電商扶貧一詞層出不窮，

但是你真的了解電商扶貧是什么嗎？

電商扶貧四問回答你的疑惑。

一、電商扶貧，是什么？

電商扶貧，即電子商務扶貧開發(fā)，就是將今天互聯(lián)網(wǎng)時代日益主流化的電子商務納入扶貧開發(fā)工作體系，作用于幫扶對象，創(chuàng)新扶貧開發(fā)方式，改進扶貧開發(fā)績效的理念與實踐。電商扶貧，這里更多與開發(fā)式扶貧相關，救濟式扶貧則不在我們討論的主要范圍之內(nèi)

另一個概念是電商減貧。比起來，電商減貧概念更寬一些，除了包括各類扶貧主體以電子商務去幫扶扶貧對象，還包括貧困主體主動以電子商務活動紓解、乃至擺脫貧困狀態(tài)的理念與實踐。

主要涉及3方面扶貧：

專項扶貧：電商扶貧既可用于一業(yè)、一地、一事，又可同時用于或輻射到多業(yè)、多地、多事。電商扶貧有時可以是個產(chǎn)業(yè)扶貧的專項，有時卻又往往不能用產(chǎn)業(yè)扶貧專項的邊界去框定它。那種養(yǎng)雞的扶貧款不能用來養(yǎng)羊的產(chǎn)業(yè)專項扶貧的陳規(guī)，尤其不宜用于電商扶貧。想通過開網(wǎng)店幫扶貧困戶，就更要敬畏市場，更要跟著用戶需求、而不是按照扶貧主體的良好意愿走，有時，根據(jù)市場用戶的需要，進行自我否定和快速調(diào)整是必須的；

行業(yè)扶貧：電子商務涉及面廣，電商扶貧也應該納入各行業(yè)部門扶貧的內(nèi)容，明確部門職責，條塊聯(lián)動發(fā)展和優(yōu)化特色產(chǎn)業(yè)依托，從科技、教育、文化等方面開展電商扶貧，完善電商基礎設施，改進對電商的公共服務與管理，完善電商從業(yè)者的社會保障，助力實現(xiàn)資源與生態(tài)環(huán)境目標；

社會扶貧：電子商務目前已經(jīng)覆蓋到我國半數(shù)網(wǎng)民和企業(yè)，電商扶貧也無疑需要社會各類主體的廣泛參與。電商扶貧不僅可以、而且應該與定點扶貧、東西部扶貧協(xié)作和各界各主體的扶貧開發(fā)活動盡可能結合起來，體現(xiàn)在幫扶對象和幫扶效果上。

主要的形式也是3種：

一是直接到戶：即通過教育培訓、資源投入、市場對接、政策支持、提供服務等形式，幫助貧困戶直接以電子商務交易實現(xiàn)增收，達到減貧脫貧效果。其中，最典型的方式就是幫助貧困戶在電子商務交易平臺上開辦網(wǎng)店，讓他們直接變身為網(wǎng)商。例如，今年以來，甘肅、廣東等地扶貧辦組織的電商扶貧培訓，中石化在安徽岳西縣、河南慧谷電商學院和濟南綠星農(nóng)村電商培訓中心等組織的培訓，都特別把貧困戶、“兩后生”、殘疾人等幫扶對象和精準扶貧對象作為培訓重點，幫他們掌握電商知識，乃至手把手教他們開辦自己的網(wǎng)店，并提供后續(xù)服務。

二是參與產(chǎn)業(yè)鏈：即通過當?shù)貜氖码娮由虅战?jīng)營的龍頭企業(yè)、網(wǎng)商經(jīng)紀人、能人、大戶、專業(yè)協(xié)會與地方電商交易平臺等，構建起面向電子商務的產(chǎn)業(yè)鏈，幫助和吸引貧困戶參與進來，實現(xiàn)完全或不完全就業(yè)，從而達到減貧脫貧效果。例如，在我與梁春曉主編的《“新三農(nóng)”與電子商務》一書中，列舉了許多此類案例，從趙海伶、杜千里、孟宏偉到世紀之村、中閩弘泰，從潘東明領銜的遂昌網(wǎng)店協(xié)會到呂振鴻創(chuàng)辦的“北山狼”，他們不僅帶動了一方經(jīng)濟發(fā)展，也幫助眾多身邊的鄉(xiāng)親、包括貧困人群增加了收入。[ii]當?shù)卣С炙麄儯谀撤N意義上，也是在支持電商扶貧。

三是分享溢出效應：即電商規(guī)模化發(fā)展，在一定地域內(nèi)形成良性的市場生態(tài)，當?shù)卦械呢毨艏幢銢]有直接或間接參與電商產(chǎn)業(yè)鏈，也可以從中分享發(fā)展成果。例如，我們在沙集，親眼看到電子商務為著名的淘寶村－－東風村帶來的變化：招工難，讓具有勞動能力的貧困戶，不僅很容易在網(wǎng)銷產(chǎn)業(yè)鏈中找到發(fā)展機會，而且由它帶動起新型城鎮(zhèn)化進程，建筑、餐飲、交通、修理等一般性的服務業(yè)快速發(fā)展，也提供了大量就業(yè)、甚至創(chuàng)業(yè)的機會，道路、衛(wèi)生、光纖入戶、水電、公共照明等設施的改善，電商園區(qū)建設帶來的農(nóng)民住房條件的改善和服務便利化，也惠及包括失去勞動能力的貧困戶在內(nèi)的所有村民，讓他們分享到電子商務發(fā)展的溢出效應。

在現(xiàn)階段，針對我國大多數(shù)貧困地區(qū)電子商務尚待啟動的現(xiàn)實，電商扶貧應更多圍繞上述前兩種形式著力；對于后一種電商扶貧，應有待當?shù)仉娮由虅瞻l(fā)展到一定規(guī)模和程度后，及時列入議事日程。

二、電商扶貧，為什么？

1、因為時代  

我們今天的互聯(lián)網(wǎng)時代，與此前相比，減貧扶貧上一個最大的不同，就是信息網(wǎng)絡技術和電子商務帶來新的變數(shù)。用得好，人們可以通過信息化、通過電子商務助力發(fā)展，彎道超車或另辟蹊徑，實現(xiàn)減貧扶貧目標，走向富強；反之，面對信息化與電子商務帶來的產(chǎn)業(yè)結構和市場格局的變化，若聽之任之或應對失誤，原本的富強也會中道沒落，更不用說弱者被進一步邊緣化。在這個時代，數(shù)字鴻溝的加深，必然拉大貧富差距。另外，經(jīng)過多年的信息化建設，電商扶貧的基本條件已經(jīng)具備。今天，許多貧困地區(qū)開展電子商務的條件，已經(jīng)遠勝于不少逆境崛起的電商英雄當初的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

2、因為需要

扶貧開發(fā)需要電子商務。

在農(nóng)村扶貧開發(fā)中，人們已認識到“授人以漁”的重要，多 選擇種植或養(yǎng)殖項目，開展培訓和投入資源進行產(chǎn)業(yè)扶貧，就這一點來說，沒有錯。可是，面對常態(tài)性市場波動，頻頻發(fā)生豐收賣難，連那些實力雄厚得多的種養(yǎng)大戶、合作社都承受不起，這讓產(chǎn)業(yè)基礎本來就非常孱弱的貧困戶怎么受得了？！生產(chǎn)容易增收難，市場是產(chǎn)業(yè)扶貧的要害。即使增產(chǎn)豐收，一旦賣難，不僅不能增加收入，甚至連產(chǎn)業(yè)開發(fā)的投入都可能血本無歸。

電商扶貧，是產(chǎn)業(yè)扶貧的進一步發(fā)展，是“扶貧3.0”。扶貧不僅需要“授人以漁”讓貧困戶掌握“捕魚”的本領，需要“營造漁場”使之豐饒，讓貧困戶有“魚”可“漁”，還要以電子商務助力溝通供求雙方，解決市場對接問題，讓貧困戶“漁”到之“魚”換得成錢，好“魚”賣到好價錢。

3、因為欠缺

在信息化大背景下，我國扶貧界不是沒有信息化意識。事實上，前些年，也曾出現(xiàn)過“信息扶貧”的理念與政策。2008年，國家扶貧辦還啟動過信息化扶貧工程。但是，究其實質(zhì)內(nèi)容，當時的信息扶貧，更多相當于農(nóng)村信息化中的“村村通”，偏重于強調(diào)信息化能力建設，在老少邊窮地區(qū)解決信息網(wǎng)絡的覆蓋。這種信息扶貧與電商扶貧雖有關聯(lián)，但并不是一回事。即使間或有過零星的電商扶貧動作，也根本不成氣候，終歸沉寂。其實，電商扶貧，直到今年以前都沒被納入我國官方主流的扶貧理論、政策和工作體系之中。

我國農(nóng)村信息化的實踐，再次證明了“信息化不等式”的存在，信息扶貧也一樣：即使有了“村村通”的信息化能力，也不等于農(nóng)民一定應用它，更不等于它可以自動帶來信息脫貧致富的效果。農(nóng)村信息化的關鍵是要讓廣大農(nóng)民覺得有用，在現(xiàn)階段，尤其是貧困地區(qū)，能不能讓農(nóng)民增收，是農(nóng)民判斷信息化是否有用的基本標準。為此，農(nóng)村信息化就必須把可交易、可增收的電子商務放在突出位置，信息扶貧也一樣：必須由強調(diào)能力建設、網(wǎng)絡覆蓋的信息扶貧，推進到強調(diào)信息應用、尤其是可交易可增收的電商扶貧，才有希望收獲信息扶貧所需的應用績效。

4、因為樣板

雖然缺少政府自上而下理論政策的指導，民間自下而上的電商扶貧實踐卻已經(jīng)開始涌動。提出電商扶貧的主張，從一開始就不是學者書齋里的概念推演，而是基于活生生實踐的有感而發(fā)。親眼看到電子商務如何讓資源匱乏、扶貧壓力巨大的東風村發(fā)生脫胎換骨的變化，幾乎所有有勞動能力的貧困戶，都能利用電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)脫貧致富，而且有的做得非常成功，成了年銷幾百萬、收入幾十萬的老板。我們有理由相信，今后隨著電商主流化的推進，隨著人們對電商扶貧認識的提高，以后這樣的成功案例必然會越來越多。

三、電商扶貧，怎么看？

1、 電商扶貧與市場導向

不少人已正確認識到市場在產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)中的關鍵作用。或許有人會說，市場導向用不著區(qū)分線下線上、本地外地，特意強調(diào)線上、強調(diào)電商似乎多此一舉。像那首民謠所唱，“他大舅、他二舅，都是他舅；高桌子、低板凳，都是木頭。”但是，貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)開發(fā)往往受限于本地市場，而這個原因，又經(jīng)常造成貧困戶脫貧致富門路狹窄，產(chǎn)業(yè)開發(fā)收效甚微。

電子商務可以打破局部地域市場的限制：沙集的“高桌子、低板凳”，是靠電商才暢銷全國，由此惠及一方百姓，成就了遠近聞名的“淘寶鎮(zhèn)”；而劉鵬飛這個能帶來跨境電商大訂單的“他二舅”，跟在老家干活謀生的“他大舅”比，顯然大有不同。所以，我們強調(diào)扶貧開發(fā)要以電商對接線上廣域市場，并不是故弄玄虛，這確實有助于貧困地區(qū)拓寬市場視野，破除本地狹小市場的束縛。

此外，強調(diào)電商扶貧的市場導向，還有另一層意思。即“線下商業(yè)基礎設施發(fā)展越是滯后的欠發(fā)達地區(qū)，電子商務激發(fā)新市場需求的作用越突出，從而，線上市場對本地經(jīng)濟發(fā)展的導向作用也會越大”，其實，這對于扶貧開發(fā)同樣適用。貧困地區(qū)的扶貧開發(fā)，如果離開電子商務線上市場的導向，它不僅是不完整的，而且還會因此片面性丟失掉最重要的‘導航’信息。”因此，越是貧困地區(qū)，產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)的市場視野越應放開，越應充分認識電子商務的市場導向作用。

2、 電商扶貧與資源整合

除了受限于本地市場，貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)開發(fā)，還經(jīng)常受限于本地資源。電子商務另一大優(yōu)勢，就是可以突破資源的地域限制，一旦有了訂單，不僅可以充分利用本地的線下資源，而且可以在更大范圍內(nèi)整合線上聚集的海量資源和外地資源，迅速形成生產(chǎn)能力和供貨能力，以致在當?shù)貜臒o到有地形成一個由電商創(chuàng)生的產(chǎn)業(yè)群。  

缺乏人才，一直是制約貧困地區(qū)開展電商和電商扶貧的主要困難之一。電子商務可跨地域整合資源的特點，現(xiàn)在不少網(wǎng)商，由于各種原因，正在跨地域調(diào)配資源。比如，利用電商的特點，部署異地的客服中心、研發(fā)中心和生產(chǎn)基地。貧困地區(qū)如能利用在外地上學的大學生資源，形成遠端的電商營銷系統(tǒng)，使之與本地的生產(chǎn)和供應系統(tǒng)對接，就可以很大程度上克服貧困地區(qū)網(wǎng)銷人才缺乏的制約，還為這些大學生提供了一條勤工儉學報效家鄉(xiāng)的途徑。這是電商扶貧可以提供的又一大便利。

3、 電商扶貧與賦能草根  

電子商務讓草根網(wǎng)商可以直接對接網(wǎng)上廣闊的大市場，拿到訂單就可以大范圍整合資源從事生產(chǎn)和供給，這就是一種典型的電商賦能。由此，草根大眾可以具備此前所不曾擁有的能力，貧困戶也可以因此快速脫貧致富。

4、 電商扶貧與電商生態(tài)

草根網(wǎng)商之所以能通過電子商務獲得網(wǎng)絡賦能，除了他們直接對接市場，獲得交易的自由，“我的地盤我做主”，從而激發(fā)起靠自己努力、靠市場訂單就可以脫貧致富的主動性和積極性外，電子商務以平臺為基礎帶來的市場機會和低進入門檻，以服務商為主體的分工體系提供的經(jīng)營便利，為電商減貧扶貧創(chuàng)造了重要的市場生態(tài)環(huán)境。

地域電商生態(tài)環(huán)境對草根網(wǎng)商創(chuàng)業(yè)就業(yè)的重要性，在義烏得到生動體現(xiàn)。義烏是全國縣域電子商務發(fā)展程度最高的地方，與之相應，義烏工商學院“無論是畢業(yè)學生創(chuàng)業(yè)人數(shù)，還是學生創(chuàng)業(yè)率，都是名列全國第一，而且可以說是遙遙領先。“電子商務創(chuàng)業(yè)門檻低、風險小，很適合在校大學生創(chuàng)業(yè)。”

“淘寶村”電商生態(tài)對電商扶貧的作用，給了我們一個“農(nóng)村版”的解釋。在“淘寶村”調(diào)研，人們會很容易發(fā)現(xiàn)這樣的現(xiàn)象：那些最為普通、甚至看似不可能的農(nóng)村弱勢群體，如貧困戶、殘疾人、沒什么學歷的農(nóng)村婦女等，只要有勞動能力，也能開網(wǎng)店脫貧致富。

5、 電商扶貧與價值發(fā)掘、市場認知  

以前都說“無農(nóng)不穩(wěn)，無工不富”，許多貧困地區(qū)經(jīng)濟不發(fā)達的一個重要的因素，是沒有趕上工業(yè)化的那撥“班車”。地理偏遠、與世隔絕、資源匱乏、市場狹小等等，都可能是這些地方被工業(yè)化“列車”落在“站臺”上的原因。  

然而，這些貧困地區(qū)卻因禍得福，留下一方好山好水好環(huán)境。在深受過渡工業(yè)開發(fā)霧霾折磨的許多人眼中，這些凈土本身成了稀缺資源；在人們?nèi)找骊P心農(nóng)產(chǎn)品安全的今天，與這些良好生態(tài)環(huán)境相關的產(chǎn)品，其身價也理應得到提升。

農(nóng)人們最大的困擾之一，就是有非常好的產(chǎn)品，卻“養(yǎng)在深閨人不識”。貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)，其實也面臨同樣的困擾：不僅要讓扶貧開發(fā)的產(chǎn)品賣得掉，而且還能賣得好，就必須想方設法把產(chǎn)品中蘊藏的價值發(fā)掘出來，并且，必須讓市場廣泛認知。

今天，電子商務，包括移動電商、微電商、O2O等，是不容忽視的手段。如前所述，為什么強調(diào)“電商跟著用戶走”？要扶貧開發(fā)，就必須明白：今天以及未來的用戶越來越多地是通過上網(wǎng)，利用移動端、社會網(wǎng)絡獲取信息，搜尋和購買心儀的產(chǎn)品與服務，并提出改進的要求與建議，甚至與賣家結成朋友圈。這就是趨勢！

四、電商扶貧，怎么辦？

今年以來，電商扶貧明顯開始得到有關各方的重視。政府方面，國務院扶貧辦劉永富主任5月份到甘肅隴南調(diào)研電商扶貧，充分肯定了成縣和隴南市電商扶貧的思路和探索，地方政府尤其是甘肅、廣東、重慶等地加大力度推進電商扶貧工作；在扶貧界，中國扶貧基金會、友成基金會、中國國際扶貧中心、中國扶貧發(fā)展中心等機構，各地電商平臺和電商園區(qū)的運營者、電商培訓機構，也在當?shù)卣墓膭钕拢_始嘗試尋找電商業(yè)務與扶貧的結合點；網(wǎng)商帶有扶貧開發(fā)性質(zhì)的業(yè)務和項目，得到了政府和社會企業(yè)更多的肯定和支持；群眾團體中，各地團組織、大學生村官、殘聯(lián)和有關的慈善組織最為活躍。

電商扶貧怎么做？前面的討論中有的地方也提到了一些，基于此前的討論，根據(jù)對我國扶貧工作的了解，再對有關的扶貧主體，補充提出以下建議：

創(chuàng)新扶貧政策  

首先，還是要建議我國扶貧界，盡快把電商扶貧納入主流的扶貧政策體系之中。特別建議負責扶貧政策制訂、資源配置的各級領導，官方和民間機構，企業(yè)與非盈利組織，電商及扶貧領域的學術同行們，更多關注和研究電商扶貧，廣泛宣傳電商扶貧的戰(zhàn)略意義和重大作用，深入探討電商扶貧的規(guī)律和有效方式，為電商扶貧實踐提供強有力的理論支撐。

將電商扶貧納入主流的扶貧政策體系，需要認清和處理好以下關系：

一是創(chuàng)新與融合。電商扶貧，無疑需要扶貧政策的創(chuàng)新，但這絕不是完全否定和推倒重來，而是對已有政策體系做補充和完善，因此，重要的是將電商扶貧的新內(nèi)容、新要求，與原有的扶貧政策體系有機融合起來。

二是幫扶與激勵。電商扶貧，既要依靠各類扶貧主體從外部幫扶，又離不開或更離不開幫扶對象自身內(nèi)在的主觀能動性。要進一步總結“淘寶村”發(fā)展的實踐經(jīng)驗，特別重視發(fā)揮“領頭羊”們的示范作用，處理好公平幫扶和重點幫扶的關系，確保正向激勵；

三是政府與市場。電商扶貧，作為“扶貧3.0”，要真正實現(xiàn)“營造漁場”的愿景，就必須基于市場、必須跨界合作、必須機制創(chuàng)新。機制創(chuàng)新，基礎是充分調(diào)動和整合各扶貧主體的資源，核心是處理好政府與市場的關系，目標是切實提高幫扶的最終績效.

四是頂層和基層。電商扶貧，須堅持以基層實踐推動整體政策體系完善的原則。為此，建議搭建以制度設計、資源協(xié)調(diào)、知識分享和實踐推動為職責、跨界合作的頂層結構，比如成立國家級的“電商扶貧促進聯(lián)盟”；在地方，根據(jù)不同地區(qū)和發(fā)展條件，優(yōu)先在試點愿望強烈的地區(qū)，設立一批電商扶貧的實驗基地，地方上同樣采取跨界合作的機制，鼓勵不同模式的探索，實行上下互動，以點帶面予以推進。

調(diào)整和完善部署  

調(diào)研中，我們了解到，許多地方近年已經(jīng)就未來的扶貧工作，編制和出臺了規(guī)劃，部署了相應的項目，配置了資源，并在工作中加以推進和實施。電商扶貧的內(nèi)容一旦加進來，就必然要求對已有的部署進行必要的調(diào)整和完善。  

調(diào)整大致應在兩個層面進行：一是整體規(guī)劃，二是具體項目。  

在規(guī)劃層面：關鍵是做好電商扶貧和原有扶貧規(guī)劃的融合。重要的是三個方面的融合：一是規(guī)劃目標的融合；二是扶貧手段的融合；三是資源配置的融合。“三個融合”，應在任務設定和績效考核上體現(xiàn)出來。  

在項目層面：主要是兩個方面的調(diào)整，一是需要就電商扶貧增設新項目，比如，在貧困地區(qū)扶貧的基本建設項目中，酌情增設電商扶貧所需的基建項目；二是需要在原有的扶貧項目中，注入電商扶貧的內(nèi)容，比如，在扶貧培訓項目中，加進電子商務培訓的模塊。

以電商引導產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)  

在我國不少貧困地區(qū)，多年的產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)已相對強化了當?shù)氐纳a(chǎn)能力，有的形成了一些產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。例如，在河北，就有太行山區(qū)的優(yōu)質(zhì)干鮮果品產(chǎn)業(yè)帶、黑龍港地區(qū)的蔬菜長廊、燕山地區(qū)的食用菌養(yǎng)殖、壩上地區(qū)的錯季蔬菜等。  

對此，我的建議是：不要低估市場“賣難”的重大威脅，不要高估貧困地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)的抗風險能力。越是在貧困地區(qū)培育起來的產(chǎn)業(yè)帶，就越要樹立前述“六跟六走原則（不好意思，我把自己提的“兩跟兩走”加上了）”，越要把市場對接做好，越要重視以電子商務引導生產(chǎn)的作用，盡量避免“賣難”造成被動和損害。[i]去年以來，淘寶特色中國率先組織新疆庫爾勒香梨等農(nóng)產(chǎn)品的“搶鮮購”活動，京東、1號店等也利用電商交易的便利，組織開展“京東預售”、“1號店預售”活動，為探索基于電商的訂單農(nóng)業(yè)積累了有益的經(jīng)驗。但這只是開始，還遠遠不夠。  

發(fā)展電商訂單導向的產(chǎn)業(yè)扶貧，與涉農(nóng)電子商務一樣，需要堅持“開拓思路，不拘一格，營造環(huán)境，順勢而為”的策略，政府主管部門和扶貧公益團體要相信市場，相信互聯(lián)網(wǎng)的賦能，相信草根的創(chuàng)造力，不要代替市場主體去進行經(jīng)營決策，不要按自己的主觀意愿預設產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，應在基礎設施和市場環(huán)境上著力，做好公共服務和公益服務，按政府和公益團體自身的功能定位，幫市場主體之所需，彌補他們之短板。  

對于貧困地區(qū)的市場主體，如何將電商扶貧與產(chǎn)業(yè)開發(fā)結合起來，我這里的一個主要建議，是比照《涉農(nóng)電子商務與西部大開發(fā)》一文中[ii]，基于“電子商務地區(qū)逆差”的討論給出的參考意見，用于貧困地區(qū)電商導向的產(chǎn)業(yè)開發(fā)決策。須知：貧困地區(qū)電子商務逆差信息中，蘊含著當?shù)禺a(chǎn)業(yè)開發(fā)、經(jīng)濟結構調(diào)整優(yōu)化的極為重要的“導航”信息，反映的是當?shù)厥袌鰸摿Αa(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎和結構轉型的可能，可為市場主體產(chǎn)業(yè)開發(fā)方向的選擇提供備選空間。

將電商扶貧與精準扶貧結合起來  

目前，正在全國推進的以“真扶貧、扶真貧”為目的，以“大水漫灌改精確滴灌”為方法的精準扶貧，旨在為準確把握扶貧形勢，改善扶貧資源利用績效，更好地完成扶貧攻堅任務奠定基礎。

電商扶貧與精準扶貧是什么關系？一方面，精準扶貧是整個扶貧工作、當然也是電商扶貧的基礎，二者在目標上是一致的；另一方面，又不能對精準扶貧中的“扶真貧”和“精確滴灌”做簡單化的理解。簡言之，扶貧需要“雙到（到村到戶）”，又不能限于“雙到”。

對于本文上篇中所說的“直接到戶”式的電商扶貧，精準扶貧對象無疑也應當列入電商扶貧的幫扶重點，納入扶貧“雙到”的工作范圍，尤其應當對有勞動能力的特困戶、低保戶、五保戶、優(yōu)撫對象、“三留守”人員等，在電商扶貧的“雙到”工作中，更應給予更多關照。甘肅等地專門為貧困戶家庭“兩后生”，安排電商扶貧培訓，有助于這些貧困家庭加快電商脫貧的步伐。  

對于“參與產(chǎn)業(yè)鏈”式的電商扶貧，除了在精準扶貧對象上著力，幫扶他們?nèi)谌氲揭延械拿嫦螂娚痰漠a(chǎn)業(yè)鏈外，還應當在區(qū)分不同資源特性的前提下，把必要的扶貧資源用在相關產(chǎn)業(yè)鏈上的龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展急需的其他環(huán)節(jié)上。這不僅不違反精準扶貧“真扶貧、扶真貧”的精神，恰恰相反，鑒于電商扶貧需要提高組織化水平（例如，通過類似劉鵬飛那樣的企業(yè)組織當?shù)亓羰貗D女，因地制宜組織起來發(fā)展家庭手工業(yè)），需要以此營造良性循環(huán)的電商生態(tài)，將扶貧資源用于龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)育的薄弱環(huán)節(jié)，往往更能起到事半功倍的作用。  

對于上述“分享溢出效應”式的電商扶貧，當?shù)卣畱皶r推動，將電商生態(tài)發(fā)展的溢出效應，更多轉化為更多貧困戶可分享的福祉。

引入電商金融扶貧  

目前，金融扶貧的創(chuàng)新探索，成為扶貧領域令人密切關注的熱點。圍繞扶貧“貸款難”、“擔保難”兩大帶普遍性的問題，各級政府出臺了許多措施，主要包括：加大扶貧專項資金投放、整合使用扶貧開發(fā)資金、搭建銀企對接和扶貧擔保平臺、鼓勵金融下鄉(xiāng)服務、鼓勵民間資本參與和試點土地經(jīng)營權貸款等；傳統(tǒng)線下金融機構也采取了不少辦法，包括創(chuàng)新扶貧信貸產(chǎn)品、增加扶貧小額貸款、實行扶貧優(yōu)惠利率等。  

在繼續(xù)深化金融扶貧改革創(chuàng)新的同時，須高度重視互聯(lián)網(wǎng)金融在扶貧領域的應用，應努力將電商扶貧與金融扶貧結合起來。對此，主要有以下建議：

一是應充分發(fā)揮阿里、京東為代表的電子商務平臺企業(yè)和世紀之村（福建）為代表的涉農(nóng)信息化應用平臺企業(yè)的作用，特別是他們依托信用數(shù)據(jù)優(yōu)勢，開展互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新的探索，有助于金融扶貧走出“貸款難”、“擔保難”的長期困境。

二是建議線下傳統(tǒng)金融機構和電子商務平臺企業(yè)攜手合作，將前者的資金優(yōu)勢和后者的電子商務信用數(shù)據(jù)優(yōu)勢互補，共同服務于扶貧大目標。盡管在具體操作上困難重重，但長遠看，這應該成為電商金融扶貧創(chuàng)新的一個重要方向。

三是電商金融扶貧應視不同地區(qū)不同條件，采取不同策略。從電子商務發(fā)展的維度看，目前不同貧困地區(qū)的發(fā)展水平各異，我在《正在發(fā)生的事實》一文中[iii]，對各地縣域電子商務差異的分析，也適用于貧困地區(qū)。因此，在已存在電子商務（包括網(wǎng)銷和網(wǎng)購）的貧困地區(qū)，率先引入互聯(lián)網(wǎng)金融扶貧，并非空穴來風；而在電子商務尚未啟動的貧困地區(qū)，可將電商扶貧和金融扶貧一并推進。

四是電商金融扶貧，還需要在兼顧公平扶貧與重點扶貧的前提下，視融資、擔保不同對象的情況和信用記錄的差異，采取不同策略。

夯實電商扶貧基礎  

《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011－2020年）》，要求加強和完善扶貧所需的基礎設施建設，其中包括普及信息服務，優(yōu)先實施重點縣的“村村通”工程，加快農(nóng)村郵政網(wǎng)建設和三網(wǎng)融合等。要從本文上篇所提到的“信息扶貧”推進到“電商扶貧”，從信息服務拓展到電商應用，就需要在信息基礎設施之上繼續(xù)構建電商基礎設施，夯實電商扶貧基礎。  

目前，我國縣域電子商務已經(jīng)進入全面引爆期，“平臺+園區(qū)+培訓”成為各地加快電子商務發(fā)展的政策抓手。即：通過興辦地方電商交易平臺（最典型的表現(xiàn)是“地方館現(xiàn)象”[iv]），從梳理和整合本地優(yōu)勢產(chǎn)品資源入手，構建本地面向電商的產(chǎn)業(yè)體系；以建設電子商務園區(qū)作為政策載體，聚合電商發(fā)展要素，為本地電商發(fā)展提供服務支撐；以電商培訓做實人才基礎，為本地電商發(fā)展提供源源不斷的人力資源和人才儲備。

面對似乎是突如其來的電商基礎設施建設熱，我在不少場合表達過自己喜憂參半的心情。喜的是，做得好，可以滿足各地電子商務發(fā)展的現(xiàn)實需要；憂的是，如不顧當?shù)乜陀^需要和電商發(fā)展規(guī)律的“大呼隆”，追求“面子”，極有可能造成一批新的電商“爛尾樓”工程。然而，客觀地看，考慮到更多縣域電商尚處在引入階段的實際，尤其針對貧困地區(qū)電商發(fā)展的需要，加強當?shù)仉娚袒A設施建設，主要不是應該不應該的問題，而是怎么做的問題。另外，電商人才培訓也應該注重實效。  

貧困地區(qū)一方面應該把《綱要》的精神，特別是對完善基礎設施、健全新型社區(qū)管理和服務體制、連片開發(fā)、加強人才培訓的要求，延展和貫徹到夯實電商基礎的工作中來。另一方面，更要積極探索建設中的電商基礎設施和電商培訓，如何在扶貧方面發(fā)揮作用。  

對于后者，令人感到欣慰的是，在今年的實地調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)有一些地方的政府、電商園區(qū)和地方電商平臺的運營者，已經(jīng)開始了自己的思考和探索。比如，遼寧首個國家級電商示范項目――沈陽渾南電商產(chǎn)業(yè)園，明確表示要將支撐電商扶貧納入自己的業(yè)務規(guī)劃中來；貴州銅仁也在積極探索“電商新村”和電商“銅仁館”平臺，與扶貧連片開發(fā)工作的結合點；江蘇睢寧縣的“電商萬人大培訓”，在加強培訓質(zhì)量和數(shù)量考核、促進受訓者開辦網(wǎng)店的政策下，采取“社會機構興辦實施+政府買單購買服務”的做法，推動電商培訓工作上了新的臺階。

探索創(chuàng)新電商扶貧機制和方式  

今年初，中辦和國辦聯(lián)合下發(fā)《關于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》，強調(diào)以改革創(chuàng)新為動力，著力消除影響扶貧工作的體制機制障礙。近年，我們研究電商扶貧的過程中，也了解到各地在精準扶貧、社會參與、定點幫扶、資金使用、責任考核等多方面已經(jīng)進行了不少探索，這里想再重點提出兩點建議。

一是應轉變走樣的以典型帶動、示范推廣的方式。坦率地說，在包括扶貧在內(nèi)的許多工作領域，那種刻意“打造”典型示范的工作方式都是有問題的。越是集中資源給優(yōu)惠、吃偏飯吃出來的“典型”，就越是沒有真正的示范性和可復制性。農(nóng)村扶貧開發(fā)的績效，和農(nóng)村信息化一樣，不應該用“打造”出來的示范點來衡量，而必須確立“成規(guī)模、可持續(xù)、見實效”的評價標準。須知：真正有生命力、真正可復制性的典型示范，不是“造”出來的，而是“找”出來的。他們不是存在于政策營造的溫室里，而是成長在原生態(tài)的田野中、深山里，需要人們?nèi)グl(fā)現(xiàn)、去尋找。用這樣真正的典型示范去推廣、去帶動，才能收到理想的效果。電子商務平臺上的數(shù)據(jù)挖掘，能讓人們方便地發(fā)現(xiàn)線索，有利于指引后續(xù)的深入調(diào)研，經(jīng)驗的總結，值得在創(chuàng)新扶貧方式中借鑒應用。  

二是應重視加強電商扶貧的領導力。電商扶貧，與農(nóng)村信息化、美麗鄉(xiāng)村建設一樣，有一個領導力的問題。新農(nóng)村需要新村官，新時代需要新領導。我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，不少地方已經(jīng)敏感地意識到新型領導力的重要性。貴州銅仁市的主要領導同志，主動提出希望與我們、并通過我們與電商界廣泛合作，幫助銅仁建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級電商專職領導體系；江蘇睢寧縣也希望與電商企業(yè)合作，嘗試建立互派人員、定期掛職、雙向交流的制度。這些創(chuàng)新電商扶貧工作機制和方式的思路極富價值。另外，還應重視對駐村工作隊、幫扶責任人、掛職扶貧干部、大學生村官等的電商培訓，要讓這一大批重要的幫扶者們，首先了解電子商務，了解電商扶貧，才能更好地帶領大家減貧脫貧，走向富強。