插崗鄉(xiāng)2024年防汛預(yù)案

為做好我鄉(xiāng)今年的防汛減災(zāi)工作，確保防汛減災(zāi)工作正常開(kāi)展，貫徹執(zhí)行“安全第一、常備不懈，以預(yù)防為主、全力搶救”的工作方針，堅(jiān)持以人為本、堅(jiān)持科學(xué)防洪，扎扎實(shí)實(shí)地做好防汛減災(zāi)的各項(xiàng)工作，真正做到,思想到位、措施到位、落實(shí)到位、指揮到位；為全面提高應(yīng)對(duì)洪水災(zāi)害的快速反應(yīng)能力，及時(shí)有效地組織開(kāi)展抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，最大限度地減輕洪水災(zāi)害造成的損失，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府會(huì)議研究，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本預(yù)案。

一、基本情況

插崗鄉(xiāng)位于舟曲縣中南部，距離縣城120公里。平均海拔1800米以上，林地面積18.08萬(wàn)畝，草地面積2.88萬(wàn)畝，耕地面積畝15678.85畝（自墾荒地11000畝），森林覆蓋率80.42%屬典型的林區(qū)氣候。全鄉(xiāng)轄8個(gè)行政村，屬藏漢回多民族鄉(xiāng)。

二、工作原則

（一）立足預(yù)防，主動(dòng)防范，防搶結(jié)合

堅(jiān)持以防為主，把預(yù)防洪水災(zāi)害作為防洪應(yīng)急工作的中心環(huán)節(jié)和主要任務(wù)，完善工作機(jī)制，運(yùn)用信息化手段，加強(qiáng)預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防工作；把洪水災(zāi)害的預(yù)防與防洪應(yīng)急工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)。把預(yù)防洪澇災(zāi)害放在防洪減災(zāi)工作的中心環(huán)節(jié)，密切監(jiān)視雨情、水情、工情、險(xiǎn)情和災(zāi)情，認(rèn)真做好各項(xiàng)防范工作。

（二）分級(jí)負(fù)責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)

認(rèn)真貫徹分級(jí)管理、屬地管理為主的原則，在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，鄉(xiāng)村相關(guān)人員各司其職，密切配合，共同做好防汛減災(zāi)工作，確保安全渡汛；把黨委政府的統(tǒng)一指揮、綜合協(xié)調(diào)同各村黨委、村委會(huì)緊密結(jié)合。

（三）以人為本，科學(xué)調(diào)度，保障安全

把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和自身健康作為防洪應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)，建立科學(xué)、高效的防洪應(yīng)急工作機(jī)制，提高科學(xué)指揮能力和應(yīng)急工作水平，不斷完善救助手段，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大限度地減輕洪水災(zāi)害造成的人員傷亡和危害。認(rèn)真分析洪澇災(zāi)情的發(fā)展和防洪工程現(xiàn)狀，科學(xué)管理，優(yōu)化調(diào)度，保障安全。

（四）果斷處置，依法規(guī)范，全力搶險(xiǎn)

洪水災(zāi)害發(fā)生后，要嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，果斷處置，最大限度地降低洪水災(zāi)害造成的損失和危害。一旦發(fā)生重大洪澇災(zāi)害，各村委會(huì)、鄉(xiāng)直各單位應(yīng)迅速反應(yīng)，組織力量全力搶險(xiǎn)救災(zāi)，盡最大努力避免和減少人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失。

三、具體措施

（一）成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)：

1．鄉(xiāng)防汛減災(zāi)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)為鄉(xiāng)防汛減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，書(shū)記任組長(zhǎng)、鄉(xiāng)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)。各村、組要成立防汛減災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本村、組的防汛減災(zāi)工作。

插崗鄉(xiāng)防汛減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單：

組  長(zhǎng)：任  軍      鄉(xiāng)黨委書(shū)記

副組長(zhǎng)：彭文明      黨委副書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)

成  員：朱硯龍      鄉(xiāng)人大主席

楊彥虎       鄉(xiāng)黨委副書(shū)記、政法委員

楊建宏      鄉(xiāng)黨委副書(shū)記

馮文彥      鄉(xiāng)紀(jì)委書(shū)記

白春花       副鄉(xiāng)長(zhǎng)

尚虎林       副鄉(xiāng)長(zhǎng)

陳正杰       鄉(xiāng)人武部部長(zhǎng)

劉曉輝       鄉(xiāng)社會(huì)治安綜合治理中心主任

石孝忠       鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)

談平選       鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心主任

任扎西   插崗中心學(xué)校校長(zhǎng)

尹俊賢        插崗衛(wèi)生院院長(zhǎng)

杜旭東        恰瓦村支書(shū)          

秦文興        角繞村支書(shū)

韓明才        角橋村支書(shū)

楊忠華        嘎?tīng)柎逯?shū)          

何海濤        亞合村支書(shū)

陳理紅        普岱村支書(shū)

趙志平        塘古村支書(shū)          

錢(qián)主蘭        古當(dāng)村支書(shū)

羅德勝        鄉(xiāng)安全生產(chǎn)專(zhuān)職干事

楊岳海        鄉(xiāng)安全生產(chǎn)專(zhuān)職干事

李巖杰        鄉(xiāng)水電干事

杜嚴(yán)明        鄉(xiāng)國(guó)土干事

以上人員如有變動(dòng)，新成員自行替補(bǔ)，不在另行發(fā)文。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在政府大樓二樓應(yīng)急管理所，副鄉(xiāng)長(zhǎng)尚虎林同志任辦公室主任，水電防汛干事李巖杰同志任辦事員，具體負(fù)責(zé)日常事務(wù)。

各防汛減災(zāi)小組成員必須嚴(yán)格履行好各自的防汛減災(zāi)責(zé)任，以小組為單位，制定切實(shí)可行的防汛減災(zāi)預(yù)案（包括搶險(xiǎn)、預(yù)警、安全轉(zhuǎn)移、人員組織、抗洪等應(yīng)急預(yù)案），汛期險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)，要協(xié)調(diào)有力、急事急辦、及時(shí)指揮、部署工作，達(dá)到上下呼應(yīng)、左右關(guān)照、相互溝通、協(xié)調(diào)調(diào)度，絕不能相互推諉、貽誤時(shí)機(jī)，要無(wú)條件的服從防汛領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮。

（二）鄉(xiāng)防汛減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組是全鄉(xiāng)防汛減災(zāi)應(yīng)急工作的指揮、協(xié)調(diào)、決策機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)：

（1）在縣委縣政府和縣防汛減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)防洪工作的法規(guī)、政策和縣委縣政府、縣防汛減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組的決定、指令及黨委政府關(guān)于防汛減災(zāi)救災(zāi)的各項(xiàng)指令。

（2）根據(jù)超標(biāo)準(zhǔn)洪澇災(zāi)害災(zāi)情，對(duì)防汛減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案提出論證意見(jiàn)，領(lǐng)導(dǎo)、部署、協(xié)調(diào)、超標(biāo)準(zhǔn)洪澇災(zāi)害應(yīng)急工作，部署組織各組成部門(mén)實(shí)施抗洪和救災(zāi)工作，執(zhí)行黨委政府下達(dá)的其他任務(wù)，制定和修訂《插崗鄉(xiāng)防汛減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》。

（3）當(dāng)我鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)有重特大洪水災(zāi)害發(fā)生時(shí)，組織召開(kāi)防汛減災(zāi)工作應(yīng)急會(huì)議，聽(tīng)取有關(guān)村的雨情、水情、災(zāi)情匯報(bào)，安排部署防洪救災(zāi)工作。

（4）統(tǒng)一指揮我鄉(xiāng)的防汛減災(zāi)應(yīng)急工作、組織鄉(xiāng)直相關(guān)部門(mén)按本預(yù)案規(guī)定職責(zé)對(duì)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行抗洪救災(zāi)。

（5）向縣人民政府和縣防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告洪水災(zāi)害和抗洪救災(zāi)應(yīng)急工作情況。

（三）防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：

（1）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)防汛工作的法規(guī)、方針、政策，執(zhí)行同級(jí)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組各項(xiàng)決策和上級(jí)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組的調(diào)度指令。

（2）掌握汛情、災(zāi)情，必要時(shí)發(fā)布洪水預(yù)報(bào)警報(bào)和汛情公報(bào)，編寫(xiě)災(zāi)情和搶險(xiǎn)救災(zāi)情況報(bào)告。

（3）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、檢查、督促轄區(qū)內(nèi)各級(jí)和有關(guān)部門(mén)的防汛工作。

（4）組織制定防御洪水方案，檢查、督促各項(xiàng)防汛抗洪和救災(zāi)措施的落實(shí)工作。

（5）協(xié)助組織防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，組織防汛信息系統(tǒng)建設(shè)。督促、檢查和落實(shí)有關(guān)防汛物資的儲(chǔ)備。

（6）組織防汛準(zhǔn)備工作檢查，督促、檢查、落實(shí)全鄉(xiāng)各村安全度汛措施。

（7）組織開(kāi)展防汛宣傳工作。

（8）完成防汛領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

（四）各成員單位職責(zé)是：

（1）武裝部負(fù)責(zé)組織調(diào)集民兵和預(yù)備人員趕赴災(zāi)區(qū)，參加防洪搶險(xiǎn)、救助遇險(xiǎn)人員并協(xié)助有關(guān)部門(mén)把守險(xiǎn)工險(xiǎn)段，排除險(xiǎn)情、修復(fù)加固重要防洪工程，抗洪搶險(xiǎn)的治安保衛(wèi)，維防洪搶救及救助、組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移。

（2）鄉(xiāng)衛(wèi)生院做好醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫和藥品供應(yīng)工作。要組織專(zhuān)業(yè)醫(yī)療救護(hù)人員和廣大群眾開(kāi)展多方面的專(zhuān)業(yè)及業(yè)余相結(jié)合的醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫活動(dòng)、防止并控制傳染病的爆發(fā)或流行、做好消毒和疫情控制工作，及時(shí)檢查、監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品等，迅速向?yàn)?zāi)區(qū)提供所需要的藥品、醫(yī)療器械和疫情監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)、分析、上報(bào)。遇強(qiáng)降雨天氣，要安排10名以上搶救小組保持待命狀態(tài)。

（3）教育主管部門(mén)負(fù)責(zé)學(xué)校的防汛日常工作和防洪應(yīng)急搶險(xiǎn)工作，保證學(xué)校教師、學(xué)生的生命財(cái)產(chǎn)安全。

（4）其它有關(guān)部門(mén)在汛期均應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)防汛減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組的搶險(xiǎn)指令、無(wú)條件地提供服務(wù)，配合相關(guān)部門(mén)共同完成防汛搶險(xiǎn)任務(wù)。

（五）各村、組防汛減災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)

防洪工作是社會(huì)公益性事業(yè)，各村、組成立相應(yīng)的防汛減災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)，必須在鄉(xiāng)黨委政府和鄉(xiāng)防汛減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合，搞好本村、組防洪搶險(xiǎn)工作。

四、保障措施

1．組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍工作。防洪應(yīng)急工作要早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。各村各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，對(duì)重點(diǎn)危險(xiǎn)段（嘎?tīng)?/span>村滑坡、恰瓦村滑坡）、重點(diǎn)防洪區(qū)域(嘎?tīng)?/span>村、恰瓦村) ，進(jìn)行全天候監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握情況，采取有效措施進(jìn)行處置。由于防汛工作的重要性和特殊性，必須搶早、搶小，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。各村、組及時(shí)成立防汛搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，隊(duì)伍分為預(yù)警預(yù)測(cè)組和搶險(xiǎn)工作組，預(yù)警預(yù)測(cè)組由各組的十連戶(hù)主組成，一旦險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)，預(yù)警預(yù)測(cè)組組織群眾轉(zhuǎn)移，搶險(xiǎn)小組組織搶險(xiǎn)抗洪工作。確保有險(xiǎn)情任務(wù)時(shí)，能夠及時(shí)轉(zhuǎn)移群眾，最大限度地減少災(zāi)害損失。保證關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、用得上，搶險(xiǎn)人員要登記備案，掌握通知手段，明確召集任務(wù)。

2．各行政村撤離路線：根據(jù)插崗鄉(xiāng)各村的實(shí)際情況，按照適合撤離的路線，進(jìn)行了安排：角橋村：撤離地點(diǎn)為村頭文化廣場(chǎng)；角繞村：撒離地點(diǎn)為村級(jí)文化廣場(chǎng)及停車(chē)場(chǎng)；嘎爾村：撤離地點(diǎn)為村級(jí)活動(dòng)室院內(nèi)及寺院內(nèi)；普岱村：撤離地點(diǎn)為普岱停車(chē)場(chǎng)和普岱老年活動(dòng)中心。塘古村：撒離地點(diǎn)為村委會(huì)活動(dòng)室；亞合村：上街群眾撒離地點(diǎn)為郭德行蜂場(chǎng)，下街群眾撒離地點(diǎn)為村文化廣場(chǎng)；古當(dāng)村：撤離地點(diǎn)為村頭文化廣場(chǎng)；恰瓦村：三叉路口附近群眾撤離路線為恰瓦村寺院院內(nèi)，村委會(huì)附近群眾撤離路線為楊加措小賣(mài)部旁停車(chē)場(chǎng)。

3.災(zāi)情報(bào)告和洪水災(zāi)害應(yīng)急預(yù)警。洪水災(zāi)害發(fā)生后，要按照分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合原則，逐級(jí)向上匯報(bào)。各村、組、各有關(guān)單位得到洪水災(zāi)害信息應(yīng)及時(shí)向鄉(xiāng)人民政府和鄉(xiāng)防汛減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)；鄉(xiāng)防汛減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組得到洪水災(zāi)害信息應(yīng)及時(shí)向縣防汛領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。災(zāi)情報(bào)告的內(nèi)容主要包括洪水災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、雨情、水情、傷亡人數(shù)、損失程度、救災(zāi)情況及生產(chǎn)生活上急需解決的問(wèn)題等。

4．堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)作的原則，必須要在第一時(shí)限內(nèi)核查逐級(jí)上報(bào)，不是隱瞞、謊報(bào)隨意夸大災(zāi)情。

5．搞好防汛減災(zāi)安全檢查。防汛減災(zāi)安全檢查是發(fā)現(xiàn)工作疏漏和問(wèn)題、消除防洪隱患、督促落實(shí)防洪保安措施的重要手段，要堅(jiān)持搞好汛前、汛中、汛后檢查工作，特別是汛前大檢查，各村、組要把每年6月份作為"汛前大檢查月"，鄉(xiāng)防汛減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)安全渡汛的各項(xiàng)工作和防洪設(shè)施集中時(shí)間進(jìn)行一次全面檢查，查責(zé)任落實(shí)、查預(yù)案制定、查物資儲(chǔ)備、查通訊保障、查工程隱患，對(duì)河道險(xiǎn)段、備用電源、通訊設(shè)備、防汛物資等重點(diǎn)防汛設(shè)施，按照逐項(xiàng)察看、登記備案、負(fù)責(zé)人簽字等程序進(jìn)行細(xì)致檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、現(xiàn)場(chǎng)處理，及時(shí)把穩(wěn)患消除在汛期到來(lái)之前，做好防御特大洪水的一切準(zhǔn)備工作。

6．切實(shí)做好抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)的準(zhǔn)備工作。各村、組、各有關(guān)單位要立足抗大洪、搶大險(xiǎn)，全面做好抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備工作。

(1)要認(rèn)真分析河壩、村道險(xiǎn)段可能發(fā)生的險(xiǎn)情，根據(jù)抗洪搶險(xiǎn)的實(shí)際需要，組織落實(shí)好常備搶險(xiǎn)隊(duì)伍，儲(chǔ)備好搶險(xiǎn)物資，保證搶險(xiǎn)需要。

(2)要按照防御特大洪水的要求，制定調(diào)運(yùn)搶險(xiǎn)物資的方案，明確方案的啟動(dòng)條件，確保發(fā)生緊急情況時(shí)及時(shí)有序調(diào)運(yùn)搶險(xiǎn)物資。

(3)要制定好救災(zāi)預(yù)案，確保及時(shí)有效開(kāi)展搶救災(zāi)工作。

(4)衛(wèi)生部門(mén)要落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急人員，儲(chǔ)備應(yīng)急藥品和器械，以保證災(zāi)區(qū)救護(hù)和疾病預(yù)防控制工作的需要。

７．防汛搶險(xiǎn)物料和有針對(duì)性的儲(chǔ)備急需物料。對(duì)搶險(xiǎn)物料的儲(chǔ)備，做到寧可備而不用，不可用而無(wú)備。發(fā)現(xiàn)汛情提早安排各種防洪物料到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，搶險(xiǎn)人員隨時(shí)待命，確保及時(shí)到位、迅速搶險(xiǎn)。

８．加強(qiáng)宣傳，提高防汛減災(zāi)工作的緊急意識(shí)。各村、組要對(duì)汛情進(jìn)行大力宣傳，宣傳工作必須到戶(hù)、到人。

９．密切監(jiān)視天氣變化形勢(shì)和雨情、水情的變化情況。嚴(yán)格防汛值班制度，值班人員24小時(shí)值班，嚴(yán)明紀(jì)律，密切監(jiān)視雨情、汛情變化情況，一旦遇有山洪，及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)防汛減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)要做到信息反饋和科學(xué)調(diào)度。汛期鄉(xiāng)政府建立領(lǐng)導(dǎo)值班制度主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶班，各村、組也相應(yīng)配有相應(yīng)的帶班干部，確保汛情發(fā)生時(shí)，能夠在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮抗洪工作。

10．切實(shí)作好迎戰(zhàn)洪水的準(zhǔn)備。發(fā)現(xiàn)汛情鄉(xiāng)村帶班領(lǐng)導(dǎo)干部要在第一時(shí)間組織搶險(xiǎn)，服從統(tǒng)一安排調(diào)度，顧全大局，哪里出了問(wèn)題，哪里的責(zé)任人負(fù)責(zé)，絕不能推諉扯皮，貽誤時(shí)機(jī)，否則，追究其責(zé)任人責(zé)任。

掌握各溝口山洪的引洪線路，并保證引洪線路暢通。做好迎戰(zhàn)洪水的督查工作：成立巡邏小分隊(duì)，根據(jù)鄉(xiāng)黨委、政府的統(tǒng)一安排，實(shí)行24小時(shí)值班制度，加強(qiáng)巡堤查險(xiǎn)，強(qiáng)化工程的防護(hù)措施。