江盤鎮(zhèn)應(yīng)急管理系統(tǒng)受災(zāi)群眾生活救助領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項整治工作方案

為深入貫徹落實中央紀(jì)委和省紀(jì)委二次全會精神，糾治侵害群眾利益的“微腐敗”和不正之風(fēng)，根據(jù)省紀(jì)委監(jiān)委《重點民生領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項整治監(jiān)督工作方案》《甘肅省應(yīng)急管理廳省紀(jì)委監(jiān)委派駐省應(yīng)急管理廳紀(jì)檢監(jiān)察組關(guān)于印發(fā)<甘肅省應(yīng)急管理系統(tǒng)受災(zāi)群眾生活救助領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項整治工作方案>的通知》甘南州應(yīng)急管理局、甘南州紀(jì)委監(jiān)委派駐州委組織部紀(jì)檢監(jiān)察組關(guān)于印發(fā)《甘南州應(yīng)急管理系統(tǒng)受災(zāi)群眾生活救助領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項整治工作方案》的通知要求，決定在全鎮(zhèn)開展受災(zāi)群眾生活救助領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項整治，特制定如下工作方案。

一、整治目標(biāo)

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，積極踐行群眾路線，認(rèn)真履職盡責(zé)，把專項整治作為開展“三抓三促”行動的重要內(nèi)容，著力解決群眾生活救助專項資金發(fā)放政策落實中存在的突出問題，有效維護受災(zāi)困難群眾切身利益，提升受災(zāi)群眾的獲得感、幸福感、安全感。

二、整治重點

（一）履職盡責(zé)不到位問題。聚焦責(zé)任落實，著力整治貫徹執(zhí)行中央和省級受災(zāi)群眾生活救助政策不到位、履行主體責(zé)任不力、日常監(jiān)管敷衍塞責(zé)、核查整改相關(guān)平臺疑似問題應(yīng)付了事、處理群眾投訴舉報消極應(yīng)付等突出問題。

（二）災(zāi)情報送不規(guī)范問題。著力整治重大自然災(zāi)害發(fā)生后重救災(zāi)輕報災(zāi)、災(zāi)情統(tǒng)計更新時效性不強、非工作時間特別是節(jié)假日值班人員責(zé)任心不強、突發(fā)災(zāi)情報送不及時，以及因?qū)徍税殃P(guān)不嚴(yán)、會商不及時、指標(biāo)理解不到位造成的部分核心災(zāi)情指標(biāo)數(shù)據(jù)驟增驟減、救災(zāi)資金核算差異過大等問題。

（三）資金管理不規(guī)范問題。圍繞受災(zāi)群眾生活救助專項資金發(fā)放政策落實，著力整治資金發(fā)放程序不規(guī)范、資金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題。重點圍繞救助專項資金申報、審核、公示、發(fā)放、監(jiān)管等環(huán)節(jié)開展整治，著力推動解決資金管理使用混亂、信息公開透明不夠、重分配輕管理、重材料審核輕入戶核查、審核走形式、公示走過場、一批了之、一撥了之，以及救助方案不詳實、臺賬資料不齊全，特別是救助對象不精準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)掌握不到位等問題。

（四）背后可能存在的作風(fēng)和腐敗問題。村組干部不擔(dān)當(dāng)不作為、亂作為等作風(fēng)問題，特別是自然災(zāi)害生活救助資金發(fā)放使用過程中可能存在虛報冒領(lǐng)、騙取套取、截留挪用、優(yōu)親厚友等問題。

三、實施步驟

本次專項整治從2023年4月10日開始至2023年11月30日結(jié)束，共分以下五個階段組織實施。

（一）謀劃部署（4月10日-4月20日）。各村要對照此次整治重點，找準(zhǔn)找實存在的突出問題、風(fēng)險隱患以及侵害群眾利益的作風(fēng)和腐敗問題，建立 整改臺賬，及時將線索上報鎮(zhèn)鎮(zhèn)應(yīng)急管理系統(tǒng)受災(zāi)群眾生活救助領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）自查自糾（4月21日-5月20日）。各村要根據(jù)此次整治重點開展自查自糾，把受災(zāi)群眾生活救助資金申報、審核、公示、發(fā)放、監(jiān)管等環(huán)節(jié)的突出問題和風(fēng)險隱患找準(zhǔn)找實，突出整治重點，精準(zhǔn)發(fā)力整治。自查自糾方式包括但不限于發(fā)布專項整治公告，設(shè)立投訴電話和郵箱，對群眾投訴辦理情況回溯核實，開展飛行檢查，進行民意調(diào)查，對檢查考核反饋問題整改情況進行“回頭看”。對2019年以來的受災(zāi)群眾生活救助資金逐一對照檢查，認(rèn)真梳理問題清單。對發(fā)現(xiàn)的問題建立臺賬、分類施策，即知即改、及時整改，足額追繳違規(guī)資金，及時向社會公布整治成果和典型案例。對核查發(fā)現(xiàn)的不準(zhǔn)確信息，與鎮(zhèn)政府銜接，修正平臺基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

（三）督查檢查（5月21日﹣8月31日）。各村要全面深入開展自查自糾工作，對專項整治的自查自糾、問題梳理、整改落實、制度建設(shè)、違規(guī)違紀(jì)資金收繳和問題線索移送情況進行檢查和核實。鎮(zhèn)應(yīng)急管理所將會同鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)委適時組織開展督查檢查，對督查發(fā)現(xiàn)的問題將及時反饋給各村，責(zé)令整改落實，對整治搞形式、走過場的將嚴(yán)肅追責(zé)問。

(四）鞏固評估（9月1日-10月31日）。各村要積極主動開展工作總結(jié)，對發(fā)現(xiàn)的問題要整改，深挖根源、找準(zhǔn)癥結(jié)、舉一反三、標(biāo)本兼治，將整改整治重點放在化解矛盾解決問題上，放在改進工作、提升服務(wù)群眾質(zhì)效上。要發(fā)揮群眾監(jiān)督的主體作用，對反映問題要及時回復(fù)辦理，廣泛聽取群眾意見，積極回應(yīng)群眾關(guān)切的問題，以群眾所感所獲檢驗整治效果。

（五）建立長效機制（11月1日﹣11月30日）。各村要樹立系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治理念，抓實抓細抓根本，著力提升整治水平。對整治過程中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，關(guān)鍵節(jié)點及突出問題，要健全申報、審核、發(fā)放、公示、監(jiān)管等工作機制，實現(xiàn)資金管理使用和災(zāi)情報送的制度化、規(guī)范化。既通過集中攻堅取得可檢驗、可評判、可感知的工作成效，建立健全長效機制。

四、工作要求

（一）提高政治站位，深化思想認(rèn)識。各村要高度重視整治工作，把受災(zāi)困難群眾生活救助和災(zāi)情報送工作作為貫徹落實黨的二十大和中央紀(jì)委、省紀(jì)委二次全會精神的重要舉措，作為實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要內(nèi)容，作為持續(xù)糾治侵害群眾利益的“微腐敗”和不正之風(fēng)的有力抓手，下大力氣狠抓落實。

（二）明確責(zé)任分工，壓實主體責(zé)任。各村要堅決扛起專項整治政治責(zé)任、主體責(zé)任，把專項整治作為開展“三抓三促”行動的重要內(nèi)容，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，深入調(diào)查研究，周密謀劃部署，扎實有效推進。支部書記要履行第一責(zé)任人職責(zé)，要親力親為，以上帶下、抓實抓細抓好專項整治工作。

（三）加強溝通協(xié)調(diào)，大力宣傳。要營造社會廣泛知曉、群眾積極參與的濃厚整治氛圍。發(fā)布整治公告和舉報受理渠道，發(fā)動群眾反映受災(zāi)群眾生活救助領(lǐng)域具體問題和違紀(jì)違法問題線索；及時宣傳整治進展和工作成效，公布整治成果，通報曝光典型案例，讓群眾感受到實實在在的整治成效。

各村于每月3日前，報送上月專項整治進展情況及線索臺賬；11月1日前，對專項整治做法、經(jīng)驗、成效和典型案例進行全面梳理、系統(tǒng)總結(jié)，形成專項整治工作總結(jié)報鎮(zhèn)應(yīng)急管理所。