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附件：

舟曲縣發(fā)展和改革局信用分級分類監(jiān)管

制度辦法

第一條 為深入貫徹落實信用政策制度，推進社會信用體系建設(shè)制度化規(guī)范化，創(chuàng)新信用監(jiān)管方式，加強事前事中事后信用監(jiān)管，規(guī)范發(fā)改領(lǐng)域信用信息的管理和使用，倡導(dǎo)誠實守信的社會氛圍，有效服務(wù)實體經(jīng)濟，懲戒失信行為，創(chuàng)新信用實踐，根據(jù)省州有關(guān)文件精神和工作部署要求，結(jié)合本單位實際，制定本制度辦法。

第二條 根據(jù)本行業(yè)職責和分管領(lǐng)域，按照社會信用體系建設(shè)工作重點任務(wù)要求，對信用信息統(tǒng)一進行歸集公示，依據(jù)守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒、嚴重失信高頻失信和信用紅黑名單相關(guān)制度規(guī)定，對監(jiān)管企業(yè)（單位）中涉及的所有管理相對人（法人、社會組織、自然人），實行信用分級分類監(jiān)管制度辦法。

第三條 信用等級評定，是指按照規(guī)定的程序和方法，對管理相對人的信用水平進行綜合評價，并確定信用等級的活動。信用等級評定實行動態(tài)管理，實時更新信用等級。

第四條 信用等級評定根據(jù)量化分級、日常監(jiān)督檢查、投訴舉報和公眾評價，并結(jié)合上級推送的國家公共信用綜合評價結(jié)果、“紅黑名單”，以及縣級部門通報的聯(lián)合獎懲信息，進行綜合評定。

第五條 局屬各單位、各股室上報的失信行為信息應(yīng)當以實事求是、客觀公正、證據(jù)確鑿為原則，確保真實有效，切實維護管理相對人的合法權(quán)益。失信行為信息提供股室負責人對該股室及工作人員提供信息的真實性負全責。

第六條 本制度所稱失信行為，是指行政主管部門依據(jù)職責和權(quán)限，在依法實施行政管理的過程中，發(fā)現(xiàn)和處理的各種違反法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。

第七條 根據(jù)職責權(quán)限，遵循守信激勵和失信懲戒的精神，對管理相對人的不同信用等級實施分類管理和服務(wù)，信用等級分為A、B、C、D四個等級。其中，A級為信用優(yōu)良；B級為信用一般；C級為一般失信；D級為嚴重失信。

第八條 信用等級認定

（一）A級：信用優(yōu)良行為應(yīng)當具備條件為發(fā)布的“紅名單”條件；

（二）B級：一年內(nèi)無信用失信行為記錄條件的；

（三）C級：信用一般失信行為應(yīng)當具備以下其中一個條件：

1.一年內(nèi)責令（期限）改正、警告累計次數(shù)3次（不含）以內(nèi)的；

2.一年內(nèi)發(fā)生行政處罰案件3次（不含）以內(nèi)，且罰款金額累計超過50萬元；

3.一年內(nèi)違反許可3次（不含）以內(nèi)的。

（三）D級：嚴重失信行為應(yīng)當具備條件為發(fā)布的“黑名單”條件。

第九條 對同一違法行為的處理決定同時包括多個不同種類和幅度的，以最重的種類和幅度確定其失信行為的嚴重程度。

第十條 同一處理決定中包含多個違法行為的，應(yīng)當對每個違法行為分別確定其失信嚴重程度。

第十一條 對信用等級評為A級的管理相對人，實施下列激勵措施：

（一）按照國家和省州縣有關(guān)規(guī)定，符合條件的，予以發(fā)文表彰；

（二）除投訴舉報和專項檢查外，免予日常巡查檢查；

（三）在辦理行政許可過程當中，可根據(jù)實際情況實施“綠色通道”等便利服務(wù)措施；

（四）在項目申報、項目招標投標、資格審查、資格認定等各類政府優(yōu)惠政策中，優(yōu)先考慮誠信市場主體；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定的其他激勵措施。

第十二條 對信用等級評為B級的管理相對人，實施下列措施：

適當增加日常檢查頻次，在隨機抽查中列為檢查對象；

第十三條 對信用等級評為C級的管理相對人，實施下列措施：

（一）加強對管理相對人的政策法規(guī)宣傳、業(yè)務(wù)輔導(dǎo)等服務(wù)工作，幫助其提升依法執(zhí)業(yè)水平；

（二）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他管理措施。

第十四條 對信用等級評為C級的管理相對人，實施下列懲戒措施：

（一）依法加強行政性約束和懲戒

1.引導(dǎo)管理相對人增強法律意識，提高法律遵從度；

2.加大日常檢查頻次和隨機抽查力度，實行動態(tài)監(jiān)管；

3.嚴格限制參與涉及我局行政職能相關(guān)活動；

4.對企業(yè)及其法定代表人、主要負責人和對失信行為負責人直接責任的注冊執(zhí)業(yè)人員等實施市場和行業(yè)禁入措施；

（二）加強市場性約束和懲戒

1.以統(tǒng)一社會信用代碼為索引，及時公開披露相關(guān)信息，便于市場識別失信行為，防范信用風(fēng)險；

2.支持征信機構(gòu)采集嚴重失信行為信息,納入信用記錄和信用報告；

3.法律、法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定的其他管理措施；

第十五條 對一般失信行為，采取口頭信用提醒或書面信用提醒方式告知當事人；對于嚴重失信行為，采取書面信用提醒或誠信約談等方式告知當事人。采取書面信用提醒方式的，應(yīng)當將失信信息書面通知當事人，提醒其糾正和規(guī)范相關(guān)行為。采取約談方式的，對社會法人，應(yīng)當約談其主要負責人、分管負責人或者直接責任人，對自然人應(yīng)當約談其本人。約談內(nèi)容包括指出失信行為，宣傳相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，督促其嚴格自律、誠信守法。信用提醒和誠信約談應(yīng)當?shù)怯洠敿氂涊d提醒和約談的對象、時間、方式及內(nèi)容，并報送留存。局辦公室將根據(jù)情況推送至上級公共信用信息共享平臺。

第十六條 進一步拓寬公眾參與監(jiān)督渠道和方式，鼓勵社會公眾舉報企業(yè)嚴重失信行為，對舉報人信息嚴格保密。加大對失信主體的懲戒力度，及時予以曝光，鼓勵守信行為，對信用良好的管理相對人給予優(yōu)惠和鼓勵政策。

第十七條 管理相對人對失信行為有異議的，后期經(jīng)過認定進行撤銷，或進行信用修復(fù)的，將根據(jù)辦理結(jié)果，更改信用分級分類監(jiān)管信息。

第十八條 本制度由舟曲縣發(fā)展和改革局負責解釋，自發(fā)布之日起實施。