舟曲政字〔 2024 〕 96 號(hào)

曲瓦鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于印發(fā)《曲瓦鄉(xiāng)2024年度地質(zhì)災(zāi)害防治

方案》的通知

各村、鄉(xiāng)屬各單位：

《曲瓦鄉(xiāng)2024年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》已經(jīng)鄉(xiāng)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

曲瓦鄉(xiāng)人民政府

2024年5月26日

曲瓦鄉(xiāng)黨政辦公室                 2024年5月26日印發(fā)

曲瓦鄉(xiāng)2024年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案

為切實(shí)做好2024年度全鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，最大限度地減少或避免地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》及省州縣政府貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作決定的實(shí)施意見(jiàn)，結(jié)合2023年地質(zhì)災(zāi)害防治方案落實(shí)情況、災(zāi)害發(fā)生情況及對(duì)全鄉(xiāng)2024年地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)分析，特制定本方案（2024年5月至2025年4月）。

一、總則

本方案所稱地質(zhì)災(zāi)害是指因自然因素或人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。地質(zhì)災(zāi)害防治工作必須遵循“以人為本，安全第一；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)責(zé)管理；依靠科學(xué)，依法規(guī)范；未雨綢繆、有備無(wú)患”的原則。各鄉(xiāng)村、各單位要堅(jiān)持預(yù)防為主的原則，高度重視預(yù)防、預(yù)報(bào)、預(yù)警和應(yīng)急工作，參照本方案制定本責(zé)任區(qū)2024年地質(zhì)災(zāi)害防治方案。

二、2024年全鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)

（一）地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)因素分析

1.地質(zhì)環(huán)境因素

曲瓦鄉(xiāng)內(nèi)山巒重疊，山高谷深，坡陡流急，生態(tài)地質(zhì)環(huán)境脆弱，滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)現(xiàn)象分布廣泛，屬地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)高發(fā)區(qū)和水土流失重點(diǎn)防治區(qū)。

2.誘發(fā)因素

（1）降水。全球氣候變化和極端氣候條件使地質(zhì)災(zāi)害成災(zāi)模式呈現(xiàn)多樣化和復(fù)雜化。近年來(lái)全鄉(xiāng)旱澇交錯(cuò)天氣頻率增高，導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)。進(jìn)入汛期后，可能出現(xiàn)局地短時(shí)集中高強(qiáng)度降雨、局部強(qiáng)暴雨或長(zhǎng)時(shí)間降雨等極端異常天氣，直接引發(fā)崩塌、滑坡、泥石流等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害可能性大。

（2）地震。汶川地震和岷縣、漳縣、積石山地震對(duì)全鄉(xiāng)地質(zhì)環(huán)境產(chǎn)生的不利影響在短期內(nèi)難以消除，地震引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的概率加大，在地震影響下大量地質(zhì)災(zāi)害隱患成災(zāi)的可能性進(jìn)一步加劇。

（3）人類工程活動(dòng)因素。工程活動(dòng)強(qiáng)度和范圍持續(xù)加大，對(duì)地質(zhì)環(huán)境擾動(dòng)更加強(qiáng)烈。尤其是在建公路沿線邊（斜）坡、各類工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)極易發(fā)生崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。部分建設(shè)項(xiàng)目缺乏完善的排水設(shè)施、對(duì)斜邊坡進(jìn)行不合理開(kāi)挖或加載等問(wèn)題，易引發(fā)崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。

（二）地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育趨勢(shì)預(yù)測(cè)

綜合全鄉(xiāng)地質(zhì)環(huán)境條件、降雨趨勢(shì)預(yù)測(cè)、地震及人類工程等因素影響分析，預(yù)測(cè)2024年地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育頻次及危害程度較2023年略有上升。

從時(shí)段分析，預(yù)測(cè)地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)期為5—10月主汛期，主要誘發(fā)因素為降雨，地質(zhì)災(zāi)害類型以泥石流、滑坡、崩塌為主；較易發(fā)期為2—4月農(nóng)業(yè)灌溉用水期，地質(zhì)災(zāi)害類型以滑坡、崩塌為主；1月、11月、12月為地質(zhì)災(zāi)害低發(fā)期，主要誘發(fā)因素以人類工程活動(dòng)為主，地質(zhì)災(zāi)害類型為滑坡、崩塌。

（三）主要危險(xiǎn)區(qū)

主要危險(xiǎn)區(qū)為大溝、寺背溝、溪藏壩泥石流，纏藏、水泉、架然村、莫藏滑坡，嶺壩地面塌陷，拜藏崩塌。區(qū)內(nèi)地質(zhì)環(huán)境條件較差，植被覆蓋率小于60% ，滑坡大部分處于不穩(wěn)定狀態(tài)，對(duì)坡體及坡腳居民均構(gòu)成直接威脅；泥石流易發(fā)程度高，災(zāi)害頻繁，嚴(yán)重威脅著溝口居民生命財(cái)產(chǎn)安全，并危害公路、耕地等。

三、地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期

根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的形成特點(diǎn)和主要誘發(fā)因素，確定各類地質(zhì)災(zāi)害隱患的重點(diǎn)防范期。

（一）泥石流。泥石流的形成與大雨、暴雨同步。根據(jù)全鄉(xiāng)的降水特點(diǎn)，確定泥石流的主要防范期為5—9月。

（二）滑坡、崩塌、地裂縫。該類地質(zhì)災(zāi)害的形成受多種因素影響。降水誘發(fā)的滑坡、崩塌、地裂縫等災(zāi)害具有滯后于降水的特點(diǎn)，5—10月為主要防范期；人為因素和其他自然因素造成的滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害情況比較復(fù)雜，應(yīng)全年防范。

四、地質(zhì)災(zāi)害防治措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村、各單位要切實(shí)擔(dān)負(fù)起地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)本責(zé)任區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、督促和檢查。各村要將災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)和防治任務(wù)落實(shí)到每個(gè)負(fù)責(zé)人，做到責(zé)任到位、措施到位、落實(shí)到位。對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中玩忽職守，致使排查、巡查、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急演練、臨災(zāi)避險(xiǎn)等防災(zāi)措施落實(shí)不到位，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的，嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和工作責(zé)任制，追究行政領(lǐng)導(dǎo)和防災(zāi)責(zé)任人的責(zé)任。

（二）加強(qiáng)汛前險(xiǎn)情巡查工作。在汛期來(lái)臨之際，各村要做好地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、危險(xiǎn)點(diǎn)的排查工作，并同步開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任落實(shí)、監(jiān)測(cè)任務(wù)安排、防災(zāi)預(yù)案編制、防災(zāi)明白卡填寫(xiě)發(fā)放等工作。要堅(jiān)持“以人為本”的原則，有針對(duì)性地進(jìn)行巡查。其中，山區(qū)要重點(diǎn)巡查具有潛在重大危害的滑坡和泥石流隱患點(diǎn)；礦區(qū)要重點(diǎn)巡查地面塌陷、尾礦庫(kù)和廢渣堆場(chǎng)等可能因暴雨誘發(fā)泥石流的隱患點(diǎn)；公路沿線要重點(diǎn)巡查高開(kāi)挖邊坡滑坡崩塌災(zāi)害隱患點(diǎn)。對(duì)查出的隱患點(diǎn)，要設(shè)立鮮明的警示標(biāo)志，向受威脅的單位、群眾發(fā)放《地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡》和《地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡》，并采取有效的防災(zāi)減災(zāi)措施。同時(shí)，要嚴(yán)格落實(shí)“汛前全面排查、汛中監(jiān)測(cè)巡查、汛后及時(shí)復(fù)查”的“三查”制度，“三查”結(jié)果要以適當(dāng)方式向社會(huì)公開(kāi)。

（三）堅(jiān)持汛期值班、災(zāi)情速報(bào)制度。鄉(xiāng)防汛辦在汛期要實(shí)行地質(zhì)災(zāi)害值班制度，嚴(yán)格落實(shí)汛期24小時(shí)值班、災(zāi)情險(xiǎn)情速報(bào)等制度，隨時(shí)保持通訊暢通。一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，要盡快趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)工作，視災(zāi)害嚴(yán)重程度啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。同時(shí)，要按照災(zāi)情速報(bào)制度，在災(zāi)情報(bào)送要求時(shí)間內(nèi)立即將災(zāi)情速報(bào)上級(jí)有關(guān)部門(mén)。發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情，事發(fā)地村組應(yīng)立即組織應(yīng)急調(diào)查，確認(rèn)險(xiǎn)情，及時(shí)采取有效措施排除險(xiǎn)情或進(jìn)行避讓。

（四）著力強(qiáng)化應(yīng)急體系建設(shè)。各村要緊密結(jié)合本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治形勢(shì)，修改完善地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，不斷提升應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、操作性和實(shí)效性。各村要在重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害防治期組織開(kāi)展至少1次地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練，提高部門(mén)協(xié)調(diào)和臨災(zāi)應(yīng)急避險(xiǎn)能力。深入開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治科普宣傳教育，利用會(huì)議、廣播、發(fā)放明白卡等多種方式宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)，不斷提高廣大群眾主動(dòng)防范、依法防災(zāi)的自覺(jué)性，增強(qiáng)自救意識(shí)和自救能力。

（五）認(rèn)真開(kāi)展重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的勘查與治理。對(duì)穩(wěn)定性差、危害大的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)要及時(shí)組織勘查治理，消除隱患。因自然因素造成的地質(zhì)災(zāi)害，由鄉(xiāng)人民政府積極向上級(jí)部門(mén)申報(bào)予以治理；因工程建設(shè)等人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，按照“誰(shuí)引發(fā)、誰(shuí)治理”的原則由責(zé)任單位負(fù)責(zé)治理。嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)性評(píng)估、礦山環(huán)境恢復(fù)治理評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置和地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等技術(shù)要求、規(guī)范規(guī)程，不斷提高地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目管理水平。

（六）持續(xù)加大執(zhí)法監(jiān)察力度。鄉(xiāng)政府要加強(qiáng)對(duì)各類工程建設(shè)活動(dòng)中違反《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》行為的查處力度，對(duì)任何可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的不良人為活動(dòng)，堅(jiān)決予以制止；對(duì)不履行地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任的行為，責(zé)令其限期改正，逾期不改正的，依法給予經(jīng)濟(jì)處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中作出突出貢獻(xiàn)、成功預(yù)報(bào)并避免人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的人員，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。