便捷服務(wù)，實(shí)現(xiàn)讓信用信息“多跑路”，讓誠(chéng)信主體“少跑腿”。

（三）加強(qiáng)宣傳力度，有序有力營(yíng)造濃厚社會(huì)氛圍。局屬各單位、各股室要加大“信易批”正面宣傳，堅(jiān)持將“信易批”和發(fā)改各項(xiàng)工作業(yè)務(wù)緊密結(jié)合，擴(kuò)大“告知承諾”“容缺受理”事項(xiàng)范圍，認(rèn)真推進(jìn)“信易批”便民惠企服務(wù)，形成良好的社會(huì)氛圍，讓政務(wù)審批跑出新模式新速度高實(shí)效。

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