為快速、高效、有序地做好大峪鎮(zhèn)阿布村滑坡應(yīng)急避險(xiǎn)工作，避免或最大程度地減輕災(zāi)害造成的損失，維護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《舟曲縣2020年度突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合實(shí)際，特制定本方案。

一、基本情況

舟曲縣大峪鎮(zhèn)阿布村滑坡位于大峪鎮(zhèn)阿布村停車場(chǎng)附近坐標(biāo)為東經(jīng)104°，北緯33°，阿布村位于舟曲縣西南部，距縣城52公里，距鄉(xiāng)政府5公里，東鄰老地村，南鄰多拉村半溝組，西鄰多拉年藏組，北鄰迭部朵兒鄉(xiāng)。本區(qū)屬北亞熱帶向北溫帶的過(guò)渡區(qū)，受大氣環(huán)流和地形影響，降水少而不均勻，冬春干燥，夏秋多雨。降水主要集中在5—9月份，降水最多的是5—7月份，冬季標(biāo)準(zhǔn)凍土深度90厘米。

大峪鎮(zhèn)阿布村滑坡分布在滑坡泥石流堆積體之上，滑坡植被覆蓋率低，坡頂為耕地。該滑坡為老滑坡體，根據(jù)該滑坡的坡體結(jié)構(gòu)、變形特征及空間分布情況，將滑坡體滑動(dòng)部分分為四個(gè)（H1、H2、H3 、H4）滑坡及兩個(gè)次級(jí)滑坡（H1-1、H2-1），H1滑坡為中層小型碎石土滑坡，H2~H4滑坡為中層中型碎石土滑坡，滑坡規(guī)模H1為9.8×10⁴m3，H2為12.2×10⁴m3、H3為16.5×10⁴m3、H4為29.7×10⁴m3。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘察發(fā)現(xiàn)，該滑坡處于蠕動(dòng)變形階段，變形跡象明顯，在暴雨、長(zhǎng)時(shí)間降雨、地震等外應(yīng)力作用或自重作用下極易發(fā)生大規(guī)模變形破壞，嚴(yán)重威脅坡腳居民生命財(cái)產(chǎn)及道路、輸電線路等公共設(shè)施安全，直接威脅大峪鎮(zhèn)阿布村4戶24人生命財(cái)產(chǎn)安全，威脅資產(chǎn)約300萬(wàn)元，險(xiǎn)情等級(jí)為中型。

二、應(yīng)急避險(xiǎn)原則

堅(jiān)持“以人為本、預(yù)防為主，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作，分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理，科學(xué)安排、穩(wěn)定有序”的原則，避免或最大程度地減輕災(zāi)害造成的損失，維護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

三、應(yīng)急避險(xiǎn)組織機(jī)構(gòu)

為切實(shí)做好大峪鎮(zhèn)阿布村滑坡應(yīng)急避險(xiǎn)相關(guān)工作，成立舟曲縣大峪鎮(zhèn)阿布村滑坡應(yīng)急避險(xiǎn)指揮部，組成人員如下：

組 長(zhǎng)：李要得交

副組長(zhǎng)：楊云華

指揮部統(tǒng)籌調(diào)度指揮大峪鎮(zhèn)阿布村滑坡應(yīng)急避險(xiǎn)工作，組織專家組分析研判成災(zāi)原因，實(shí)行部門聯(lián)動(dòng)、專家現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)會(huì)商制度，統(tǒng)籌安排滑坡體監(jiān)測(cè)預(yù)警、危險(xiǎn)區(qū)域警戒、滑坡區(qū)域人員和車輛管制、群眾宣傳引導(dǎo)和疏散轉(zhuǎn)移安置、物資儲(chǔ)備發(fā)放、相關(guān)信息報(bào)送等工作。各成員單位要按照分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，及時(shí)成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，制定應(yīng)急處置方案。

指揮部在大峪鎮(zhèn)下設(shè)辦公室，李要得交同志兼任辦公室副主任，具體負(fù)責(zé)開(kāi)展日常工作。

四、成員單位職責(zé)

縣委組織部：充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，組織黨員發(fā)動(dòng)群眾應(yīng)急避險(xiǎn)，做好黨員突擊隊(duì)組建等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

縣人武部：負(fù)責(zé)組織發(fā)動(dòng)民兵積極參與引導(dǎo)群眾應(yīng)急避險(xiǎn)，做好幫助群眾搬遷安置等各項(xiàng)工作。

大峪鎮(zhèn)：負(fù)責(zé)做好群眾應(yīng)急避險(xiǎn)、轉(zhuǎn)移安置、宣傳動(dòng)員、物資發(fā)放、監(jiān)測(cè)預(yù)警、值班值守、險(xiǎn)情上報(bào)、后勤保障等工作。成立黨員突擊隊(duì)，對(duì)受威脅區(qū)域進(jìn)行劃片分區(qū)，實(shí)施“十戶聯(lián)防”網(wǎng)格化管理，確定專人包片包戶，制定“一戶一策”轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)方案，做好群眾出行臺(tái)賬記錄，精準(zhǔn)掌握群眾動(dòng)向，做到村不漏戶、戶不漏人，保證每一戶每一人安全撤離。深入細(xì)致地逐戶逐人做好思想勸導(dǎo)和宣傳動(dòng)員工作，及時(shí)組織開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)應(yīng)急演練，一旦發(fā)生險(xiǎn)情，第一時(shí)間有序組織群眾按既定應(yīng)急避險(xiǎn)路線安全撤離。積極與相關(guān)部門協(xié)調(diào)銜接，落實(shí)應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所和兩河口龍江小區(qū)集中安置區(qū)各項(xiàng)安全防范措施，確保應(yīng)急避險(xiǎn)工作安全有序進(jìn)行。

縣自然資源局：負(fù)責(zé)大峪鎮(zhèn)阿布村滑坡監(jiān)測(cè)預(yù)警、值班值守、災(zāi)害調(diào)查、險(xiǎn)情排查、信息匯總等工作，向危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)群眾逐戶發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防范通知單和避險(xiǎn)明白卡，設(shè)置危險(xiǎn)標(biāo)志、警示牌，確定應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所，公布應(yīng)急避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移路線圖，根據(jù)險(xiǎn)情變化及時(shí)向群眾發(fā)布預(yù)警信息，做到群測(cè)群防，安全撤離轉(zhuǎn)移。積極向省州主管部門匯報(bào)對(duì)接，爭(zhēng)取專業(yè)技術(shù)支持。

縣應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)會(huì)同縣自然資源局做好地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、值班值守、宣傳動(dòng)員、應(yīng)急避險(xiǎn)、轉(zhuǎn)移安置、應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急搶險(xiǎn)救援相關(guān)準(zhǔn)備工作。積極向省州主管部門匯報(bào)對(duì)接，爭(zhēng)取專業(yè)技術(shù)支持。

縣住建局：會(huì)同大峪鎮(zhèn)做好避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移群眾臨時(shí)安置相關(guān)準(zhǔn)備工作。

縣公安局：負(fù)責(zé)做好險(xiǎn)情排查警戒、社會(huì)治安、交通疏導(dǎo)、輿情監(jiān)測(cè)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作，對(duì)滑坡區(qū)域進(jìn)行封閉管理，24小時(shí)值班值守，嚴(yán)禁非工作車輛、人員出入滑坡體區(qū)域，嚴(yán)禁群眾在滑坡區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)活動(dòng)，嚴(yán)防發(fā)生意外事故。制定道路暢通保障方案，抽調(diào)公安干警配合大峪鎮(zhèn)和相關(guān)部門做好群眾應(yīng)急避險(xiǎn)及轉(zhuǎn)移安置工作，維護(hù)應(yīng)急避險(xiǎn)秩序，做好應(yīng)急搶險(xiǎn)救援各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)及集中安置群眾生活物資保障供應(yīng)等工作。

縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)組織開(kāi)展公路、橋梁損毀預(yù)防及道路應(yīng)急搶通相關(guān)準(zhǔn)備工作。

縣衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)組建專門工作隊(duì)伍，全面做好應(yīng)急避險(xiǎn)疫情防控、醫(yī)療衛(wèi)生救援救治、醫(yī)療物資儲(chǔ)備和群眾心理疏導(dǎo)等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)做好滑坡區(qū)域動(dòng)物疫情預(yù)防、控制、撲滅和動(dòng)物產(chǎn)品檢疫準(zhǔn)備工作。會(huì)同果耶鎮(zhèn)指導(dǎo)群眾開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救，做好農(nóng)業(yè)救災(zāi)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)積極爭(zhēng)取籌措地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急避險(xiǎn)和防治經(jīng)費(fèi)。

縣水務(wù)局：負(fù)責(zé)做好滑坡體周邊各類水利工程的清隱查險(xiǎn)工作，保障應(yīng)急避險(xiǎn)群眾飲水安全。

縣市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)做好應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所和集中安置點(diǎn)食藥品安全監(jiān)管工作，積極督促?gòu)臉I(yè)人員持證上崗，嚴(yán)格按照餐飲服務(wù)操作規(guī)范加工制作食品，做好食品留樣和記錄，全面檢查應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所和集中安置點(diǎn)周邊藥店、副食店、小餐飲店等食品倉(cāng)儲(chǔ)情況，及時(shí)消除食藥品安全隱患。

縣委宣傳部、縣融媒體中心：負(fù)責(zé)做好應(yīng)急避險(xiǎn)工作輿情監(jiān)測(cè)、新聞發(fā)布和宣傳報(bào)道等工作，廣泛開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳，及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)道應(yīng)急避險(xiǎn)動(dòng)態(tài)，播發(fā)預(yù)警信息。加大網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控力度，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。

縣供電公司：負(fù)責(zé)做好監(jiān)測(cè)點(diǎn)、應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所、集中安置點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域的供電保障，提前做好應(yīng)急搶險(xiǎn)救援用電保障各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

縣工信局：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急避險(xiǎn)燃煤供應(yīng)，組織縣電信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司做好應(yīng)急搶險(xiǎn)救援通信保障各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

縣氣象局：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)分析氣象變化形勢(shì)、及時(shí)準(zhǔn)確提供發(fā)布?xì)庀箢A(yù)報(bào)預(yù)警信息。

縣地震局：負(fù)責(zé)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作。

其它有關(guān)部門在應(yīng)急避險(xiǎn)期間，按照各自工作職能，根據(jù)應(yīng)急處置指揮部指令開(kāi)展工作。

五、應(yīng)急避險(xiǎn)路線和避險(xiǎn)場(chǎng)所

根據(jù)甘肅地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查設(shè)計(jì)院《舟曲縣大峪鎮(zhèn)阿布村滑坡應(yīng)急調(diào)查報(bào)告》，該滑坡H1、H2滑坡處于欠穩(wěn)定狀態(tài)，H3、H4滑坡處于基本穩(wěn)定狀態(tài)，兩個(gè)次級(jí)滑坡（H1-1、H2-1）變形跡象明顯，處于持續(xù)變形階段，在暴雨、長(zhǎng)時(shí)間降雨、地震等外應(yīng)力作用或自重作用下極易發(fā)生大規(guī)模變形破壞。若災(zāi)情擴(kuò)大，則啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，各部門按照各自職責(zé)做好應(yīng)急避險(xiǎn)工作，應(yīng)急避險(xiǎn)對(duì)象共涉及大峪鎮(zhèn)阿布村4戶24人。人員轉(zhuǎn)移要以集體有組織轉(zhuǎn)移為主，按照先人員后財(cái)產(chǎn)、先老弱病殘人員后一般人員的方式進(jìn)行轉(zhuǎn)移。接到縣指揮部疏散撤離預(yù)警信息后，應(yīng)急避險(xiǎn)片區(qū)責(zé)任人和包戶工作人員要立即組織群眾按照應(yīng)急避險(xiǎn)路線安全疏散撤離至避險(xiǎn)場(chǎng)所。危險(xiǎn)區(qū)人員收到預(yù)警轉(zhuǎn)移信息后，在應(yīng)急避險(xiǎn)片區(qū)責(zé)任人和包戶工作人員組織下，按照既定應(yīng)急避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移路線，快速、高效、有序向安全區(qū)域轉(zhuǎn)移。

一、阿布村應(yīng)急避險(xiǎn)路線2條，避險(xiǎn)場(chǎng)所2個(gè)。

第一條應(yīng)急避險(xiǎn)路線:上片群眾（第一片區(qū)2戶11人)撤離轉(zhuǎn)移至李羊家代房前場(chǎng)地(該片區(qū)群眾由楊云華同志負(fù)責(zé));

第二條應(yīng)急避險(xiǎn)路線:中片群眾(第二片區(qū)2戶13人)撤離轉(zhuǎn)移至村山神廟(該片區(qū)群眾由李要得交同志負(fù)責(zé))；

六、轉(zhuǎn)移安置方式

采取分散安置和集中安置相結(jié)合的方式，妥善轉(zhuǎn)移安置滑坡體威脅區(qū)域內(nèi)的群眾。一是鼓勵(lì)引導(dǎo)群眾通過(guò)投親靠友的方式分散安置；二是租賃附近安全村莊閑置房屋分散安置；三是利用村委會(huì)空閑房屋進(jìn)行集中安置。

轉(zhuǎn)移安置點(diǎn)基本情況

臨時(shí)安置點(diǎn)：大峪鎮(zhèn)阿布村文化廣場(chǎng)，預(yù)計(jì)可搭建帳篷5頂，用于安置受災(zāi)群眾。

七、搶險(xiǎn)救援

如災(zāi)情擴(kuò)大，要做最壞打算，及時(shí)做好相關(guān)應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。縣自然資源局、縣應(yīng)急管理局、縣水務(wù)局、縣交通局、縣衛(wèi)生健康局、縣公安局、縣工信局、縣住建局、縣消防救援大隊(duì)等職能部門分別負(fù)責(zé)，按照就近、快速、高效、保障的原則，組織行業(yè)力量依據(jù)行業(yè)職責(zé)制定處置預(yù)案，組織儲(chǔ)備處置力量和設(shè)備等。大峪鎮(zhèn)要提前組織好民兵救援隊(duì)伍，選定淤泥堆放、人員駐扎、設(shè)備停放、炸藥存放場(chǎng)地，全力配合省州縣專業(yè)力量開(kāi)展工作，并做好救援人員的后勤保障工作。縣交通局要提前開(kāi)展準(zhǔn)備工作，全力保障交通，確保搶險(xiǎn)救援工作快速反應(yīng)、及時(shí)處置。搶險(xiǎn)救援工作組要建立災(zāi)情發(fā)生后的研判分析決策機(jī)制，及時(shí)準(zhǔn)確決策，有序有效組織實(shí)施搶險(xiǎn)救援工作。

八、相關(guān)工作要求

（一）提高政治站位，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。應(yīng)急避險(xiǎn)工作事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，指揮部各成員單位要切實(shí)提高政治站位，強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)應(yīng)急避險(xiǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感，不折不扣落實(shí)指揮部的各項(xiàng)安排部署，切實(shí)將滑坡地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急避險(xiǎn)各項(xiàng)工作措施落實(shí)落細(xì)落到位。

（二）加強(qiáng)值班值守，強(qiáng)化預(yù)警監(jiān)測(cè)。大峪鎮(zhèn)及縣自然資源局、應(yīng)急管理局等單位要及時(shí)準(zhǔn)確掌握滑坡體動(dòng)態(tài)，采取科學(xué)應(yīng)對(duì)措施，做好群眾疏散、監(jiān)測(cè)預(yù)警等工作。要加強(qiáng)應(yīng)急值班值守，嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)蹲點(diǎn)值班制度，密切關(guān)注滑坡體動(dòng)態(tài)，暢通信息報(bào)送渠道，及時(shí)上報(bào)監(jiān)測(cè)信息，為指揮部科學(xué)應(yīng)急避險(xiǎn)提供決策依據(jù)。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。各成員單位要各司其職、協(xié)調(diào)配合，凝聚工作合力，全面落實(shí)滑坡體監(jiān)測(cè)預(yù)警及應(yīng)急處置各項(xiàng)工作措施，確保滑坡體安全隱患得到及時(shí)有效處置。要加大地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防預(yù)警的宣傳力度，提高廣大群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和應(yīng)急處置能力。

（四）嚴(yán)肅工作紀(jì)律，強(qiáng)化應(yīng)急管理。各單位工作人員要牢固樹(shù)立大局意識(shí)，堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理，全面進(jìn)入應(yīng)急戰(zhàn)備狀態(tài)，恪盡職守、履職盡責(zé)，聽(tīng)從指揮、執(zhí)行調(diào)度，對(duì)指揮部指令落實(shí)不力和玩忽職守的單位和個(gè)人，將嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。對(duì)阻礙應(yīng)急避險(xiǎn)和轉(zhuǎn)移安置的人員，由公安機(jī)關(guān)依法采取強(qiáng)制措施，觸犯國(guó)家法律的移交司法機(jī)關(guān)依法處置。