國務院辦公廳關于進一步做好政府信息公開保密審查工作的通知

（國辦發(fā)〔2010〕57號）

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)：

《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱政府信息公開條例）施行以來，各地區(qū)、各部門認真貫徹落實政府信息公開條例各項規(guī)定，積極穩(wěn)妥地推進政府信息公開工作，有效保障了公民、法人和其他組織依法獲取政府信息。但同時，一些地區(qū)和部門政府信息公開保密審查制度不落實、機制不健全，保密審查不嚴格、不規(guī)范，泄露國家秘密案件時有發(fā)生，嚴重危害國家秘密安全。為進一步加強政府信息公開保密審查工作，經(jīng)國務院同意，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、高度重視政府信息公開保密審查工作

加強政府信息公開保密審查工作，是確保國家秘密安全，維護國家安全和利益的必然要求，也是政府信息公開工作順利推進的重要保障。各地區(qū)、各部門要切實提高認識，嚴格按照《中華人民共和國保守國家秘密法》（以下簡稱保密法）和政府信息公開條例有關規(guī)定，建立健全政府信息公開保密審查機制。要明確審查機構(gòu)，落實審查職責，做到審查工作有領導分管、有部門負責、有專人實施。各機關、單位分管政府信息公開工作的負責同志，要切實擔負起指導、管理、監(jiān)督政府信息公開保密審查工作的重要責任。各地區(qū)、各部門要加強對本地區(qū)、本系統(tǒng)尤其是市、縣級政府及其部門政府信息公開工作人員的保密教育培訓，使他們切實增強保密防范意識，掌握有關法律法規(guī)和知識技能。

二、進一步規(guī)范政府信息公開保密審查程序

（一）各地區(qū)、各部門要將政府信息公開保密審查程序與公文運轉(zhuǎn)程序、信息發(fā)布程序結(jié)合起來，防止保密審查與政府信息公開工作脫節(jié)。各機關、單位在制作政府信息時，要明確該信息是否應當公開，以及如何公開、是否需要刪減后公開，從源頭上做好保密審查工作。

（二）要堅持“先審查、后公開”和“一事一審”原則。各機關、單位對擬公開政府信息進行保密審查，應由承辦單位提出具體意見，經(jīng)機關、單位指定的保密審查機構(gòu)審查后，報機關、單位有關負責同志審批。未經(jīng)審查和批準，不得對外公開發(fā)布政府信息。

（三）在保密審查過程中，對是否屬于國家秘密不明確的事項，應報有確定權(quán)限的保密行政管理部門確定；涉及業(yè)務工作的，要聽取業(yè)務主管部門的意見。遇有可能涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定的重大擬公開事項，要與有關部門協(xié)調(diào)會商。

（四）對密碼電報、標有密級的文件等屬于國家秘密且尚未解密的政府信息，一律不得公開。密碼電報確需公開的，經(jīng)發(fā)電單位批準和保密審查后只公開電報內(nèi)容，不得公開報頭等電報格式。

（五）各機關、單位網(wǎng)站管理部門要建立政府信息發(fā)布登記制度。在政府網(wǎng)站上發(fā)布政府信息，承辦單位應向網(wǎng)站管理部門提供保密審查機構(gòu)的審查意見和機關、單位負責同志的審批意見。機關、單位網(wǎng)站管理部門要做好相應記錄備查。

三、加強對政府信息公開保密審查工作的督促檢查

各地區(qū)、各部門要加強對政府網(wǎng)站和其他信息公開平臺發(fā)布政府信息的監(jiān)管。要立即對本地區(qū)、本部門政府信息公開保密審查工作進行一次專項檢查，及時發(fā)現(xiàn)井糾正存在的問題，切實采取有效措施，加強薄弱環(huán)節(jié)的保密管理。對違反保密法和政府信息公開條例規(guī)定，未建立政府信息公開保密審查機制的，要暫停信息發(fā)布，責令改正；情節(jié)嚴重的，要對有關責任人員依法給予處分。對在政府網(wǎng)站上發(fā)布涉密文件資料的，要及時采取補救措施，并依法嚴肅追究有關人員的責任。各級保密行政管理部門應當指導、督促行政機關建立健全政府信息公開保密審查制度。要堅持常抓不懈，確保國家秘密安全。

                     國務院辦公廳

                                             二○一○年十一月二十日