舟曲縣政府信息公開辦法

第一章  總則

第一條  為進(jìn)一步規(guī)范和完善政府信息公開工作，保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《甘肅省人民政府信息公開試行辦法》、《甘南州政府信息公開辦法》及相關(guān)法規(guī)，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱政府信息，是指政府機(jī)關(guān)在其履行職責(zé)過程中制作或獲取的文件、數(shù)據(jù)、圖表、程序、標(biāo)準(zhǔn)等，以紙質(zhì)、膠卷、磁帶、磁盤及其他存儲材料記錄和保存的信息。

本辦法所稱政府機(jī)關(guān)，是指縣人民政府及其工作部門(含直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)關(guān))、省州屬駐舟行政機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及法律法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織。

第三條  政府信息公開遵循“誰產(chǎn)生，誰公開”和合法、及時、真實、全面、公平、公正和便民的原則。凡與經(jīng)濟(jì)、社會管理和公共服務(wù)相關(guān)的政府信息，除依法不予公開的外，均應(yīng)予以公開。

第四條  成立舟曲縣政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組，建立政府信息公開聯(lián)席會議制度。信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開由有關(guān)部門參加的會議，研究、協(xié)調(diào)、解決政府信息公開過程中出現(xiàn)的重要問題。聯(lián)席會議每半年召開一次，特殊情況下可臨時召開。

第五條  縣政府辦公室是縣政府信息公開工作主管部門，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督全縣的政府信息公開工作。

第六條  政府信息公開工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入年度財政預(yù)算，保障政府信息公開工作的正常開展。要確保政府信息公開工作的網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、電腦升級更新、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、信息編輯、影像采集、日常辦公等所需經(jīng)費(fèi)。同時財政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本級政府信息公開收費(fèi)管理和經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查。

第七條  行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全符合本機(jī)關(guān)工作實際的政府信息公開保密審查制度和工作機(jī)制。未經(jīng)行政機(jī)關(guān)發(fā)布的政府信息不得公開。

第二章  公開的主體和范圍

第八條  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府各部門應(yīng)當(dāng)建立健全本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開工作制度，并指定機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱政府信息公開工作機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)本行政機(jī)關(guān)政府信息公開的日常工作。

第九條  政府信息公開工作機(jī)構(gòu)的具體職責(zé)：

（一）具體承辦本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開事宜；

（二）維護(hù)、更新本行政機(jī)關(guān)公開的政府信息；

（三）組織編制本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開指南、政府信息公開目錄和政府信息公開工作年度報告；

（四）對擬公開的政府信息進(jìn)行保密審查；

（五）本行政機(jī)關(guān)規(guī)定的與政府信息公開有關(guān)的其他職責(zé)。

第十條   行政機(jī)關(guān)制作的政府信息，由制作該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開。行政機(jī)關(guān)從公民、法人或者其他組織獲取的政府信息，由保存該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開。兩個以上行政機(jī)關(guān)制作或者獲取的政府信息，由為主的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開。

負(fù)有政府信息公開義務(wù)的行政機(jī)關(guān)被撤銷、合并或者發(fā)生變更的，由承受其職責(zé)的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)原行政機(jī)關(guān)政府信息的公開。

第十一條  政府信息的主要內(nèi)容需要社會公眾知曉或者參與，但部分內(nèi)容涉及國家秘密或者不宜公開的，應(yīng)當(dāng)刪除涉密或者不宜公開的內(nèi)容后公開；符合解密條件的，經(jīng)法定程序解密后公開。

第十二條  政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動公開下列政府信息：

（一）管理規(guī)范與發(fā)展規(guī)劃。

1．經(jīng)濟(jì)、社會管理和公共服務(wù)中涉及的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件;

2．經(jīng)濟(jì)、社會管理和公共服務(wù)的發(fā)展戰(zhàn)略;綜合發(fā)展規(guī)劃及其實施情況;

3．城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等各類專業(yè)規(guī)劃及其執(zhí)行情況。

（二）與公眾密切相關(guān)的重大事項。

1．政府機(jī)關(guān)重大事項決策及其實施情況;

2．影響公共安全、公民人身和財產(chǎn)安全的疫情、災(zāi)情、食品安全、治安或刑事案件、交通事故等重大突發(fā)事件的預(yù)報、發(fā)生與處理情況;

3．土地征收、征用和經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、探礦權(quán)和采礦權(quán)出讓、國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)處置和交易情況;

4．教育、文化、民政、衛(wèi)生、勞動與社會保障、扶貧等社會管理事務(wù)或公共服務(wù)項目的標(biāo)準(zhǔn)、條件及實施情況;

5．房屋拆遷的批準(zhǔn)文件、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方案等情況;

6．經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)和銷售、廉租房的建設(shè)和租賃等情況;

7．行政許可(審批)事項的設(shè)定、調(diào)整、取消以及辦理行政許可(審批)事項的依據(jù)、條件、程序、要求及結(jié)果;

8．稅收的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和征管情況;

9．收費(fèi)、收取基金、行政處罰的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、程序以及有關(guān)費(fèi)、款的收繳、使用情況;

10．旅游風(fēng)景區(qū)、供水、供電、供氣、有線電視、郵政、通信、公共交通等公共服務(wù)設(shè)施或項目的定價、價格調(diào)整情況;

11．稅費(fèi)減免、補(bǔ)貼等有關(guān)優(yōu)惠政策及其落實情況。

（三）公共資金使用和監(jiān)督。

1．政府投資的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和房屋建設(shè)項目的公開招標(biāo)、中標(biāo)及驗收情況;

2．政府集中采購目錄和政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)、公開招標(biāo)公告;受理政府采購?fù)对V的聯(lián)系方式及投訴處理決定、供應(yīng)商不良記錄名單、政府采購招標(biāo)業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)名錄等情況;

3．政府投資建設(shè)的公益事業(yè)項目的立項、投入、驗收等情況;

4．政府機(jī)關(guān)掌握的資金、項目、指標(biāo)的分配、使用、落實等情況;

5．政府財政預(yù)算、決算和執(zhí)行情況。

（四）政府機(jī)構(gòu)和人事。

1．政府機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、權(quán)限、辦公地點(diǎn)、聯(lián)系方式、主要領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)及調(diào)整、變動情況;

2．公務(wù)員、其他履行公共事務(wù)管理職能的工作人員的招考錄用、聘用以及軍轉(zhuǎn)干部、退伍士兵安置、畢業(yè)生就業(yè)、人才引進(jìn)的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、條件、程序、要求和結(jié)果。

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的其它政府信息。

法律、法規(guī)、規(guī)章對前款事項的公開另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十三條  除第十二條規(guī)定以外的其他政府信息，可根據(jù)公民、法人或其他組織的申請向其公開。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不予公開的信息除外。

第十四條  政府信息涉及下列內(nèi)容的，不予公開：

（一）國家秘密和法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的工作秘密;

（二）依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密;

（三）依法受到保護(hù)的個人隱私;

（四）正在調(diào)查、討論、審議、處理過程中的，但法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的除外;

（五）與行政執(zhí)法有關(guān)，公開后可能會影響檢查、調(diào)查、取證等執(zhí)法活動或者會威脅個人生命安全的;

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定只限于在政府機(jī)關(guān)內(nèi)部公開的事項，不在政府機(jī)關(guān)以外公開的;

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不予公開的其他政府信息。

本條第（二）、（三）項所列的政府信息，有下列情形的，可以不受不予公開的限制：

1．權(quán)利人或者相關(guān)當(dāng)事人同意公開的;

2．公開的公共利益超過可能造成的損害的，且不違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的。

本條第（四）項所列的政府信息，如果公開具有明顯的公共利益并且公開不會造成國家利益實質(zhì)性損害的，政府機(jī)關(guān)可以決定予以公開。

第十五條  政府辦公室、保密、檔案管理部門要依法對全縣政府機(jī)關(guān)產(chǎn)生的保密信息進(jìn)行清理和鑒定，對不需要繼續(xù)保密的，應(yīng)當(dāng)及時按程序進(jìn)行解密，并按程序予以公開。

第三章  公開的程序和形式 

第十六條  公民、法人和其它組織要求獲得政府信息的，可以采用信函、電報、傳真、電子郵件等方式向政府信息公開工作機(jī)構(gòu)申請。

采取書面方式確有困難的，可以采取口頭方式申請，政府信息公開工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好記錄。

申請書應(yīng)當(dāng)包括申請人的姓名或名稱、身份證明、通信地址、聯(lián)系方式及申請時間、所需政府信息的內(nèi)容描述等。

政府信息公開工作機(jī)構(gòu)可以向申請人提供申請書的格式文本，不得包含與申請政府信息公開事項沒有直接關(guān)系的內(nèi)容。

第十七條  政府信息公開工作機(jī)構(gòu)收到政府信息公開申請后，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場登記，并進(jìn)行分類處理：

（一）受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照申請信息已確定的主動公開、依申請公開、免于公開、部分公開分類，分別處理;

（二）遇有不明確公開分類情況的，應(yīng)按照“誰起草、誰負(fù)責(zé)”的原則，由起草部門先提出初步意見，再按照“誰產(chǎn)生、誰公開”的原則，由發(fā)文機(jī)關(guān)審核，確定公開分類后處理;

（三）經(jīng)上述處理仍然不能確定的，發(fā)文機(jī)關(guān)應(yīng)會同起草部門向上級機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)部門或者縣政府信息公開聯(lián)席會議請示后決定。

第十八條  對申請公開的政府信息，政府信息公開工作機(jī)構(gòu)可以根據(jù)下列情況及時予以答復(fù)：

（一）屬于公開范圍的，應(yīng)及時提供或告知申請人可以獲得該政府信息的方式和途徑;

（二）屬于不予公開范圍的，應(yīng)告知申請人不予以公開，并說明原因;

（三）依法不屬于受理機(jī)關(guān)公開范圍的，應(yīng)告知申請人，能夠確定該信息掌握機(jī)關(guān)的，應(yīng)告知其向掌握機(jī)關(guān)聯(lián)系;

（四）申請?zhí)峁┑恼畔⒉淮嬖诘模瑧?yīng)告知申請人;

（五）申請內(nèi)容不明確的，應(yīng)當(dāng)告知申請人作出更改、補(bǔ)充。

第十九條  對公民、法人和其它組織的申請，除可以當(dāng)場予以答復(fù)的外，政府信息公開工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自登記之日起15個工作日內(nèi)作出書面答復(fù)。

因信息資料處理等客觀原因及其它正當(dāng)理由不能在規(guī)定的期限內(nèi)作出答復(fù)或者提供信息的，經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，可以將答復(fù)或者提供期限適當(dāng)延長，并告知申請人。延長期限不得超過15個工作日。

第二十條  公民、法人或其它組織申請公開政府信息，需要抄錄或復(fù)印相關(guān)信息資料，政府信息公開工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供方便;對閱讀有困難的殘疾、文盲申請人，政府信息公開工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供必要的幫助。

第二十一條  政府信息公開工作機(jī)構(gòu)依申請公開、主動公開的信息提供不得收取費(fèi)用，可以對獲得信息的當(dāng)事人收取因提供信息而發(fā)生的檢索、復(fù)制、郵寄、遞送等成本費(fèi)用。

答復(fù)不予公開，不予提供的政府信息，不得以有償服務(wù)的形式提供。

第二十二條  政府信息公開工作機(jī)構(gòu)采取以下形式公開政府信息：

（一）縣政府門戶網(wǎng)站（http://atzr.com.cn);

（二）廣播、電視等媒體;

（三）新聞發(fā)布會;

（四）政府公報（政報）、信息公開欄、信息查詢點(diǎn)、電子信息屏等;

（五）便民手冊、服務(wù)指南、公告或通告;

（六）其它便于公眾知曉的形式。

第二十三條  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府各部門應(yīng)當(dāng)編制和完善屬于本機(jī)關(guān)公開范圍的政府信息目錄，即編制政府信息的名稱、索引、基本內(nèi)容的簡單描述及其產(chǎn)生日期、查詢途徑等。

政府信息目錄涉及的內(nèi)容發(fā)生變化的，編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時更新。

第二十四條  政府信息公開工作機(jī)構(gòu)要建立政府信息公開檔案，對已公開的各種信息資料立卷歸檔，供公眾查閱。

公民、法人和其它組織查詢已公開過的政府信息時，政府機(jī)關(guān)不得拒絕并應(yīng)為其查詢提供方便。

有關(guān)政府信息資料已按規(guī)定移交有關(guān)部門的，應(yīng)告知其查詢的方式和途徑。

第四章  監(jiān)督檢查 

第二十五條  建立健全政府信息公開工作考核制度、社會評議制度和責(zé)任追究制度，明確政府機(jī)關(guān)在政府信息公開工作中的責(zé)任和責(zé)任追究辦法。

第二十六條  縣政府辦公室和縣政府督查室負(fù)責(zé)對全縣政府信息公開工作進(jìn)行考核和評估，縣政府信息化工作辦公室負(fù)責(zé)網(wǎng)上政府信息公開的評估，并將考核結(jié)果納入全縣綜合目標(biāo)考核體系。

第二十七條  政府信息公開工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年3月31日前公布本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開工作年度報告。報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）主動公開政府信息的情況；

（二）依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況

（三）政府信息公開的收費(fèi)及減免情況；

（四）因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況；

（五）政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況；

（六）其他需要報告的事項。

第二十八條  公民、法人或者其他組織認(rèn)為政府信息公開工作機(jī)構(gòu)不依法履行政府信息公開義務(wù)的，可以向上級行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者政府信息公開工作主管部門舉報。收到舉報的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查處理。

第二十九條  縣政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對全縣政府機(jī)關(guān)政府信息公開工作進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督和檢查。

第三十條  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府各部門應(yīng)當(dāng)把政府信息公開納入工作目標(biāo)責(zé)任制、與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和其他業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一落實、統(tǒng)一檢查。

第五章  法律責(zé)任   

第三十一條  政府信息公開工作機(jī)構(gòu)各部門或個人違反本規(guī)定，有償或者變相有償提供應(yīng)當(dāng)公開的政府信息，或者利用政府信息謀取部門和個人非法利益的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的行政處分。

第三十二條  政府信息公開工作機(jī)構(gòu)工作人員違反保密法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，或者違反政府信息公開工作有關(guān)程序，造成國家利益、公共利益或公民個人利益重大損失，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的行政處分。

第三十三條  公民、法人或其它組織認(rèn)為政府信息公開工作機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定，侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟;符合法定條件的，可以依法申請行政賠償。

第三十四條  政府信息公開工作機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本辦法的規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對政府信息公開工作機(jī)構(gòu)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不依法履行政府信息公開義務(wù)的；

（二）不及時更新公開的政府信息內(nèi)容、政府信息公開指南和政府信息公開目錄的；

（三）違反規(guī)定收取費(fèi)用的；

（四）通過其他組織、個人以有償服務(wù)方式提供政府信息的；

（五）公開不應(yīng)當(dāng)公開的政府信息的；

（六）違反本條例規(guī)定的其他行為。　

第三十五條  公民、法人或其他組織認(rèn)為政府信息公開工作機(jī)構(gòu)在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第六章  附則

第三十六條  教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位在提供社會公共服務(wù)過程中制作、獲取信息的公開，參照信息公開條例和本辦法執(zhí)行，并接受當(dāng)?shù)厝嗣裾拖嚓P(guān)主管部門的監(jiān)督。

第三十七條  本辦法自公布之日起施行。

第三十八條  本辦法有效期為3年。

第三十九條  本辦法由縣人民政府負(fù)責(zé)解釋。