中共舟曲縣商務局黨組關于十六屆縣委第二輪巡察整改進展情況的

通  報

縣委第一巡察組從2023年4月1日至6月30日對我局進行了為期3個月的集中巡察，于9月18日召開中共舟曲縣委第一巡察組巡察商務局反饋會議。根據(jù)會議及巡察整改要求，我局黨組高度重視、態(tài)度鮮明、誠懇接受并全面認領巡察反饋意見，堅持立行立改，真認帳、不推諉，實整改、真整改、不敷衍，以堅決的態(tài)度、有力舉措，扎實抓緊抓好整改工作。按照巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。

一、落實整改責任，抓好組織部署

（一）強化組織領導，壓實政治責任。成立了以黨組書記、局長劉世俊同志為組長，局黨組成員、副局長謝振華和毛梅菊同志為副組長，各股室負責人為成員的問題整改落實工作領導小組。黨組書記、局長劉世俊同志切實承擔問題整改落實第一責任人責任，負責問題整改工作全面落實，做到親自抓、抓實、抓具體，局領導班子成員切實落實“一崗雙責”，主動辨析問題、夯實責任；各股室負責人主動認領問題、劃定責任；全局上下層層帶動，全面整改。領導小組辦公室設在局綜合辦公室，毛梅菊同志兼任問題整改工作領導小組辦公室主任，落實人員負責整改落實工作，確保各項整改工作部署到位、責任到位、落實到位。

（二）制定整改方案，細化整改舉措。根據(jù)巡察組反饋意見，我局黨組按照巡察組要求，結(jié)合我局實際制定了《十六屆縣委第一巡察組巡察商務局發(fā)現(xiàn)邊巡邊改問題整改方案》，明確整改任務、明確整改責任領導、明確整改責任人員、明確整改措施、明確整改時限，制定了《十六屆縣委第一巡察組巡察商務局問題整改落實清單》，把整改事項落實到牽頭領導、責任股室和具體責任人，明確完成時限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，建立整改落實工作臺賬，實行掛單整改，對帳銷號。

（三）強化督導檢查，確保整改取得實效。局整改工作領導小組加強對整改工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，對整改工作的推進情況進行協(xié)調(diào)、督促，深入推進整改工作的落實。對督查出來的問題，堅持實事求是原則，切實進行整改。對整改不到位、進展緩慢的責任股室、分管領導進行督查，要求認真糾正，嚴肅整改，限期處理解決好存在的問題。

二、堅持問題導向，從嚴落實整改

（一）聚焦基層貫徹落實黨的理論路線方針政策和黨中央、省、州、縣委決策部署方面。

1.商務局黨員日常教育監(jiān)督管理寬松軟。如：商務局黨組對黨員學習教育流于形式，學習效果不明顯，黨支部書記沒有對黨員學習筆記進行批閱。通過查閱資料，2020年黨員未按學習計劃進行學習，部分黨員學習筆記中領學人與學習計劃中領學人不一致；2022年部分黨員無學習筆記。

整改情況：已完成整改。一是嚴格按照支部學習計劃落實集中學習和黨員自學內(nèi)容。二是支部書記每月定期對黨員學習筆記進行批閱，對未按要求記錄的限期整改。三是針對2022年無學習筆記的黨員，要求黨員按照2022年支部學習計劃補齊學習筆記，并由支部書記批閱。

2.縣商務局履行自身職責不到位，對本單位風險防控工作不重視，措施不到位，監(jiān)管不力。如：通過查閱資料，根據(jù)舟商務函（2023)1號、3號關于上繳2020年東西部協(xié)作資金的函發(fā)現(xiàn)：一是甘南宏農(nóng)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司于2020年東西部協(xié)作入股資金50萬，本資金是舟曲縣到戶產(chǎn)業(yè)扶持資金，2021年9月11日四方協(xié)議已到期，縣商務局將入股資金還未收回。二是舟曲壹零捌銘商貿(mào)有限責任公司于2020年東西部協(xié)作入股資金200萬，本資金是舟曲縣到戶產(chǎn)業(yè)扶持資金，2022年10月31日四方協(xié)議已到期，縣商務局將入股資金還未收回。三是甘肅鑫益通馬鹿馴養(yǎng)有限公司于2020年度東西部協(xié)作入股資金50萬元，本資金是舟曲縣到戶產(chǎn)業(yè)扶持資金，2021年9月11日協(xié)議已到期，資金仍未上繳縣商務局。四是縣商務局對餐飲住所行業(yè)主管職責履行不到位。如；通過查閱資料和實地走訪，發(fā)現(xiàn)舟曲縣老字號餐飲店、名吃店評定未能落實；對餐飲店業(yè)協(xié)會的指導管理力度不夠，行業(yè)自律管理松懈，未創(chuàng)建“優(yōu)秀飯店”。

整改情況：正在整改。一是進一步規(guī)范財務制度，加強對入股資金的監(jiān)管，嚴格按照四方協(xié)議約定期限管理資金，對到期資金提前預警，并及時研判分析下一步舉措。二是及時與甘南宏農(nóng)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、舟曲壹零捌銘商貿(mào)有限責任公司、甘肅鑫益通馬鹿馴養(yǎng)有限公司對接續(xù)簽或追回入股資金，續(xù)簽或追回無果的按照司法程序予以追回。目前，已與舟曲壹零捌銘商貿(mào)有限責任公司完成續(xù)簽工作，分紅已到農(nóng)戶賬戶，到2024年底協(xié)議到期終止，上繳200萬元入股資金；對甘南宏農(nóng)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、甘肅鑫益通馬鹿馴養(yǎng)有限公司負責人已委托甘肅遠鐸律師事務所起訴，法院已受理訴訟請求，并對兩家公司的銀行賬戶進行了凍結(jié)，截止2024年3月25日，甘肅鑫益通馬鹿馴養(yǎng)有限公司已為農(nóng)戶支付2022年度分紅，甘南宏農(nóng)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司已交由舟曲縣公安局經(jīng)偵大隊追查，公司負責人席晨峰已于3月19日來舟曲配合調(diào)查，并于3月21日上繳我局入股資金10萬元，剩余40萬元將于10月上繳至我局。三是進一步加強對餐飲協(xié)會的監(jiān)管，規(guī)范餐飲協(xié)會制度，督促協(xié)會嚴格按照制度落實相關工作，同時加大力度排摸舟曲縣內(nèi)“老字號”和“名店”“名優(yōu)菜品”，并加強與省商務廳對接申報“老字號”餐飲店、“名店”、“名優(yōu)菜品”。已推薦舟曲縣義民商貿(mào)有限責任公司申報“甘肅老字號”企業(yè)；指導餐飲協(xié)會舉辦了舟曲縣首屆美食創(chuàng)意大賽，邀請著名專家點評，并對獲獎菜品頒發(fā)了“名優(yōu)菜品”等榮譽證書。

（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風方面存在的問題。

1.縣商務局學風文風會風不實，黨建工作不實不細。如：通過查閱資料，2020年商務局召開的專題學習會，簡報與會議記錄時間及內(nèi)容不符；2022年局黨組支委候選人預備人選公示時間與受理時間邏輯錯誤，公示時間不夠。

整改情況：已完成整改。一是端正學習態(tài)度，破除形式主義，堅持理論聯(lián)系實際，堅持深入調(diào)查研究，堅持實事求是；在文風建設上，要力求簡短精煉，突出“短、實、新”，用家常話講大道理，聚焦實際，意盡言止；在會風建設上，要注重統(tǒng)籌規(guī)劃，精減會議，精簡文件，以解決實際問題為導向，不偏重形式，開短會、開實會，切實提高會議效率。二是已配強配優(yōu)了黨務工作者，經(jīng)常組織黨務干事參加業(yè)務能力培訓班，切實增強黨建業(yè)務能力，確保黨建資料規(guī)范、完整。三是組織全體黨員重點學習《習近平同志關于機關黨建重要論述摘編》和《甘肅黨建標準化手冊》，對巡察反饋的具體問題進行逐項整改，重新正確、完整歸檔資料。

2.縣商務局對項目管理及資金監(jiān)管工作不到位。如：通過查閱資料，發(fā)現(xiàn)無2020年度以來精準扶貧資金下達和落實情況統(tǒng)計表；通過現(xiàn)場查閱資料，舟曲縣網(wǎng)貨配送服務中心、晨源發(fā)展電子商務有限責任公司－青年網(wǎng)紅創(chuàng)業(yè)達人聯(lián)盟協(xié)會、大學生創(chuàng)業(yè)協(xié)會未發(fā)揮效能；縣商務局對專項資金使用情況檢查、督促管理不到位。

整改情況：已完成整改。一是完善項目管理制度和項目資金管理制度，明確資金支出和用途。二是按照近年賬務資料，完整統(tǒng)計好精準扶貧資金下達和落實情況，做到賬實相符。三是加強對局所屬行業(yè)部門和協(xié)會的監(jiān)管，督促所屬行業(yè)部門和協(xié)會嚴格落實業(yè)內(nèi)工作，發(fā)揮好部門、協(xié)會帶頭作用，切實在電商助農(nóng)、農(nóng)產(chǎn)品銷售、創(chuàng)業(yè)孵化方面取得實效。指導餐飲協(xié)會和電子商務協(xié)會分別舉辦了美食創(chuàng)意大賽和電商助農(nóng)直播大賽。

3.縣商務局對工程項目建設、資金管理監(jiān)管不力，資金使用類別與實施方案規(guī)定不相符。如：通過查閱資料和實地走訪，發(fā)現(xiàn)：一是個別村鎮(zhèn)電子商務服務站點效益發(fā)揮不明顯。二是2022年優(yōu)化提升城區(qū)供應鏈前置倉、組建聯(lián)合采購平臺，提升改造立節(jié)鎮(zhèn)、峰迭鎮(zhèn)商貿(mào)物流分撥中心2家，提升服務功能項目由舟曲縣宏生源商貿(mào)有限責任公司實施，縣商務局未按項目管理辦法撥付資金，存在超撥付情況，缺失前期項目資料。三是縣商務局向“樂購舟曲惠享生活”全民消費促進季活動撥付經(jīng)費50萬元，無賬務。

整改情況：已完成整改。一是加強對鎮(zhèn)村電子商務服務站點負責人員業(yè)務能力培訓，加大電商進農(nóng)村宣傳力度，切實提升電商進農(nóng)村運營水平，于6月舉辦了2023年電子商務人才培訓班。二是完善縣了域商業(yè)體系建設及時資金和項目管理制度，嚴格按照制度撥付資金和日常監(jiān)管，完善項目前期和驗收資料，做到項目進度與資金撥付進度相符。三是已要求中國電信舟曲分公司做好“樂購舟曲惠享生活”全民消費促進季活動經(jīng)費50萬元賬務，做到專款專用，賬實相符。

4.縣商務局對物流配送中心建設項目工作推進緩慢。如：通過查閱資料和實地查看，舟曲縣義民商貿(mào)有限責任公司2022年提升改造峰迭新區(qū)物流配送中心及同城配送電子商務項目位于峰迭鎮(zhèn)小蒜壩，無改造項目資料；2022年新建大川鎮(zhèn)物流配送分撥中心項目位于大川鎮(zhèn)兩河口，批復內(nèi)容為更新設施設備，截至目前，無任何更新的設施設備，項目進度緩慢。

整改情況：已完成整改。倒逼舟曲縣義民商貿(mào)有限責任公司加快項目進度，實地查看項目進度，要求項目主體按時保質(zhì)保量提供項目資料，并提供改造前和改造后印證資料、設備購買票據(jù)及安裝、擺放照片資料等。項目已于9月底竣工，佐證資料均已提供。

5.縣商務局對資產(chǎn)處置、資源配置工作落實不到位。如：通過查閱資料和實地走訪，發(fā)現(xiàn)2021年度－2022年度部分電商店固定資產(chǎn)未入庫。

整改情況：已完成整改。已邀請第三方會計事務所對2021年度－2022年度電子商務站點固定資產(chǎn)進行評估，并出評估報告，按照評估報告對相關固定資產(chǎn)進行入賬。

（三）聚焦基層黨組織領導班子和干部隊伍建設存在的問題。

1.商務局黨建主體責任履行不到位。商務局黨組開展黨員不信教、涉黑涉惡工作不到位，流于形式。如：通過查閱資料，2021年局黨支部在開展黨員不信教、涉黑涉惡工作時，只有實施方案、會議議程、主持詞等相關資料，無談心談話記錄、征求意見表、會議記錄、簽到冊，未簽訂黨員不信教承諾書，民主評議表只有一頁，其他人員未評議，影像資料與參會人員不符；支部專題黨建會議記錄中無會議時間，會議內(nèi)容不完整，黨建工作不實不細。

整改情況：已完成整改。一是壓實黨建辦工作責任，組織黨務干事常態(tài)化學習《甘肅黨建標準化手冊》，要求黨建辦按照黨員不信教、涉黑涉惡實施方案補齊了相關資料，并完整歸檔。二是從嚴落實“三會一課”制度，要求黨務干事規(guī)范記錄會議記錄，專題會議分開規(guī)范記錄，對不完整的記錄已修改完善。

2.商務局黨內(nèi)政治生活不嚴肅，民主生活會和組織生活會搞形式走過場，沒有實際效果。如：通過查閱資料，發(fā)現(xiàn)：一是2020年商務局領導班子民主生活會未開展談心談話，談話記錄由1人代寫。二是2020年商務局黨支部組織生活會流于形式，普通黨員無交流發(fā)言，組織生活有名無實。三是2021年商務局黨支部組織生活會未開展談心談話，流于形式，談話記錄表由同一人代寫。四是2021年商務局領導班子民主生活會存在資料網(wǎng)上下載，流于形式，工作不實不細；商務局黨支部主題黨日活動未按要求開展，只有會議議程，無活動內(nèi)容及相關影像資料。五是2021年，黨史學習專題組織生活會流于形式，批評意見由1人代寫，未按要求開展談心談話，談話內(nèi)容由1人代寫，普通黨員未按要求做批評與自我批評，黨史教育專題組織生活會未按要求征求意見，由1人代寫。

整改情況：已完成整改。一是組織黨員干部常態(tài)化學習《習近平同志關于機關黨建重要論述摘編》和《甘肅黨建標準化手冊》，嚴格落實黨內(nèi)整治生活制度，壓實黨組黨建責任制。二是組織黨員干部重點學習組織生活會和民主生活會相關制度，嚴格按照會議制度落實組織生活會和民主生活會；針對反饋問題，按照組織生活會、民主生活會要求逐項完善歸檔會前、會中、會后資料。三是利用巡察整改專題民主生活會，深入開展談心談話、分析問題存在的原因、深入開展批評與自我批評、狠抓問題整改，確保巡察整改取得實效。相關佐證資料完整歸檔。

3.商務局黨建工作責任制落實不到位，黨費收繳不規(guī)范。黨建工作只在面上布置，不檢查，不審閱。如：通過查閱資料，2020-2022年缺少部分黨費收繳花名冊且黨員未按要求簽字；2022年商務局黨支部黨費收繳明細混亂。

整改情況：已完成整改。一是壓實黨建辦工作責任，確保黨費收繳工作落地落實。把規(guī)范黨費收繳工作作為基層黨建的重要內(nèi)容，納入黨建工作會議研究部署，把黨費收繳工作與業(yè)務工作同落實、同督促，確保黨費收繳、使用和管理工作有序開展。二是按要求運轉(zhuǎn)黨費收繳花名冊和黨費證。三是及時對接財務室，準確計算繳費金額，并在單位公開繳費明細表。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0941-5122146；地址：峰迭新區(qū)統(tǒng)辦大樓b段3樓；電子郵箱：[email protected]。

中共舟曲縣商務局黨組

2024年3月25日