為全力支持市場主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市，助力市場主體紓困解難健康發(fā)展，促進全縣經(jīng)濟社會健康穩(wěn)定發(fā)展，結(jié)合市場監(jiān)管職能，提出如下措施。

1.開展“我為企業(yè)謀發(fā)展”走訪調(diào)研。市場監(jiān)管系統(tǒng)干部職工進一步強化服務(wù)意識，主動深入企業(yè)特別是中小微企業(yè)和個體工商戶，實行送政策上門、送服務(wù)上門、送信息上門，實施“一戶一策”、“一事一議”精準幫扶，積極幫助市場主體解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨的實際困難。

2.推行網(wǎng)上審批“零見面”。充分發(fā)揮“甘肅省企業(yè)開辦‘一網(wǎng)通辦’服務(wù)平臺”、“全程無紙化登記系統(tǒng)”、“個體工商戶‘秒批’系統(tǒng)”作用，全面推行“網(wǎng)上辦、預(yù)約辦、郵寄辦”、即時核發(fā)、使用電子營業(yè)執(zhí)照和“送照到家”等措施，方便各類市場主體辦理業(yè)務(wù)。通過電話，互聯(lián)網(wǎng)等方式，隨時解答市場主體申報過程中遇到的難題，指導完善申報材料，幫助市場主體順利辦理業(yè)務(wù)。

3.優(yōu)化市場主體準入。進一步壓縮企業(yè)開辦時間，在全縣實現(xiàn)企業(yè)開辦全流程壓減至1個環(huán)節(jié)，市場主體提交申請材料齊全、符合法定形式的，當場辦結(jié)。允許具備條件的托管機構(gòu)的住所(經(jīng)營場所)，作為多個市場主體的注冊地址辦理注冊登記，并由該托管機構(gòu)提供住所托管服務(wù)的，實行集群注冊，進一步釋放場地資源，降低創(chuàng)業(yè)門檻和經(jīng)營成本，破解企業(yè)發(fā)展初期的瓶頸。

4.延長行政許可期限。對已到期或?qū)⒌狡诘氖称飞a(chǎn)經(jīng)營許可證，由企業(yè)提出申請可以辦理許可證延期，延期2個月至一年。特種設(shè)備生產(chǎn)單位（含氣瓶充裝單位）許可證、特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)核準證有效期屆滿不足6個月的，可以辦理許可證延期，延期不超過1年。對因疫情影響未能按時辦理換證導致許可證過期的，證書有效期可順延至2023年3月1日。

5.延長健康證明有效期限。食品及藥品從業(yè)人員所持有的健康證明有效期屆滿的，縣局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場監(jiān)管所在履行行政檢查時，暫時視同有效，相關(guān)從業(yè)人員必須在90天內(nèi)及時前往縣局政務(wù)大廳換領(lǐng)新證。

6.取消部分許可事項的現(xiàn)場審查。加快發(fā)證換證效率，對食品生產(chǎn)許可申請延續(xù)換證、增加同一類別品種明細，生產(chǎn)條件未發(fā)生變化的，企業(yè)做出承諾，可按照食品的風險程度，結(jié)合食品原料、生產(chǎn)工藝等因素，認定后可以免現(xiàn)場核查直接發(fā)證；對檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定證書到期申請延續(xù)的，符合相關(guān)要求，可以采取自我聲明辦理，不再實施現(xiàn)場評審；對工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可中增加產(chǎn)品品種或同類單元，在符合國家產(chǎn)業(yè)政策，關(guān)鍵設(shè)備、生產(chǎn)工藝未發(fā)生變化的情形下，企業(yè)做出承諾，免實地核查予以辦理；對特種設(shè)備生產(chǎn)單位許可換證符合相關(guān)要求，可以采取自我聲明免除鑒定評審直接換證。

7.擴大電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用場景。強化電子營業(yè)執(zhí)照在招投標平臺登錄、簽名、在線簽訂合同等招投標業(yè)務(wù)中的應(yīng)用。實現(xiàn)市場監(jiān)管行政許可審批系統(tǒng)與市場主體登記注冊系統(tǒng)等平臺的互聯(lián)互通，在辦理許可審核、現(xiàn)場核查、材料歸檔等需要企業(yè)提供營業(yè)執(zhí)照環(huán)節(jié)，市場主體無需提供電子版或紙質(zhì)版營業(yè)執(zhí)照，方便群眾辦事，提高辦理效率。

8.扶持個體工商戶發(fā)展。貫徹落實《促進個體工商戶發(fā)展條例》，發(fā)揮扶持個體工商戶發(fā)展聯(lián)席會議機制的職能作用，建立個體工商戶聯(lián)系點工作制度，開展個體工商戶經(jīng)營情況調(diào)查和活躍度分析，準確掌握其生產(chǎn)經(jīng)營狀況，制定有針對性的政策措施。歸集各類支持、扶持個體工商戶發(fā)展政策，建立健全政策直達機制，實施精準幫扶。

9.開展中小微企業(yè)質(zhì)量技術(shù)幫扶“提質(zhì)強企”行動。建立產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)幫扶專家?guī)欤ㄟ^“質(zhì)量問診”、檢驗檢測、質(zhì)量培訓等方式，深入實施“一品一策”“一企一策”等措施，指導幫助中小微企業(yè)查找解決制約企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量短板，提升質(zhì)量管控水平。

10.建立知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)“直通車”服務(wù)。為復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)開辟專利申請和商標注冊申請綠色通道，通過線上線下相結(jié)合的方式，優(yōu)化專利優(yōu)先審查和商標注冊申請快速審查推薦機制，3個工作日內(nèi)完成專利優(yōu)先審查申請的初審工作，5個工作日內(nèi)完成商標注冊申請快速審查的推薦工作。優(yōu)化地理標志專用標志使用申請流程。對因疫情原因延誤專利、商標業(yè)務(wù)辦理期限，導致權(quán)利喪失的，協(xié)助申請人按規(guī)定辦理相關(guān)權(quán)利恢復(fù)手續(xù)。

11.落實創(chuàng)新激勵政策。深入貫徹《甘肅省支持科技創(chuàng)新若干措施》、《甘肅省中小微企業(yè)專利權(quán)質(zhì)押融資辦法》、甘南州人民政府《貫徹落實省人民政府深入實施商標品牌戰(zhàn)略意見的實施意見》、州委州政府《關(guān)于進一步加強知識產(chǎn)權(quán)保護運用的具體措施》等規(guī)范性文件；盡快出臺落實《舟曲縣知識產(chǎn)權(quán)獎勵補助辦法（試行）》，對本年度通過《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國家標準認證的企業(yè)、當年獲得國內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)的、通過轉(zhuǎn)讓引進縣外發(fā)明專利的、新獲準的地理標志證明商標（集體商標）、地理標志保護產(chǎn)品實用新型和外觀設(shè)計專利的企業(yè)、國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)、國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)、甘肅省知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)、甘肅省專利獎等知識產(chǎn)權(quán)獎補按規(guī)定給予獎勵補助。

12.拓寬知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押渠道。主動對接企業(yè)融資需求，開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)咨詢指導，引導銀行與投資機構(gòu)開展投貸聯(lián)動，積極探索專利許可收益權(quán)質(zhì)押融資等新模式，積極協(xié)助符合條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者辦理知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，申報知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資利息補貼。

13.暢通特種設(shè)備安全監(jiān)察和檢驗服務(wù)保障“綠色通道”。督促指導特種設(shè)備運營使用單位做好疫情期間停用特種設(shè)備重新啟用前的安全性能檢查確認及問題隱患自查自糾，靠前服務(wù)特種設(shè)備使用登記辦理，督促特種設(shè)備檢驗機構(gòu)認真履行特種設(shè)備法定檢驗職責，積極主動加強與相關(guān)特種設(shè)備使用單位的溝通銜接，加快完成檢驗即將到期特種設(shè)備的檢驗工作，切實有效暢通復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中特種設(shè)備安全監(jiān)察和檢驗服務(wù)保障“綠色通道”，確保相關(guān)特種設(shè)備合法合規(guī)投入運行。

14.開展涉企違規(guī)收費專項整治。聚焦政府部門及其下屬單位、行業(yè)協(xié)會商會及中介機構(gòu)、交通物流、水電氣暖等公用事業(yè)、金融領(lǐng)域的收費情況，遏止違規(guī)涉企收費行為，優(yōu)化營商環(huán)境、減輕企業(yè)負擔。高度關(guān)注價格輿情，妥善處理、及時回應(yīng)，公開曝光典型價格違法案件，對價格違法行為形成高壓威懾態(tài)勢。

15.強化公平競爭執(zhí)法。強化公平競爭審查和不正當競爭執(zhí)法，依法從嚴從重從快查處妨礙復(fù)工復(fù)產(chǎn)、損害消費者利益的壟斷行為。嚴厲打擊哄抬物價、囤積居奇和原輔材料亂漲價等擾亂生產(chǎn)生活秩序的違法行為，維護企業(yè)生產(chǎn)所需原輔材料價格穩(wěn)定。督促相關(guān)政府部門、事業(yè)單位嚴格落實對小微企業(yè)停征、免征部分行政事業(yè)性收費政策，切實減輕復(fù)工復(fù)產(chǎn)成本，維護企業(yè)合法權(quán)益。

16.實施包容審慎監(jiān)管。大力推進“兩輕一免”清單在行政處罰案件中的使用，規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，對個體工商戶輕微、初次違法違規(guī)經(jīng)營行為包容審慎，免于處罰或不予處罰。被處以罰款但確有經(jīng)濟困難的，可申請暫緩或分期繳納。依法慎用查封、扣押等行政強制措施，減少執(zhí)法對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。

17.全面推進柔性執(zhí)法。在雙隨機抽查、專項檢查、日常巡查等監(jiān)管執(zhí)法活動中，綜合運用行政指導方式，通過采取政策指導、行政建議、規(guī)勸提醒、走訪約談、說服教育、服務(wù)幫扶等措施，教育、引導和促進市場主體依法依規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。對符合不予行政處罰條件的輕微違法行為，以柔性執(zhí)法手段代替行政處罰，采取警示、告誡、責令改正等措施，督促當事人及時改正違法行為，充分體現(xiàn)寬嚴相濟的法治精神。

18.審慎異常名錄管理。對受疫情影響通過登記住所或經(jīng)營場所暫時無法取得聯(lián)系但通過登記注冊預(yù)留的電話等方式可聯(lián)系的企業(yè)，暫緩列入經(jīng)營異常名錄。對市場主體受到市場監(jiān)管部門較低數(shù)額罰款的行政處罰信息，三個月公示期滿后由系統(tǒng)自動修復(fù)。對受疫情影響未按《企業(yè)信息公示暫行條例》規(guī)定的期限公示2021年度年度報告的市場主體，在2022年12月31日前補報并申請移出經(jīng)營異常名錄的，免于處罰。疫情防控期間申請信用修復(fù)的當事人，可采取容缺預(yù)審、網(wǎng)上申辦等方式，先行予以信用修復(fù)。

19.促進網(wǎng)絡(luò)交易發(fā)展。支持、鼓勵實體企業(yè)與大型電商平臺企業(yè)對接，拓展線上銷售渠道。推進線上線下一體化，利用電商、商超等渠道資源，推廣“線上下單、線下配送”服務(wù)模式，全力滿足消費者對防疫用品和生活必需品的需求。

20.嚴格市場價格監(jiān)管。狠抓糧油菜肉蛋奶果和防疫藥械物資等居民生活必需品價格監(jiān)管，密切關(guān)注市場價格動態(tài)，強化巡查檢查，加大對經(jīng)營主體的提醒、告誡、約談力度，確保生活必品價格水平總體穩(wěn)定。嚴厲打擊哄抬價格、囤積居奇行為，維護市場格秩序，為企業(yè)復(fù)產(chǎn)增產(chǎn)擴能保駕護航。

21.暢通投訴舉報受理渠道。進一步暢通企業(yè)群眾訴求渠道，依托12315和12345投訴舉報平臺，密切關(guān)注企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)動態(tài)情況，簡化投訴舉報流程，及時解決群眾合理訴求，幫助企業(yè)解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的實際問題。加大對損害企業(yè)和群眾利益違法行為投訴舉報線索轉(zhuǎn)立案力度，切實維護企業(yè)和群眾合法權(quán)益。

舟曲縣市監(jiān)督管理局

2022年12月14日