為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于農(nóng)村商業(yè)體系建設(shè)的重要指示精神，全面落實國家、省、州、縣委、縣政府關(guān)于建設(shè)縣域商業(yè)體系的決策部署，根據(jù)《甘南州商務(wù)局等17部門關(guān)于加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)促進(jìn)農(nóng)村消費的實施意見》要求，實施縣域商業(yè)體系建設(shè)行動，進(jìn)一步完善我縣縣域商業(yè)體系，結(jié)合我縣實際，特制定舟曲縣商業(yè)體系建設(shè)行動實施方案。

一、基本情況

舟曲地處青藏高原、黃土高原、四川盆地結(jié)合部和川甘陜?nèi)〗唤缣帲瑢儆诓貪h文化區(qū)、隴東南歷史文化區(qū)、川陜渝蜀道文化區(qū)、九寨黃龍生態(tài)旅游區(qū)、迭宕紅色文化區(qū)的交匯帶，地處“三區(qū)三州旅游大環(huán)線”“大九寨”“大香巴拉”等旅游經(jīng)濟(jì)圈。全縣土地總面積3010平方公里，轄19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，206個行政村（401個自然村），總?cè)丝?/span>14.2萬人，其中農(nóng)業(yè)人口12.5萬人，藏族人口5.14萬人。舟曲境內(nèi)自然資源豐富，經(jīng)濟(jì)林果、山野珍品、中藥材等品類繁多、品質(zhì)優(yōu)、產(chǎn)量高、潛力大，開發(fā)前景廣闊。經(jīng)濟(jì)林果產(chǎn)品主要有核桃、花椒、柿子、石榴等，年產(chǎn)量達(dá)700多噸。中藥材品種較多，其中名貴中藥材有紋黨、當(dāng)歸、紅芪、大黃、柴胡、天麻等70余種，年產(chǎn)1000多噸；可食用山野珍品有徽菜、蕨菜、刺五加、葉里開花等80余種，年產(chǎn)量達(dá)7500噸。食用菌類有香菇、木耳、羊肚菌等，年產(chǎn)量50多噸。原生態(tài)、無污染、綠色的生產(chǎn)環(huán)境，造就了舟曲農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)良品質(zhì)，舟曲花椒、舟曲核桃、舟曲從嶺藏雞、舟曲棒棒槽蜂蜜先后獲得國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)證書，舟曲縣被中華養(yǎng)蜂學(xué)會授予“中華蜜蜂之鄉(xiāng)”榮譽(yù)稱號。

（一）縣域商業(yè)概況

我縣社會消費品零售總額4.7億元，同比增長5.1%，第三產(chǎn)業(yè)增加值2.8億元，同比增長7.1%；縣城綜合商貿(mào)服務(wù)中心1個，覆蓋率為40%；縣級物流配送中心1個，覆蓋率為33%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心6個，覆蓋率為31%；村級便民商店1600個、覆蓋率95%以上;快遞進(jìn)村數(shù)量50個，覆蓋率24%；縣域物流共同配送率為20%；從摸底數(shù)據(jù)看我縣商業(yè)體系建設(shè)各項指標(biāo)未達(dá)到基本型。

（二）前期工作開展情況

一是圍繞縣域商業(yè)體系建設(shè)，建立了由縣政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭、對口部門參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，在農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、物流快遞發(fā)展、招商引資等方面作出一系列具體部署，并制定了“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要。全縣在“推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化”、“積極發(fā)展農(nóng)村電商和產(chǎn)銷對接”、等方面成效顯著。具體開展以下工作：二是實施了以“一中心五體系”為內(nèi)容的國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項目，既一中心:打造總面積1900平方米，集運(yùn)營辦公、創(chuàng)客孵化、電商培訓(xùn)、創(chuàng)客空間、O2O展銷中心為一體的縣級電子商務(wù)公共服務(wù)中心。五體系：縣域電商公共服務(wù)體系，對全縣電子商務(wù)發(fā)展提供數(shù)據(jù)分析、咨詢、培訓(xùn)、營銷策劃等服務(wù)。縣鄉(xiāng)村三級電子商務(wù)物流服務(wù)體系，建成1000平方米的縣級物流中心1個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流服務(wù)站19個，村級物流服務(wù)點120個，覆蓋率達(dá)90%以上。電商人才培訓(xùn)體系，開展各類電商培訓(xùn)班153期、培訓(xùn)人員5121人次，其中普及培訓(xùn)2846人次、初級培訓(xùn)802人次、中級培訓(xùn)682人次、高級培訓(xùn)128人次、創(chuàng)業(yè)孵化培訓(xùn)265人次、講師培訓(xùn)37人、定制化培訓(xùn)261人次、外出游學(xué)培訓(xùn)100人次。其中，建檔立卡貧困戶培訓(xùn)1314人次，占總培訓(xùn)目標(biāo)人次的32.8%。同時，在線網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)對全縣電商從業(yè)人員全覆蓋。品牌營銷體系，開展特色農(nóng)產(chǎn)品品牌打造、“三品一標(biāo)”認(rèn)證、優(yōu)勢農(nóng)特產(chǎn)品名錄庫建設(shè)。供應(yīng)鏈溯源體系，舟曲縣網(wǎng)貨中心打造完成，制定出臺了符合舟曲縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和誠信認(rèn)證體系標(biāo)準(zhǔn)文件，開發(fā)了農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)，完成了溯源碼掃碼量、掃碼地區(qū)、溯源產(chǎn)品熱度展示模塊。三是拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，積極搭建農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺載體，組織縣內(nèi)企業(yè)參加“一會一節(jié)”、“三區(qū)三州”地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接專場活動、“津洽會”、“蘭洽會”、甘南州“迎新春歡樂購”等各類節(jié)會活動，宣傳舟曲特色農(nóng)產(chǎn)品和電商平臺，建成縣級電商物流配送中心倉儲配送分揀處理中心和冷鏈物流倉儲中心。四是建成19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級物流快遞站，120個村級服務(wù)點投用，優(yōu)化配送線路4條；打通了農(nóng)村電商物流“首末一公里”，實現(xiàn)高效、快捷的物流分揀倉儲配送等功能。2021年度電子商務(wù)交易額達(dá)4690.6萬元，同比增長25%，其中農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額達(dá)1147.2萬元，同比增長30%。

（三）存在的主要問題

一是縣域商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流分撥站點少，對鄉(xiāng)村的輻射能力較弱。二是農(nóng)產(chǎn)品上行渠道狹窄，農(nóng)產(chǎn)品商品化處理設(shè)施不完善。三是消費供給下沉不足，大型企業(yè)等市場主體下沉力度不足，下沉規(guī)模和質(zhì)量難以適應(yīng)消費升級趨勢。

二、總體要求和目標(biāo)任務(wù)

（一）總體要求。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以渠道下沉為主線，以縣鄉(xiāng)村商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系和農(nóng)村物流配送“三點一線”為重點，加快補(bǔ)齊農(nóng)村商業(yè)設(shè)施短板，健全縣鄉(xiāng)村物流配送體系，引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動縣域商業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

到2025年，建立完善縣域統(tǒng)籌，以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點、村為基礎(chǔ)的縣域商業(yè)體系。在具備條件的地區(qū)，基本實現(xiàn)縣有綜合商貿(mào)服務(wù)中心和物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有商貿(mào)中心、村村通快遞。城鄉(xiāng)生產(chǎn)和消費連接更加緊密，工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城渠道更加暢通，農(nóng)民收入和農(nóng)村消費持續(xù)提升。

（二）年度分解任務(wù)。按照《縣域商業(yè)建設(shè)指南》建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，結(jié)合我縣縣域商業(yè)實際，年度分解任務(wù)表見下表：

          總體目標(biāo)及年度分解任務(wù)表

	2021年底數(shù)	2022年	2023年	2024年	2025年
約束指標(biāo)	縣城綜合商貿(mào)服務(wù)中心數(shù)量、覆蓋率＊	1、40%	1、60%	1、80%	運(yùn)營基本型
	縣級物流配送中心數(shù)量、覆蓋率	1、33%	2、66%	2、80%	運(yùn)營基本型
	鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心數(shù)量、覆蓋率	6.21%	8、42%	1、63%	運(yùn)營基本型
	村級便民商店數(shù)量、覆蓋率＊	60、29%	120、58%	170、83%	運(yùn)營基本型
	“快遞進(jìn)村”數(shù)量、覆蓋率	50、24%	102、49%	151、73%	運(yùn)營基本型
	縣域物流共同配送率	20%	40%	60%	80%
自選指標(biāo)	培育龍頭流通企業(yè)數(shù)量、覆蓋縣數(shù)	25%	50%	75%	100%
	縣域社會消費品零售額、年增速	5.1%	5.1%	5.1%	6%
	鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場建設(shè)改造數(shù)量、占比	10%	30%	50%	≥60%

三、建設(shè)內(nèi)容

（一）補(bǔ)齊縣域商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板。以人口相對聚集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，支持升級改造一批商貿(mào)中心、大中型超市、集貿(mào)市場等，完善冷藏、陳列、打包、結(jié)算、食品加工等設(shè)施設(shè)備。鼓勵連鎖商貿(mào)流通企業(yè)、電子商務(wù)平臺等下沉農(nóng)村，加強(qiáng)數(shù)字賦能，發(fā)展連鎖經(jīng)營和電子商務(wù)，拓展消費新業(yè)態(tài)新場景，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)集聚區(qū)。

（二）完善縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系。建設(shè)改造一批縣級物流配送中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流分撥站點，完善倉儲、分揀、包裝、裝卸、運(yùn)輸、配送等設(shè)施，增強(qiáng)對鄉(xiāng)村的輻射能力。整合縣域郵政、供銷、快遞、商貿(mào)等物流資源，發(fā)揮連鎖商貿(mào)流通企業(yè)自建物流優(yōu)勢，開展日用消費品、農(nóng)資下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城等物流快遞共同配送服務(wù)，降低物流成本。

（三）改善優(yōu)化縣域消費渠道。加強(qiáng)龍頭商貿(mào)流通企業(yè)培育，引導(dǎo)大型流通企業(yè)下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社發(fā)展供應(yīng)鏈，布局一批中心倉、前置倉、物流倉儲等設(shè)施，提供直供直銷、集中采購、統(tǒng)一配送、庫存管理等服務(wù)，讓農(nóng)民直購好產(chǎn)品、新產(chǎn)品。支持本地商貿(mào)流通企業(yè)組建聯(lián)合購銷平臺，加大農(nóng)村地區(qū)商品投放力度。發(fā)展購物、餐飲、親子、娛樂、農(nóng)資等多種業(yè)態(tài)，承接市民下鄉(xiāng)和農(nóng)民進(jìn)城消費。

（四）增強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)品上行動能。引導(dǎo)商貿(mào)、電商、快遞、物流企業(yè)圍繞農(nóng)村產(chǎn)品上行，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品交易市場或集散分撥中心，配備分揀、預(yù)冷、初加工、配送等商品化處理設(shè)施，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)和品牌應(yīng)用，提高農(nóng)村產(chǎn)品商品轉(zhuǎn)化率。整合現(xiàn)有縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點，統(tǒng)籌產(chǎn)品開發(fā)、設(shè)計、營銷、品牌等服務(wù)，拓寬農(nóng)村產(chǎn)品上行渠道，提高農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用水平。

（五）提高生活服務(wù)供給質(zhì)量。引導(dǎo)農(nóng)村郵政、供銷、電商、商貿(mào)流通企業(yè)從傳統(tǒng)批發(fā)、零售向綜合性服務(wù)轉(zhuǎn)變，整合購物、訂餐、家政、職介、租賃、同城配送等服務(wù)，支持在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)美食名店、農(nóng)家樂、特色民宿、照相館、美容美發(fā)等居民生活服務(wù)網(wǎng)點以及便民綜合生活服務(wù)中心等滿足居民消費需求的場景和載體，鼓勵開展“一點多用、一店多能”，實施“家政興農(nóng)”計劃，支持打造家政勞務(wù)品牌基地，提高社區(qū)、村鎮(zhèn)生活服務(wù)的便捷性和服務(wù)質(zhì)量。引導(dǎo)商貿(mào)流通、電子商務(wù)、生活服務(wù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、加工制造等特色產(chǎn)業(yè)跨界融合，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)推動生產(chǎn)、促進(jìn)流通、擴(kuò)大消費的功能。

四、重點項目計劃與資金安排

甘肅省財政廳下達(dá)2022年縣域商業(yè)體系建設(shè)行動中央財政專項獎補(bǔ)資金454萬元，以獎補(bǔ)方式撬動社會投資，支持縣域商業(yè)體系建設(shè)。企業(yè)實施完項目，待驗收通過后，給予一次性獎補(bǔ)，按照總投資額度，我縣獎補(bǔ)資金定為31.97%。

（一）新建曲告納鎮(zhèn)冷鏈物流配送中心。新建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈物流配送中心一座，占地面積為1944平方米，總平面尺寸為72m×27m，單層，層高6米，庫容量2500-3000噸。暢通農(nóng)產(chǎn)品城鄉(xiāng)流通渠道。以有效解決季節(jié)性收儲難題，解決農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地“最先一公里”和城市配送“最后一公里”問題。

項目建設(shè)單位：甘南中藏藥業(yè)有限責(zé)任公司

建設(shè)類型：新建

建設(shè)期限：2022年8月-2023年8月

投資金額：230萬元

（二）農(nóng)產(chǎn)品上行商品化處理設(shè)施建設(shè)及拓寬農(nóng)產(chǎn)品上行渠道。以現(xiàn)有電商中心和網(wǎng)貨中心基礎(chǔ)為切入點進(jìn)行提檔升級，加強(qiáng)重點設(shè)施建設(shè)。在產(chǎn)地就近建設(shè)改造具有產(chǎn)后商品化處理和跨區(qū)域配送功能的產(chǎn)地集配中心、冷庫、產(chǎn)地倉等設(shè)施，配備產(chǎn)后清洗、加工、預(yù)冷、烘干、質(zhì)檢、分級、包裝、冷藏等設(shè)備，補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈“最初一公里”短板。整合現(xiàn)有縣鄉(xiāng)村三級服務(wù)體系，統(tǒng)籌產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計、營銷、品牌等服務(wù)，擴(kuò)寬農(nóng)村產(chǎn)品上行渠道，提高農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用水平。

項目建設(shè)單位：舟曲縣晨源發(fā)展電子商務(wù)有限責(zé)任公司

建設(shè)類型：提升改造

建設(shè)期限：2022年8月-2023年8月

投資金額：230萬元

（三）峰迭新區(qū)物流配送中心及同城配送電子商務(wù)升級改造。一是新建倉儲中心立體加厚重型貨架200米，進(jìn)一步提高倉儲中心貨物存儲容積率，購置橫梁式托盤、電動叉車、手動叉車、物流配送運(yùn)輸車輛等。二是升級改造同城配送電子商務(wù)服務(wù)店一處。

項目建設(shè)單位：舟曲縣義民商貿(mào)有限責(zé)任公司

建設(shè)類型：提升改造

建設(shè)期限：2022年8月-2023年8月

投資金額：260萬元

（四）大川鎮(zhèn)商貿(mào)中心提升改造及新建大川鎮(zhèn)物流配送分撥中心。一是更新大川鎮(zhèn)商貿(mào)中心設(shè)施設(shè)備，改造經(jīng)營空間，提供日用百貨等商品零售，滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民日常、實用型消費。二是在大川鎮(zhèn)新建物流配送中心一座，新建冷庫600立方米，場地硬化1600平方米，新建鋼構(gòu)倉儲配送中心一座，采購物流運(yùn)輸平臺一套，安防監(jiān)控一套，物流運(yùn)輸車2輛，伸縮大門一座。

項目建設(shè)單位：舟曲縣義民商貿(mào)有限責(zé)任公司

建設(shè)類型：新建

建設(shè)期限：2022年8月-2023年8月

投資金額：140萬元

（五）優(yōu)化提升城區(qū)供應(yīng)鏈前置倉、組建聯(lián)合采購平臺。一是以宏生源商貿(mào)物流配送中心、蔬菜肉類保鮮庫為縣城商貿(mào)流通配送中心，完善設(shè)施設(shè)備、健全消費網(wǎng)絡(luò)。大力補(bǔ)齊中心倉、前置倉、分撥轉(zhuǎn)運(yùn)倉等物流倉儲設(shè)施短板，完善由縣級配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站、村級服務(wù)點構(gòu)成的物流服務(wù)體系。形成縣級農(nóng)產(chǎn)品及百貨商品區(qū)域配送中心、價格形成中心，打造縣級百貨、農(nóng)產(chǎn)品流通節(jié)點。二是以宏生源商貿(mào)有限責(zé)任公司為主體，做甘青面粉、金龍魚、益海嘉里、娃哈哈、統(tǒng)一等一線知名品牌的縣級代理，從成都彭州大型蔬菜批發(fā)市場采購各類應(yīng)季蔬菜，組建縣域內(nèi)商貿(mào)流通行業(yè)的聯(lián)合采購平臺，從生產(chǎn)廠家、大型蔬菜批發(fā)市場原產(chǎn)地采購民生用品、蔬菜，降低中間環(huán)節(jié)流通成本及采購成本，建立二級分銷商及宏源超市直營、加盟店、源大媽生鮮店分銷制度，在保證分銷商利潤的同時維護(hù)市場流通食品安全。

項目建設(shè)單位：舟曲縣宏生源商貿(mào)有限責(zé)任公司

建設(shè)類型：新建

建設(shè)期限：2022年8月-2023年8月

投資金額：240萬元

（六)提升改造立節(jié)鎮(zhèn)、峰迭鎮(zhèn)商貿(mào)中心及商貿(mào)物流分撥中心2家，提升服務(wù)功能。提升改造立節(jié)鎮(zhèn)、峰迭鎮(zhèn)商貿(mào)中心及商貿(mào)分撥中心2家。一是更新立節(jié)鎮(zhèn)、峰迭鎮(zhèn)商貿(mào)中心設(shè)施設(shè)備，改造經(jīng)營空間，提供日用百貨等商品零售，滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民日常、實用型消費。二是鼓勵引導(dǎo)當(dāng)?shù)胤掂l(xiāng)農(nóng)民工、未就業(yè)大中專畢業(yè)生，采取合作聯(lián)營模式，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心，周邊村落為輻射半徑，“設(shè)立一個點位、繁榮一片區(qū)域”。開展鄉(xiāng)村物流配送業(yè)務(wù)。在各鎮(zhèn)政府所在地周邊孵化標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)“便利店”14個以上，充分發(fā)揮新型商貿(mào)中心作用，形成生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間、消費空間融合發(fā)展新模式，構(gòu)建縣城區(qū)為主，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的消費新格局。

項目建設(shè)單位：舟曲縣宏生源商貿(mào)有限責(zé)任公司

建設(shè)類型：提升改造

建設(shè)期限：2022年8月-2023年8月

投資金額：320萬元

五、推進(jìn)措施

（一）組織啟動階段（2022年7月－2022年10月）

1.制定工作方案。根據(jù)上級文件及精神，結(jié)合我縣實際，

制定實施方案及各項管理制度，按照獎補(bǔ)資金支持方向組織企業(yè)申報實施項目、召開項目評審會議確定要實施的項目，在政府網(wǎng)站及時、準(zhǔn)確、全面的公開公示實施方案和項目清單等信息，并報省、州商務(wù)部門備案和審批。

（二）全面推進(jìn)階段（2022年11月－2023年8月）

1.做好宣傳引導(dǎo)。利用花開舟曲APP、微信公眾號、快手等各類媒體渠道，大力宣傳縣域商業(yè)體系建設(shè)工作相關(guān)政策、重要意義等，營造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。

2.推進(jìn)項目建設(shè)。按照實施方案，遵循公開、公正、公

平的原則，選擇確定項目承辦主體，由項目管理單位，按計

劃督促項目承辦主體推進(jìn)項目實施，確保項目保質(zhì)、保量、按期完成。

3.開展中期評估。縣商務(wù)局牽頭，縣財政局和縣鄉(xiāng)村振興局配合，在項目實施年度中期（2023年2月），根據(jù)項目建設(shè)進(jìn)度，組織開展全面檢查和驗收，做好迎接省商務(wù)廳、財政廳等上級部門的中期績效評估。

4.強(qiáng)化監(jiān)督檢查。縣商務(wù)局、財政局、鄉(xiāng)村振興局加強(qiáng)

對項目跟蹤檢查，及時定期對示范項目進(jìn)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢

查；做好示范項目建設(shè)的全程動態(tài)跟蹤和監(jiān)管，督促項目實

施進(jìn)度，及時上報項目進(jìn)展情況和年度工作總結(jié)，建立項目

臺賬制度，抓好責(zé)任落實。

5.組織項目驗收。收到企業(yè)驗收申請后，嚴(yán)格按照有關(guān)

程序和實施方案，及時組織進(jìn)行項目審核驗收，給出“合格”

和“不合格”驗收結(jié)論，確保項目執(zhí)行效果和目標(biāo)的實現(xiàn)。

6.資金撥付。按照舟曲縣縣域商業(yè)體系建設(shè)資金管理辦法（見附加），根據(jù)實施方案和項目開展情況，經(jīng)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)認(rèn)定，縣商務(wù)局可分項目分批次撥付資金。

（三）完善總結(jié)階段（2023年9月－2023年10月）。針對縣域商業(yè)體系建設(shè)行動項目完成情況，根據(jù)國家、省、州驗收標(biāo)準(zhǔn)，成立初評驗收小組，自我總結(jié)、評價、完善提高，做好國家、省、州驗收準(zhǔn)備工作。

六、保障機(jī)制

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

1.成立議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。成立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，協(xié)管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，縣財政局、商務(wù)局、鄉(xiāng)村振興局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、工信局、發(fā)改局等16部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在商務(wù)局。

2.明確職責(zé)分工。各成員單位要對照責(zé)任分工各司其職，密切配合，確保各項任務(wù)全面落到實處。議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)職責(zé)：負(fù)責(zé)縣域商業(yè)體系建設(shè)的總體工作，定期聽取商業(yè)建設(shè)工作情況匯報；召開工作協(xié)調(diào)會議，解決遇到的困難和問題；研究制定商業(yè)體系建設(shè)工作有關(guān)制度和文件；涉及商業(yè)體系建設(shè)工作的其他重大事項問題。辦公室負(fù)責(zé)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的日常工作，承擔(dān)商業(yè)體系建設(shè)工作的日常管理和協(xié)調(diào)工作。

3.強(qiáng)化目標(biāo)管理。建立健全績效考核評價制度和激勵

約束機(jī)制，將商業(yè)體系建設(shè)工作實施情況納入相關(guān)部門年度考核內(nèi)容，分解目標(biāo)、壓實責(zé)任，強(qiáng)化目標(biāo)管理、量化考核、績效獎罰，確保為項目順利實施提供組織保障支持。

（二）加大宣傳引導(dǎo)。利用政府網(wǎng)站和花開舟曲APP，及時總結(jié)、推介縣商業(yè)建設(shè)過程中的典型案例和模式。借助抖音、快手、微信公眾號等，加大宣傳本縣商業(yè)發(fā)展的各項舉措和扶持政策，宣傳實施成效，推介典型案例和成功模式，營造濃厚的商業(yè)體系建設(shè)氛圍，推動縣域商業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督考核。建立健全商業(yè)體系建設(shè)項目管理、工作督導(dǎo)考核、專項資金管理辦法、信息統(tǒng)計報送等相關(guān)管理制度。執(zhí)行重點工作落實情況定期向議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)報告制度和定期監(jiān)督檢查制度，再由辦公室梳理報省州商務(wù)部門，根據(jù)年度目標(biāo)和任務(wù)，及時督導(dǎo)檢查各項任務(wù)進(jìn)展情況。強(qiáng)化工作督辦問責(zé)，確保重點工作落地落實。

（五）加強(qiáng)信息統(tǒng)計。嚴(yán)格按照中央、省、州關(guān)于信息報送要求，建立和完善縣域商業(yè)體系建設(shè)信息統(tǒng)計體系，要求項目實施主體和相關(guān)部門配合認(rèn)真負(fù)責(zé)做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計與上報工作，按時按量填報項目進(jìn)展、相關(guān)數(shù)據(jù)信息和工作問題等，確保數(shù)據(jù)的及時性、真實性、完整性和準(zhǔn)確性。

（六）嚴(yán)格責(zé)任落實。縣商務(wù)局要建立日常監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對項目的日常指導(dǎo)及監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時指出并督促整改，對帶有普遍性、典型性、傾向性的問題，及時報省州商務(wù)部門。經(jīng)備案的項目清單作為資金安排和政策實施期間監(jiān)督考核的重要依據(jù)，原則上不作調(diào)整，確因有關(guān)客觀情況發(fā)生較大變化需作調(diào)整的，應(yīng)經(jīng)州商務(wù)局審慎論證后，報省商務(wù)廳按程序備案。縣商務(wù)局要主動與縣財政、鄉(xiāng)村振興等部門溝通銜接，加強(qiáng)對專項資金的監(jiān)督管理，如發(fā)現(xiàn)資金申報、使用等存在問題要及時糾正，重大事項要及時報議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)商討，由議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)根據(jù)風(fēng)險等級做相關(guān)處理。

（七）做好項目檔案資料歸整工作。做好各環(huán)節(jié)資料收集工作，對中央、省、州、縣關(guān)于商業(yè)體系建設(shè)的文件、縣級推進(jìn)會、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)會議、牽頭部門黨組會議等紀(jì)要、簡訊、項目建設(shè)、驗收、補(bǔ)助、公示等環(huán)節(jié)的檔案材料進(jìn)行整理和歸檔，做到資料詳實、及時、完整。

舟曲縣商務(wù)局

                        2022年11月22日