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全面推行河湖長(zhǎng)制五年來(lái)，甘肅省堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，以筑牢西部生態(tài)安全屏障為統(tǒng)攬，以建設(shè)造福人民的幸福河湖為目標(biāo)，以推動(dòng)河湖長(zhǎng)制“有名有實(shí)”為主線，聚焦管好“盛水的盆”、護(hù)好“盆中的水”，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，層層壓實(shí)責(zé)任，狠抓工作落實(shí)，河湖長(zhǎng)制各項(xiàng)工作取得顯著成效，河湖水生態(tài)環(huán)境明顯改善。

萬(wàn)名河湖長(zhǎng)上崗 守好河湖“責(zé)任田”

2021年6月11日，甘肅省委書記、省總河長(zhǎng)尹弘在臨夏州永靖縣巡查黃河

甘肅結(jié)合省情實(shí)際，先后印發(fā)《甘肅省全面推行河長(zhǎng)制工作方案》《甘肅省實(shí)施湖長(zhǎng)制工作方案》，建立了由黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任河長(zhǎng)的“雙河長(zhǎng)”工作機(jī)制和省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)河湖長(zhǎng)體系，全省21934名河長(zhǎng)（省級(jí)總河長(zhǎng)2名、河長(zhǎng)11名，市級(jí)總河長(zhǎng)、河長(zhǎng)130名，縣級(jí)總河長(zhǎng)、河長(zhǎng)1030名，鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)7042名，村級(jí)河長(zhǎng)13719名）、1065名湖長(zhǎng)（省級(jí)湖長(zhǎng)3名、市級(jí)湖長(zhǎng)44名、縣級(jí)湖長(zhǎng)193名、鄉(xiāng)級(jí)湖長(zhǎng)288名、村級(jí)湖長(zhǎng)394名、業(yè)主湖長(zhǎng)143名）上崗，履行守河護(hù)河“第一責(zé)任人”職責(zé)，扛起治理保護(hù)“分段”“分片”責(zé)任。省級(jí)總河長(zhǎng)、各省級(jí)河長(zhǎng)以身作則，發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，帶頭巡河護(hù)河、履職盡責(zé)，當(dāng)好河湖管理保護(hù)“領(lǐng)隊(duì)”。在省級(jí)河長(zhǎng)的示范帶動(dòng)下，各級(jí)河湖長(zhǎng)“掛帥出征”，把責(zé)任“立”在心里，靠前指揮、真抓實(shí)干，用腳步“丈量”河湖，圍繞河湖長(zhǎng)見行動(dòng)、治理保護(hù)見成效這一要求，通過(guò)巡河調(diào)研、暗訪督查、現(xiàn)場(chǎng)辦公、簽發(fā)河長(zhǎng)令、召開河長(zhǎng)會(huì)等方式，協(xié)調(diào)解決河湖突出問(wèn)題，做到守河有責(zé)、守河擔(dān)責(zé)、守河盡責(zé)。

5年來(lái)，五級(jí)河長(zhǎng)累計(jì)巡河湖126萬(wàn)多人次，召開縣級(jí)以上總河長(zhǎng)會(huì)和工作推進(jìn)會(huì)1000余次，有效解決了一批河湖突出問(wèn)題，水環(huán)境水生態(tài)不斷向好，隴原大地處處展現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美、人和”的美麗畫卷。

黨河風(fēng)情線

完善制度機(jī)制 織密管護(hù)“責(zé)任網(wǎng)”

甘肅省加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)，織密織牢河湖管理保護(hù)責(zé)任網(wǎng)，嚴(yán)格制度執(zhí)行，讓制度成為剛性約束和不可觸碰的“高壓線”。

5年來(lái)，河湖長(zhǎng)制體制機(jī)制從無(wú)到有，不斷完善健全。河長(zhǎng)會(huì)議、信息共享與報(bào)送、工作督察、工作驗(yàn)收、考核問(wèn)責(zé)與激勵(lì)、河湖巡查監(jiān)管、河湖問(wèn)題報(bào)告、工作研判轉(zhuǎn)辦、鄉(xiāng)村級(jí)河長(zhǎng)履職流程標(biāo)準(zhǔn)、河湖長(zhǎng)制工作年度考核、部門聯(lián)合執(zhí)法、水行政執(zhí)法與刑事司法銜接等制度先后制定。特別是2020年以來(lái)，針對(duì)監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，聚焦常態(tài)長(zhǎng)效監(jiān)管，建立通報(bào)制，即按季度通報(bào)各地河湖長(zhǎng)履職、主要河湖水質(zhì)、河湖“四亂”（亂占、亂采、亂堆、亂建）整治、河湖管理范圍劃界、岸線保護(hù)與利用規(guī)劃編制等情況，并抄報(bào)省總河長(zhǎng)、省級(jí)河長(zhǎng)，有效傳導(dǎo)壓力，有力促進(jìn)工作；建立保障制，通過(guò)落實(shí)“河長(zhǎng)﹢副秘書長(zhǎng)﹢秘書處室﹢河長(zhǎng)辦﹢責(zé)任單位﹢下一級(jí)河長(zhǎng)及河長(zhǎng)辦”的“1﹢N”工作模式和提醒函工作機(jī)制，當(dāng)好河長(zhǎng)參謀助手；建立舉報(bào)制，對(duì)河湖問(wèn)題實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)，在省、市、縣三級(jí)設(shè)置監(jiān)督舉報(bào)電話，激勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)公眾參與河湖管護(hù)，兩年來(lái)累計(jì)受理核查河湖問(wèn)題268個(gè)；建立聯(lián)防制，與周邊川、陜、青、寧、內(nèi)蒙古5省區(qū)簽訂了跨省界河流聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治框架協(xié)議，加強(qiáng)跨界河流管理保護(hù)，有效防范化解水生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；建立聯(lián)合制，設(shè)置省市縣鄉(xiāng)四級(jí)檢察長(zhǎng)102名、警長(zhǎng)3371名，河湖長(zhǎng)﹢檢察長(zhǎng)﹢警長(zhǎng)“三長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)厲打擊破壞河湖水生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為，合力解決水生態(tài)環(huán)境問(wèn)題；著力推行巡河員、護(hù)河員制，打通河湖管護(hù)“最后一公里”，共設(shè)置基層河湖管護(hù)員24307名；增加成員，提升部門聯(lián)席會(huì)議制度規(guī)格；細(xì)化實(shí)化《河長(zhǎng)湖長(zhǎng)履職規(guī)范（試行）》，重點(diǎn)促進(jìn)基層河湖長(zhǎng)規(guī)范履職；修訂《甘肅省河道管理?xiàng)l例》，增加河湖長(zhǎng)制條款，為強(qiáng)化河湖管護(hù)提供法治支撐和保障。

各地結(jié)合本地實(shí)際，積極探索實(shí)踐，全面強(qiáng)化河湖監(jiān)管。蘭州市實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長(zhǎng)、村河長(zhǎng)、村民小組河長(zhǎng)﹢監(jiān)督員、巡查員、保潔員、宣傳員的“3﹢X”河洪道巡查模式和“1﹢2﹢5”河洪道治理反饋機(jī)制，明確涉及河洪道治理的問(wèn)題，在1個(gè)工作日內(nèi)由巡查員接收并上報(bào)，2個(gè)工作日內(nèi)由相應(yīng)社區(qū)牽頭進(jìn)行辦理，5個(gè)工作日內(nèi)完成即時(shí)整治并反饋；武威市建立“點(diǎn)、線、面”相結(jié)合的網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制，鄉(xiāng)村落實(shí)“點(diǎn)”監(jiān)管，水管單位落實(shí)“線”管護(hù)；臨夏回族自治州結(jié)合公安系統(tǒng)“雪亮工程”和智慧城市建設(shè)，在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)河段和敏感水域?qū)崿F(xiàn)河道視頻監(jiān)控全覆蓋；張掖市、武威市分別簽訂黑河流域、石羊河流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議，形成“成本共擔(dān)、效益共享、合作共治”的長(zhǎng)效機(jī)制；隴南市出臺(tái)實(shí)施意見，推進(jìn)河湖長(zhǎng)制，助推鄉(xiāng)村振興。

守護(hù)美麗河湖

強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng) 凝聚管護(hù)“向心力”

5年來(lái)，全省有關(guān)部門和單位各司其職、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成河湖管理保護(hù)整體合力。省河長(zhǎng)辦充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，與省委組織部溝通銜接，把履行河湖長(zhǎng)制工作職責(zé)情況納入了干部大調(diào)研、領(lǐng)導(dǎo)班子綜合研判、干部考察考核內(nèi)容，常態(tài)化舉辦河湖長(zhǎng)制專題培訓(xùn)班，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)河湖長(zhǎng)，特別是基層河長(zhǎng)的培訓(xùn)；與省紀(jì)委積極對(duì)接，對(duì)河湖長(zhǎng)制督察中發(fā)現(xiàn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在河湖治理保護(hù)上不作為、亂作為、失職瀆職的，將直接向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移交責(zé)任追究問(wèn)題線索；與省檢察院持續(xù)推進(jìn)“攜手保護(hù)母親河”專項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)檢察建議和提起行政公益訴訟等途徑，落實(shí)相關(guān)部門依法行政責(zé)任，解決河湖“疑難雜癥”；與省公安廳聯(lián)合開展河湖執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)肅查處各類涉河湖違法案件，形成有力震懾效應(yīng)，維護(hù)良好水事秩序，讓河湖監(jiān)管“長(zhǎng)牙帶電”；與省財(cái)政廳積極對(duì)接，落實(shí)河湖管理范圍界樁埋設(shè)、水域岸線保護(hù)利用規(guī)劃編制、河湖問(wèn)題有獎(jiǎng)舉報(bào)、防洪影響評(píng)價(jià)、河湖長(zhǎng)制督察等經(jīng)費(fèi)，確定穩(wěn)定資金渠道；與省委宣傳部、省教育廳達(dá)成共識(shí)，在全省中小學(xué)開展河湖保護(hù)教育活動(dòng)，從青少年抓起，增強(qiáng)其愛河護(hù)河意識(shí)，爭(zhēng)當(dāng)河湖的宣傳者、監(jiān)督者、參與者、保護(hù)者；與省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局等責(zé)任單位積極落實(shí)“一河（湖）一策”方案，對(duì)標(biāo)對(duì)表問(wèn)題、目標(biāo)、任務(wù)、措施、責(zé)任“五項(xiàng)清單”，推進(jìn)河湖綜合治理、精準(zhǔn)治理；與省人社廳積極溝通銜接，在全省范圍內(nèi)評(píng)選表彰一批河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作先進(jìn)集體、先進(jìn)工作者、優(yōu)秀河湖長(zhǎng)和優(yōu)秀河湖衛(wèi)士。

討賴河

加強(qiáng)水域岸線管控 動(dòng)真碰硬管好“盛水盆”

聚焦管好盛水的“盆”，在甘肅，侵占河湖、阻礙行洪、破壞河道等河湖亂象得到一定遏制，河湖功能提升，河道面貌改善。

抓常“四亂”整治。先后組織開展“春雷2021”河湖管護(hù)攻堅(jiān)、“聚焦小微邊共建幸福河”、水電站生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整治等專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決清存量、遏增量，蘭州黃河水上清真寺涉水部分、白銀富聚碼頭、民勤紅崖山水庫(kù)大橋、東鄉(xiāng)金強(qiáng)生態(tài)旅游度假村等一大批“硬骨頭”問(wèn)題得到有效解決，完成祁連山自然保護(hù)區(qū)、祁連山國(guó)家公園、大熊貓國(guó)家公園水電站問(wèn)題整改。5年來(lái)，累計(jì)整治河湖“四亂”問(wèn)題7464個(gè)。

抓實(shí)岸線整治。開展河湖水域岸線利用項(xiàng)目專項(xiàng)整治，累計(jì)排查岸線項(xiàng)目1900余個(gè)，整改違法違規(guī)岸線利用項(xiàng)目507個(gè)，共騰退岸線長(zhǎng)度近56公里，拆除違建面積約19萬(wàn)平方米，清除棄土棄渣超過(guò)19萬(wàn)立方米，完成灘面復(fù)綠6萬(wàn)平方米，有效釋放了水域岸線空間。

抓嚴(yán)采砂整治。采取全面排查、重點(diǎn)核查、集中整治、建章立制、督查督辦、責(zé)任追究等措施，及時(shí)查處違反許可要求采砂、洗砂污水直排以及偷采盜采河砂行為，做到高壓嚴(yán)打、露頭就打，確保河道采砂規(guī)范有序可控，累計(jì)查處制止非法采砂行為234起。

抓緊基礎(chǔ)工作。經(jīng)過(guò)近三年的努力，全面完成了全省規(guī)模以上118條和規(guī)模以下1191條河流管理范圍劃定及133條主要河流、3個(gè)湖泊岸線保護(hù)與利用規(guī)劃編制工作，首次明晰了河湖水域岸線空間管控范圍“三線四區(qū)”，標(biāo)志著管理范圍明確、岸線水域邊界清晰、管護(hù)責(zé)任體系落實(shí)的工作局面基本形成。

推進(jìn)智慧河湖建設(shè)。利用河湖劃界和岸線規(guī)劃成果，探索建設(shè)了省級(jí)水域岸線數(shù)據(jù)庫(kù)與管理信息系統(tǒng)；在黃河干流白銀市段開展河湖立體監(jiān)控試點(diǎn)，通過(guò)衛(wèi)星遙感圖斑、無(wú)人機(jī)巡檢和AI（人工智能）攝像頭監(jiān)控技術(shù)手段，縮短河湖問(wèn)題響應(yīng)時(shí)間，快速干預(yù)解決違法問(wèn)題；為全省12441塊河長(zhǎng)公示牌換發(fā)了電子“身份證”，實(shí)現(xiàn)了“一牌一碼”和信息更新線上管理。

石羊河

實(shí)施“一河（湖）一策” 緊盯任務(wù)護(hù)好“盆中水”

甘肅突出精準(zhǔn)把脈、因河施策，全面掌握河湖在水資源保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)等方面存在的問(wèn)題，制定“一河（湖）一策”，打好水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全省水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好。截至2021年年底，全省12條重點(diǎn)河流28個(gè)控制斷面明確生態(tài)流量管控目標(biāo)，生態(tài)流量監(jiān)控信息通報(bào)機(jī)制全面建立；省內(nèi)74個(gè)國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）比例為95.9%，省內(nèi)全國(guó)重要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)比例100%；39個(gè)縣被命名為縣域節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣，18所高校被評(píng)定為節(jié)水型高校，13家企業(yè)被評(píng)定為省級(jí)節(jié)水型企業(yè)，建成水利行業(yè)節(jié)水機(jī)關(guān)（單位）151家；全省城市、縣城污水處理率達(dá)97.18%、94.41%，分別較2016年增長(zhǎng)3.36、9.05個(gè)百分點(diǎn)，142個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)初步具備了污水收集處理能力，整治地級(jí)及以上城市黑臭水體18條，張掖、平?jīng)鰞墒蟹謩e入選全國(guó)第二批、第三批黑臭水體治理示范城市；全省畜禽糞污資源化綜合利用率為79%，農(nóng)藥、化肥利用率均達(dá)40%以上；5年來(lái)累計(jì)完成造林面積2482.1萬(wàn)畝，創(chuàng)建省級(jí)森林城市4個(gè)、森林小鎮(zhèn)19個(gè)、全國(guó)森林鄉(xiāng)村159個(gè)，實(shí)施退牧還草、退化草原生態(tài)修復(fù)治理和新一輪退耕還草工程項(xiàng)目，完成人工種草和草原改良411萬(wàn)畝；全省33座淤地壩完成“四變”改革，完成水土流失治理面積10051.34平方公里；敦煌哈拉諾爾湖重現(xiàn)碧波；石羊河下游青土湖水面面積擴(kuò)大至26.7平方公里，周邊旱區(qū)濕地面積達(dá)106平方公里，石羊河模式成為全國(guó)樣本；黑河流域東居延海實(shí)現(xiàn)連續(xù)15年不干涸，水域面積長(zhǎng)年保持在40平方公里左右；疏勒河全程再現(xiàn)大河西流，消失300余年的疏勒河終端——“哈拉奇”重現(xiàn)，并形成5平方公里左右的湖面。嘉峪關(guān)草湖、文縣黃林溝、酒泉花城湖、康縣梅元河等4處國(guó)家濕地公園正式掛牌，金川金水湖國(guó)家濕地公園順利通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。

甘肅將站在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的高度，搶抓重大機(jī)遇，有力抓好河湖大保護(hù)大治理，進(jìn)一步增強(qiáng)河湖長(zhǎng)制工作的系統(tǒng)性、協(xié)同性和實(shí)效性，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，著重在“升”“治”“建”上下功夫，在鞏固成效的基礎(chǔ)上，全面強(qiáng)化河湖長(zhǎng)制。將通過(guò)持續(xù)強(qiáng)化完善機(jī)制制度執(zhí)行落地，強(qiáng)化河湖長(zhǎng)及相關(guān)部門責(zé)任落實(shí)與履職盡責(zé)，促進(jìn)工作提檔升級(jí)；在主要河流、重要河段、敏感水域全覆蓋安裝視頻監(jiān)控，有效提升管護(hù)現(xiàn)代化水平；持續(xù)開展河湖亂象整治，滾動(dòng)完善“一河一策”，推進(jìn)綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，確保河湖面貌持續(xù)向好；指導(dǎo)市縣分級(jí)分段分類創(chuàng)建美麗幸福河湖，治、建、管并重，展現(xiàn)河湖管護(hù)與治理建設(shè)綜合成效，以河湖長(zhǎng)制推動(dòng)河湖長(zhǎng)治，奮力描繪幸福河湖美麗圖景。