峰迭鎮(zhèn)人民政府

2024年度安全生產(chǎn)工作應(yīng)急預(yù)案

    為確保我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作有序開展，確保群眾在活動過程中所遇到的突發(fā)公共事件有效處置，現(xiàn)結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，特制訂本預(yù)案。

   一、編制目的

   按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的原則，為進(jìn)一步提高全鎮(zhèn)保障安全生產(chǎn)工作和處置突發(fā)安全生產(chǎn)事件的能力，確保突發(fā)安全生產(chǎn)事故處置及時、有效，最大限度減少人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)公共利益和社會秩序，促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展。

   二、編制依據(jù)

   依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本預(yù)案。

  三、分類分級

   本預(yù)案中的安全生產(chǎn)事故是指突然發(fā)生造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會危害，危及公共安全的緊急事件。

   根據(jù)安全事故的發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理，全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故主要分為以下二類：

（一）、事故災(zāi)難。主要包括交通運(yùn)輸事故、火災(zāi)事故、地質(zhì)災(zāi)害事故、危險化學(xué)品泄漏、公共設(shè)施和設(shè)備事故、環(huán)境污染與生態(tài)破壞事件等。

 （二）、公共衛(wèi)生事件。主要包括發(fā)生重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全、動物疫情、嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。

   上述安全事故往往是相互交叉和關(guān)聯(lián)的，某類安全事故可能和其他類別的事件同時發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，應(yīng)當(dāng)具體分析，統(tǒng)籌應(yīng)對。

   四、適用范圍

   本預(yù)案適用于我鎮(zhèn)范圍內(nèi)的各類安全隱患

   五、工作原則

（一）、以人為本，群防群控。把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和身體健康作為應(yīng)急工作首要任務(wù)，最大限度的減少安全生產(chǎn)事故及其造成的人員傷亡和危害。

（二）、預(yù)防為主，防應(yīng)結(jié)合。經(jīng)常性地做好應(yīng)對安全事故的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。

（三）、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全“分類管理、分級負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、屬地管理為主”的應(yīng)急管理體制,各村、鎮(zhèn)屬各單位主要負(fù)責(zé)人是本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)突發(fā)事件處置工作的第一責(zé)任人。

（四）、依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。結(jié)合實(shí)際依法制訂、修訂應(yīng)急預(yù)案，依法處置突發(fā)安全生產(chǎn)事故，切實(shí)維護(hù)公眾的合法權(quán)益，使應(yīng)對突發(fā)安全生產(chǎn)事件工作規(guī)范化、制度化、法制化。

（五）、快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，整合社會資源，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、轉(zhuǎn)動高效的應(yīng)急管理體制。各村、鎮(zhèn)屬各單位要協(xié)調(diào)周邊地區(qū)開展應(yīng)急救援工作。

（六）、依靠科技，提高素質(zhì)。采用先進(jìn)的預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮專家學(xué)者在應(yīng)急管理中的參謀作用，提高應(yīng)對突發(fā)安全生產(chǎn)事件的科技水平和指揮能力；提高公眾自救、互救，應(yīng)對各類突發(fā)安全生產(chǎn)事件的綜合能力。

   六、應(yīng)急預(yù)案體系

   全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系包括：

（一）、鎮(zhèn)總體應(yīng)急預(yù)案。鎮(zhèn)總體應(yīng)急預(yù)案是全鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是鎮(zhèn)政府應(yīng)對特別重大、重大突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件，適用于鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的特別重大、重大突發(fā)公共事件的處置。

（二）、鎮(zhèn)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是為應(yīng)對某一類型或某幾種類型安全生產(chǎn)而制定的涉及多個部門職責(zé)的應(yīng)急預(yù)案，由鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站制定，報(bào)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

   （1）自然災(zāi)害：主要包括水旱、氣象、地質(zhì)、生物災(zāi)害和森林火災(zāi)等。

   （2）事故災(zāi)害：主要包括交通運(yùn)輸事故、生產(chǎn)加工企業(yè)的各類安全事故、火災(zāi)事故、危險化學(xué)物品泄露、公共設(shè)施和設(shè)備事故、環(huán)境污染與生態(tài)破壞事件等。

   （3）公共衛(wèi)生事件：主要包括發(fā)生重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全、農(nóng)村群宴、動物疫情以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。

   （4）社會安全事件：主要包括各類恐怖襲擊事件、民族宗教事件、經(jīng)濟(jì)安全事件、涉外突發(fā)事件和群體性事件。

   上述各類突發(fā)安全生產(chǎn)事件往往是相互交叉和關(guān)聯(lián)的，某類突發(fā)安全生產(chǎn)事件可能和其它類別的事件同時發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，各村、鎮(zhèn)屬各單位應(yīng)當(dāng)具體分析，統(tǒng)籌應(yīng)對，既要明確責(zé)任，又要協(xié)同作戰(zhàn)。

   按突發(fā)安全生產(chǎn)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍，原則上可分為特別重大、重大、較大、一般四級。突發(fā)安全生產(chǎn)事件的分級標(biāo)準(zhǔn)是信息報(bào)送和分級處置的依據(jù)。

   政府各站所要根據(jù)以上分類分級的要求以及責(zé)任劃分，積極與上級對口業(yè)務(wù)部門聯(lián)系，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際制定出相應(yīng)處置工作方案和協(xié)作方案。各類預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況變化，由制定站所及時修訂。

   七、組織機(jī)構(gòu)與工作職責(zé)

   1、關(guān)于峰迭鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援分隊(duì)：

   峰迭鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)黨委書記為隊(duì)長，鎮(zhèn)長、分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)為副隊(duì)長，職工45人為隊(duì)員的應(yīng)急救援分隊(duì)。鎮(zhèn)黨委、政府是全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，研究決定、部署和推動全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。分管領(lǐng)導(dǎo)按照業(yè)務(wù)分工，負(fù)責(zé)相應(yīng)類別安全生產(chǎn)的應(yīng)急管理工作。

   2、指揮機(jī)構(gòu)

   根據(jù)鎮(zhèn)各相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案的規(guī)定，啟動預(yù)案時自動組成相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)總指揮一般由鎮(zhèn)長擔(dān)任，分管安全的副職領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮兼辦公室主任。

   八、預(yù)測、預(yù)警

   各村、鎮(zhèn)屬各單位要針對各種可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，完善預(yù)測預(yù)警機(jī)制，開展風(fēng)險分析，防患于未然，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。通過對監(jiān)測信息的分析研究，對可能發(fā)生安全生產(chǎn)事故的時間、地點(diǎn)、范圍、程度、危害及趨勢作出預(yù)測。

   突發(fā)安全生產(chǎn)事件進(jìn)入預(yù)警期后，鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部可以根據(jù)需要，采取轉(zhuǎn)移、撤離或疏散可能受到突發(fā)安全生產(chǎn)事件危害的人員和重要財(cái)產(chǎn)等措施。同時要求各類救援隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)。

九、應(yīng)急處置

   1、信息報(bào)告

   較大安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，事發(fā)地村委會、單位要在立即采取措施控制事態(tài)的同時立即如實(shí)向鎮(zhèn)政府報(bào)告，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)，鎮(zhèn)政府及時向上級安監(jiān)部門和縣政府報(bào)告。

   2、先期處置

   任何安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，村委會和事發(fā)單位應(yīng)立即派員趕赴現(xiàn)場，組織指揮有關(guān)人員進(jìn)行先期處置，控制事態(tài)并將處置情況隨時報(bào)鎮(zhèn)政府，鎮(zhèn)政府視情決定趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)、組織派遣應(yīng)急隊(duì)伍，協(xié)助事發(fā)地做好應(yīng)急處置工作。鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)安監(jiān)站要密切跟蹤事件發(fā)展態(tài)勢，及時傳達(dá)縣委縣政府、縣安監(jiān)部門要求，并按指示做好綜合協(xié)調(diào)和督促落實(shí)工作。

   3、指揮與協(xié)調(diào)

   鎮(zhèn)政府處置安全生產(chǎn)事故，主要任務(wù)是：提出現(xiàn)場應(yīng)急行動的原則要求；組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位負(fù)責(zé)人、專家和應(yīng)急隊(duì)伍參與應(yīng)急救援；制訂并組織實(shí)施搶險救援方案，防止引發(fā)次生、衍生事件；協(xié)調(diào)有關(guān)部門提供應(yīng)急保障，及時向縣委、縣政府和縣安監(jiān)局報(bào)告應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況；及時研究處理其他重大事項(xiàng)。

   4、擴(kuò)大應(yīng)急

   發(fā)生特別重大安全生產(chǎn)事故，依靠一般應(yīng)急處置隊(duì)伍和社會力量無法控制和消除其嚴(yán)重危害時，需要實(shí)施擴(kuò)大應(yīng)急行動。鎮(zhèn)政府按照有關(guān)程序采取有利于控制事態(tài)的非常措施并向縣委、縣政府報(bào)告。

   5、應(yīng)急結(jié)束

   安全生產(chǎn)的現(xiàn)場應(yīng)急救援工作完成，或者相關(guān)危險因素消除后，應(yīng)急處置隊(duì)伍撤離現(xiàn)場，現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)予以撤銷。

 十、后續(xù)工作

   1、善后處置

   善后處置工作以事發(fā)地村委會和單位為主、鎮(zhèn)有關(guān)站所和單位協(xié)助進(jìn)行，必要時報(bào)請縣政府協(xié)調(diào)。主要內(nèi)容包括：對安全生產(chǎn)事故造成傷亡的人員及時進(jìn)行醫(yī)療救助或給予撫恤，對造成生產(chǎn)生活困難的群眾進(jìn)行妥善安置，對緊急調(diào)集、征用的人力、物力按規(guī)定給予補(bǔ)償。

   2、調(diào)查與評估

   特別重大、重大和較大安全生產(chǎn)事故處置結(jié)束的同時，鎮(zhèn)政府形成書面報(bào)告縣委、縣政府和縣安監(jiān)部門。

十一、應(yīng)急保障

   1、各村、鎮(zhèn)屬各單位要組建應(yīng)急預(yù)備隊(duì)伍，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)相關(guān)站所要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)，強(qiáng)化應(yīng)急協(xié)調(diào)配合，增強(qiáng)救援能力。任何突發(fā)安全生產(chǎn)事件發(fā)生后，村鎮(zhèn)兩級和事發(fā)單位應(yīng)及時派員趕赴現(xiàn)場，組織指揮有關(guān)人員進(jìn)行先期處置，相鄰地段的村組和邊緣單位要積極組織治保巡邏隊(duì)、民兵和廣大群眾協(xié)助事發(fā)地做好應(yīng)急處置工作，控制事態(tài)發(fā)展。

   2、鎮(zhèn)農(nóng)財(cái)所、民政所要做好應(yīng)急處置所需的資金、物資、裝備、儲備等工作，并逐步建立和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的應(yīng)急經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。應(yīng)急工作的日常經(jīng)費(fèi)由鎮(zhèn)機(jī)關(guān)相關(guān)站所提出，經(jīng)鎮(zhèn)財(cái)政所審核后，按規(guī)定列入年度財(cái)政預(yù)算。對受突發(fā)安全生產(chǎn)事件影響較大的行業(yè)、企（事）業(yè)單位和個人，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)有關(guān)站所要及時研究制定相應(yīng)的補(bǔ)償或救助政策并報(bào)上級主管部門審批。

   3、鼓勵自然人、法人或者其它組織，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定對所需的資金、物資、裝備進(jìn)行捐贈和援助。

  十二、宣傳和培訓(xùn)

   各村、鎮(zhèn)屬各單位要廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)、預(yù)案和預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等常識，增強(qiáng)公眾的責(zé)任感和自救、互救能力，提高全社會的防范和應(yīng)急處置能力。

   十三、責(zé)任與獎懲

鎮(zhèn)政府對參加安全生產(chǎn)事故處置工作做出突出貢獻(xiàn)的集體和個人給予表彰獎勵；對在處置工作中有玩忽職守、失職、瀆職等行為，或遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)重要情況的有關(guān)責(zé)任人，依照有關(guān)法律、法規(guī)給予行政處分，直至追究刑事責(zé)任。