舟曲縣應急管理局2021年度部門決算公開情況說明

一、部門基本情況

（一）職能職責

1.負責全縣應急管理工作，指導全縣應對安全生產類、自然災害類等突發(fā)事件和綜合防災減災救災工作。負責安全生產綜合監(jiān)督管理和非煤礦山、尾礦庫、危險化學品、煙花爆竹、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、商貿、煙草等工礦商貿行業(yè)安全生產監(jiān)督管理工作。

2.擬定全縣應急管理相關政策，組織編制應急體系建設、安全生產和綜合防災減災規(guī)劃，起草有關地方性法規(guī)和縣政府規(guī)章草案，貫徹執(zhí)行國家和省州制定的有關規(guī)程和標準。

3.指導縣級突發(fā)公共事件應急預案體系建設，建立完善事故災難和自然災害分級應對制度，組織編制、管理全縣突發(fā)公共事件總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案；綜合協(xié)調應急預案銜接工作，組織開展預案演練；推動全縣應急避難設施建設。

4.牽頭建立統(tǒng)一的應急管理信息系統(tǒng)，負責信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，匯集、儲存、分析、傳輸有關突發(fā)事件的信息，并與省、州級人民政府及其有關部門、專業(yè)機構和監(jiān)測網點的突發(fā)事件信息系統(tǒng)實現互聯(lián)互通，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。

5.組織指導協(xié)調安全生產類、自然災害類等突發(fā)事件應急救援；承擔全縣應對較大災害指揮協(xié)調工作，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應對建議，協(xié)助縣委、縣政府指定的負責同志組織一般災害應急處置工作。根據突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展需要，按照救援指揮部的指令申請上級調動跨區(qū)域國家和省州級應急救援資源和力量，并負責與突發(fā)事件現場應急指揮部的協(xié)調對接。

6.統(tǒng)一協(xié)調指揮全縣各類應急救援專業(yè)隊伍和轄區(qū)內社會救援力量，建立跨轄區(qū)應急協(xié)調聯(lián)動機制，推進指揮平臺對接，銜接駐舟武警部隊參與應急救援工作。

7.按規(guī)定對全縣綜合性消防救援隊伍消防履行雙重管理職責。協(xié)調推進本縣抗洪搶險、地震和地質災害救援等專業(yè)力量建設工作。依法建立有效的社會動員機制，指導社會應急救援力量建設。

8.負責消防管理工作，指導全縣消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救等工作。

9.指導協(xié)調森林和草原火災、水旱災害和地質災害等防治工作，負責自然災害綜合監(jiān)測預警工作，指導開展自然災害綜合風險評估工作。

10.組織協(xié)調災害救助工作，組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作，負責縣級救災款物管理、分配并監(jiān)督使用。

11.依法行使安全生產綜合監(jiān)督管理職權，擬定和組織實施安全生產綜合執(zhí)法計劃，指導協(xié)調、監(jiān)督檢查縣級有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安全生產工作，組織開展安全生產巡查、考核工作。

12.按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查非煤礦山、尾礦庫、危險化學品、煙花爆竹、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、商貿、煙草等工礦商貿生產經營單位貫徹執(zhí)行安全生產法律法規(guī)情況及其安全生產條件和有關設備（特種設備除外）、設施、材料、勞動防護用品的安全生產管理工作。負責監(jiān)督管理工礦商貿行業(yè)中央、省屬在舟企業(yè)和縣級安全生產行政許可企業(yè)的安全生產工作。依法組織并指導監(jiān)督實施安全生產準入制度。負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產監(jiān)督管理工作。

13.依法組織指導生產安全事故（道路交通、鐵路交通、水上交通、民用航空、核與輻射、特種設備安全事故除外，以下類同）、消防安全事故調查處理，監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況。組織開展自然災害類突發(fā)事件的調查評估工作。

14.開展應急管理方面的縣內外交流與合作，依照國家和省州指令組織參與安全生產類、自然災害類等突發(fā)事件的跨區(qū)域救援工作。

15.制定應急物資儲備和應急救援裝備規(guī)劃并組織實施，會同縣糧食和物資儲備局等部門建立健全應急物資信息平臺和調撥制度，在救災時統(tǒng)一調度。

16.負責應急管理、安全生產宣傳教育和培訓工作，組織指導應急管理、安全生產的科學技術研究、推廣應用和信息化建設工作。依法查處、取締國家明令禁止的生產工藝和設施設備。

17.完成縣委、縣政府和州應急管理局交辦的其他任務。

（二）機構設置

1.綜合辦公室（信息宣傳和預案管理股、評估統(tǒng)計和救災物資保障股）。負責機關日常運轉，承擔機關和直屬單位機構編制、文電、會務、信息、保密、機要、檔案、信訪、建議提案辦理、政務公開、文稿起草、安全保衛(wèi)、退休干部管理、資產管理及機關后勤事務管理等工作。承擔行政審批制度改革、“放管服”改革和行政許可集中受理等有關工作，指導全縣應急管理系統(tǒng)行政審批工作。負責財務、干部職工勞動工資、部門預決算、內部審計工作。負責局工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織工作。組織開展局機關及所屬單位黨的建設、思想政治建設、紀檢監(jiān)察、維護系統(tǒng)內干部職工合法權益等工作。承擔應急管理、安全生產的信息化建設工作，負責信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局，推進指揮平臺對接，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，匯集、儲存、分析、傳輸有關突發(fā)事件的信息，并與州級人民政府及其應急管理部門、轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其有關部門、專業(yè)機構和監(jiān)測網點的突發(fā)事件信息系統(tǒng)實現互聯(lián)互通。擬訂有關科技規(guī)劃、計劃并組織實施。承擔通信和裝備保障職責，負責全縣應急管理系統(tǒng)通信設備和應急救援裝備建設管理工作，制定裝備建設規(guī)劃和年度計劃。承擔各類自然災害、安全生產特殊救生救援裝備的調度管理工作。建立全縣應急救援重點裝備、大型工程機械、各類應急救援資源數據庫及其調運、征用機制。負責應急管理、防災減災、安全生產法律法規(guī)及政策宣貫工作。承擔應急管理和安全生產理論武裝、意識形態(tài)、新聞宣傳、輿情應對、信息發(fā)布等工作。開展公眾應急救援、防災減災和安全生產知識的普及工作。指導推進應急管理、防災減災救災、安全生產文化建設，負責新媒體建設管理工作及局微信公眾號管理和網絡信息安全。負責編制全縣應急體系建設、安全生產和綜合防災減災規(guī)劃并組織實施，研究提出相關經濟政策建議，推動應急重點工程和避難設施建設，組織協(xié)調全縣重大減災項目、活動的論證與實施。統(tǒng)籌全縣應急預案體系建設，組織編制全縣總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案、本部門預案并負責各類應急預案銜接協(xié)調，承擔預案演練的組織實施和指導監(jiān)督工作，負責相關預案管理工作，承擔全縣應對一般及以上級別的災害指揮協(xié)調和預案保障工作。

組織指導自然災害救助應急體系建設，負責災害救助預警響應、應急響應和應急處置。承擔災情核查、損失評估、救災捐贈等災害救助工作，擬訂應急物資儲備規(guī)劃和需求計劃，組織建立應急物資共用共享和協(xié)調機制，組織協(xié)調重要應急物資的儲備、調撥和緊急配送，承擔全縣救災款物的管理、分配和監(jiān)督使用工作，會同有關方面組織協(xié)調緊急轉移安置和受災群眾的生活救助。依法承擔生產安全事故調查處理工作，監(jiān)督事故查處和責任追究情況，組織事故調查處理案卷評查及其上報工作。負責一般生產安全事故調查處理案卷報備和一般生產安全事故調查處理案卷的備案工作。組織開展自然災害類突發(fā)事件的調查評估工作，承擔生產安全事故、行政執(zhí)法等安全生產統(tǒng)計分析工作，組織填報有關統(tǒng)計調查表，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急管理和安全生產、防災減災救災統(tǒng)計工作。

2.應急值班室。承擔應急值守、政務值班等工作，承擔“12350”安全生產舉報電話的承接、呈報工作，擬訂事故災難和自然災害分級應對制度，發(fā)布預警和災情信息，銜接駐舟武警部隊參與應急救援工作。

3.風險監(jiān)測和綜合救災減災股（縣減災委員會辦公室、縣抗震救災指揮部辦公室、縣消防安全委員會辦公室、縣森林草原防火指揮部辦公室、縣防汛抗旱指揮部辦公室）。建立重大安全生產風險監(jiān)測預警和評估論證機制，負責推進重大安全生產風險數據庫建設和管理，承擔自然災害綜合監(jiān)測預警工作，為應急指揮提供監(jiān)測資料保障。組織開展自然災害綜合風險與減災能力調查評估，建立自然災害分級管控機制，界定各級管控范圍。指導協(xié)調地質災害防治相關工作，組織指導地質災害應急救援，協(xié)調指導地震應急救援工作。承擔縣減災委員會辦公室、縣抗震救災指揮部辦公室日常工作。組織協(xié)調水旱災害應急救援工作，組織指導洪澇災害防御工作。擬定舟曲縣防汛抗旱應急預案并組織實施，協(xié)調指導全縣白龍江、拱壩河等江河及重要水工程防御洪水方案、洪水調度方案、水量應急調度方案、全縣重點干旱鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重點缺水鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱預案等防汛抗旱專項應急預案的編制和實施。承擔一般水旱災害調查評估的組織指導工作。負責縣防汛抗旱總指揮部各成員單位綜合協(xié)調工作，參與分析會商、研究部署和開展防汛抗旱工作。承擔縣防汛抗旱指揮部辦公室日常工作。對本行政區(qū)域內的消防工作實施綜合監(jiān)督管理，指導編制城鎮(zhèn)、農村、森林、草原消防工作規(guī)劃并推進落實，協(xié)調指導火災預防、撲救工作，負責較大火災事故調查處理和掛牌督辦。負責森林和草原火情監(jiān)測預警，匯總分析森林和草原火險、火災信息。承擔縣消防安全委員會辦公室、縣森林草原防火指揮部辦公室日常工作。

4.安全生產綜合監(jiān)督管理和協(xié)調股（縣安全生產委員會辦公室、危險化學品與工礦商貿安全監(jiān)管）。負責化工（含石油化工，以下類同）、醫(yī)藥、危險化學品和煙花爆竹安全生產監(jiān)督管理工作，承擔危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作，依法組織并指導監(jiān)督監(jiān)督實施安全生產準入制度。指導推進化工、醫(yī)藥、危險化學品和煙花爆竹企業(yè)安全生產標準化、安全預防控制體系建設等工作。組織指導危險化學品登記，指導非藥品類易制毒化學品生產經營監(jiān)督管理工作。負責天然氣長輸管道安全生產綜合監(jiān)管工作。參與一般及以上級別相關生產安全事故的調查處理。負責非煤礦山（含地質勘探）、尾礦庫安全生產監(jiān)督管理工作，依法組織并指導監(jiān)督實施安全生產準入制度。指導推進礦山企業(yè)安全生產標準化、安全預防控制體系建設等工作。參與一般及以上級別礦山、尾礦庫生產安全事故的調查處理。負責冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等行業(yè)安全生產綜合監(jiān)管工作，指導監(jiān)督相關行業(yè)、企業(yè)安全生產標準化和安全預防控制體系建設等基礎工作。承擔安全生產技術服務機構監(jiān)督管理工作，負責生產經營單位主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員（特種設備操作人員除外）資格考核與許可工作。參與相關行業(yè)生產安全事故的調查處理工作。依法指導協(xié)調和監(jiān)督有專門安全生產主管部門的行業(yè)和領域安全生產監(jiān)督管理工作。負責縣級安全生產重大事故隱患的掛牌、督辦及銷號等工作，組織實施安全生產巡查、考核工作。參與相關行業(yè)和領域一般及以上級別事故調查處理和應急救援工作，負責相關行業(yè)和領域一般事故查處掛牌督辦。按照省州應急管理部門的安排部署，承擔臨近縣市應急合作聯(lián)動，組織開展跨縣市應急救援。承擔推進縣級應急救援力量和安全生產、應急救援專家隊伍建設工作職責。協(xié)調推進抗洪搶險、地震和地質災害救援等專業(yè)力量建設工作。組織指導應急管理社會動員工作。組織開展社會救援力量的摸底建檔工作。指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社會應急救援力量建設。承擔縣安全生產委員會辦公室日常工作。

貫徹執(zhí)行國家有關安全生產的法律法規(guī)和方針政策，擬訂全縣安全生產地方性法規(guī)、規(guī)章、政策和規(guī)劃，綜合協(xié)調全縣安全生產工作，分析預測全縣安全生產形勢，發(fā)布全縣安全生產信息，負責安全生產新聞宣傳報道，及時報告和協(xié)調解決安全生產中的重大問題。

承擔全縣安全生產綜合監(jiān)督管理責任，依法行使綜合監(jiān)督管理職權，指導協(xié)調、監(jiān)督檢查縣政府有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府安全生產工作，監(jiān)督考核并通報安全生產控制指標執(zhí)行情況，監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況。

承擔全縣工礦商貿行業(yè)、縣屬企業(yè)安全生產監(jiān)督管理責任，按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿生產經營單位貫徹執(zhí)行安全生產法律法規(guī)情況及其安全生產條件和有關設備（特種設備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產管理工作。

負責全縣非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹安全生產監(jiān)督管理工作；按照上級業(yè)務主管部門的委托權限，承擔全縣非煤礦山企業(yè)、危險化學品、煙花爆竹生產經營單位安全生產條件的初步審查責任，依法組織并指導監(jiān)督實施安全生產準入制度；指導非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹生產經營單位的安全標準化工作。

承擔工礦商貿作業(yè)場所（煤礦作業(yè)場所除外）職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查責任；根據上級業(yè)務主管部門的委托權限，負責全縣職業(yè)衛(wèi)生安全許可證申報材料的初步審查和上報工作，組織查處職業(yè)危害事故和違法違規(guī)行為。

監(jiān)督工礦商貿行業(yè)實施安全生產標準和規(guī)章；監(jiān)督檢查重大危險源監(jiān)控和安全生產隱患排查治理工作，依法查處不具備安全生產條件的工礦商貿生產經營單位及其違法違規(guī)行為。

負責組織全縣安全生產檢查和專項督查，根據縣政府授權，依法組織一般事故調查處理和辦理結案工作，參與特別重大、重大事故、較大事故的調查處理，監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況；負責組織查處瞞報、遲報、漏報事故的違法、違規(guī)行為；參與煤礦事故的調查處理。

負責組織指導和協(xié)調安全生產應急救援工作，綜合管理全縣生產安全傷亡事故和安全生產行政執(zhí)法統(tǒng)計分析工作。

負責監(jiān)督檢查職責范圍內新建、改建、擴建工程項目的安全設施、設備與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用情況；組織職責范圍內建設項目安全設施、設備的設計審查和竣工驗收。

負責開展全縣安全生產行政執(zhí)法工作。擬訂安全生產科技規(guī)劃，指導協(xié)調安全生產科學技術研究和推廣工作。

監(jiān)督生產經營企業(yè)生產安全費用的提取和管理；會同縣財政局負責全縣崗位行業(yè)企業(yè)安全風險抵押金的收繳、管理和使用工作。

組織開展安全生產方面的學術、經驗交流工作。負責所屬事業(yè)單位的管理工作。

負責監(jiān)督全縣工礦商貿生產經營單位主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員、煤礦礦井使用的特種設備作業(yè)人員（其它特種作業(yè)人員除外）持證上崗情況的工作。

2021年縣應急管理局核定編制 8名（其中行政編制7 名，行政工勤1名），其中局長 1 名、副局長2 名。

應急管理局下屬事業(yè)單位舟曲縣應急綜合事務中心，核定事業(yè)編制9名，其中主任1名、副主任1名。應急管理局下屬事業(yè)單位舟曲縣安全生產支執(zhí)法監(jiān)察大隊，核定事業(yè)編制7名，其中隊長1名。

二、2021年部門決算報表

表一：收入支出決算總表

表二：收入決算表

表三：支出決算表

表四：財政撥款收入支出決算總表

表五：一般公共預算財政撥款支出決算表

表六：一般公共預算財政撥款基本支出決算表

表七：一般公共預算財政撥款“三公”經費支出決算表

表八：政府性基金預算財政撥款收入支出決算表

表九：國有資本經營預算財政撥款支出決算表

2021年決算公開表見附件

三、2021年部門決算情況說明

（一）收入支出決算總體情況說明

本部門2021年度收入總計4296.39萬元，支出總計4297.59萬元，結轉1.19萬元。與2020年決算數相比，收入增加1479.76萬元，增加344.4％，支出增加1479.76萬元，增加344.4％。主要原因是2021年立節(jié)滑坡發(fā)生后增加搶險救援經費、受災人員轉移安置生活救助資金、冬春生活救助資金、因災倒損房屋維修重建資金。

本部門2021年度收入合計4297.59萬元，其中財政撥款收入4296.39萬元，占99.97％。上年結轉1.19。

本部門2021年度支出合計4297.59萬元，其中：基本支出

373.94萬元，占8.7％；自然災害救災類項目支出3923.65，占91.3％

（二）財政撥款收入支出決算總體情況說明

本部門2021年度財政撥款收入4296.39萬元，較上年決算數增加1488.56萬元，增加34.65％。主要原因是2021年立節(jié)滑坡發(fā)生后增加搶險救援經費、受災人員轉移安置生活救助資金、冬春生活救助資金、因災倒損房屋維修重建資金。

 本部門2021年財政撥款支出4296.39萬元，較上年決算數增加1488.56萬元，增加34.65％。主要原因是2021年立節(jié)滑坡發(fā)生后增加搶險救援經費、受災人員轉移安置生活救助資金、冬春生活救助資金、因災倒損房屋維修重建資金。

 本部門2021年度財政撥款支出主要用于以下方面：社會保障和就業(yè)支出58.05萬元，占1.35％；衛(wèi)生健康支出22.16萬元，占0.05％；住房保障支出29.05萬元，0.7％；災害防治及應急管理支出417.13萬元，占97.48％（其中行政運行245.03萬元、災害風險防治109.86萬元、安全監(jiān)管5.0萬元、應急救援3.95萬元、應急管理113.0萬元、自然災害防治324.45萬元、自然鎮(zhèn)救災及恢復重建668.14、其他災害防治及應急管理支出2717.7萬元）。財政撥款支出增加的主要原因是2021年立節(jié)滑坡發(fā)生后增加搶險救援經費、受災人員轉移安置生活救助資金、冬春生活救助資金、因災倒損房屋維修重建資金。

（三）一般公共預算財政撥款基本支出決算情況說明

本部門2021年度一般公共預算財政撥款基本支出4296.39萬元。其中人員經費324.1萬元，較上年減少908.31萬元，人員經費主要用途包括基本工資107.05萬元，津補貼120.59萬元，獎勵金8.71萬元，住房公積金29.05萬元，對個人和家庭的補助21.97萬元，機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險36.26萬元，職工基本醫(yī)療保險14.73萬元。一般公共財政撥款基本支出減少的主要原因是自然災害受災群眾生活救助補助減少。公用經費26.85萬元，主要用途包括辦公費、印刷費、手續(xù)費、電費、郵電費、取暖費、差旅費、培訓費、公務接待費、勞務費、公務用車運行維護費。公用經費支出較上年減少。

四、“三公”經費情況說明

 （一）“三公”經費支出總額情況

  2021年度本部門“三公”經費支出共計3.0萬元，較年初預算數有所減少，主要是公務接待費減少，公務用車運行費基本持平。

（二）“三公”經費分項支出情況

2021年度本部門因公出國（境）費用0萬元。

  公務車購置費0萬元。

  公務用車運行維護費3.00萬元，主要用于公務用車監(jiān)督檢查工作所需的燃料費、維修費、保險費等支出。與上年支出持平。

  公務接待費由機關事務局接待，本單位不支出。

（三）“三公”實物量情況

2021年度本部門車輛保有量為1輛；車均維護費3.0萬元。

五、其他需要說明的事項

（一）機關運行費情況說明。2021年度本部門機關運行經費支出26.85萬元，機關運行經費主要用于開支應急排危除險、應急處置，辦公費，雇傭人員工資，公務用車運行維護費、信息網絡購置更新費，差旅費等支出，消防專項材料費。機關運行費比2020年略有減少，主要原因是消防事務由消防隊直接收支。

（二）國有資產占用情況說明。截止2021年12月31日，本部門共有車輛1輛，用于應急救援。一輛公務用車上繳機關事務局。單價50萬元及以上通用設備專用設備0臺。

（三）政府采購支出情況說明。2021年本部門政府采購支出113.54萬元，主要是基層搶險救援通訊裝備配備采購，安全生產宣傳月采購宣傳資料。