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1-2月份，全縣各級(jí)各部門(mén)在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記對(duì)甘肅重要講話和指示精神為指引，深入貫徹落實(shí)全省、全州經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度會(huì)議精神，緊緊圍繞縣委“13579”工作總思路，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。全縣各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總體呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)第一季度全縣經(jīng)濟(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)“開(kāi)門(mén)紅”。

一、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況

（一）農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)開(kāi)局良好

2021年，全縣秋冬作物播種總面積9.57萬(wàn)畝，同比減少0.09萬(wàn)畝，下降0.9%。越冬作物中，谷物6.53萬(wàn)畝，增加0.09萬(wàn)畝，增長(zhǎng)1.39%；冬油菜籽2.78萬(wàn)畝，減少0.06萬(wàn)畝，下降0.24%。據(jù)了解，今年以來(lái)縣域內(nèi)雨水充足，越冬作物長(zhǎng)勢(shì)良好。

（二）規(guī)模以上工業(yè)增速回落

1-2月份，因企業(yè)集團(tuán)情況發(fā)生變化（企業(yè)由法人單位變更為產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位），占全縣規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重11%以上的甘肅電投大容大立節(jié)發(fā)電有限責(zé)任公司已退出規(guī)上工業(yè)統(tǒng)計(jì)庫(kù)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量由6家變?yōu)?家。企業(yè)數(shù)量減少，直接導(dǎo)致全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值同比下降24.9%，增速比上年同期回落39.1個(gè)百分點(diǎn)。

（三）固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)

在8.17暴雨災(zāi)害公路水毀修復(fù)工程、舟曲縣前北山（各皂壩）文化旅游標(biāo)桿村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目投資額的拉動(dòng)下，1-2月份全縣固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)23.7%，增速比上年同期提高74.8個(gè)百分點(diǎn)。兩個(gè)項(xiàng)目投資額占全縣固定資產(chǎn)投資總額的44.2%。

今年全縣共有入庫(kù)統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目26個(gè)，比上年同期減少5個(gè)。其中：上年結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目23個(gè)，新入庫(kù)項(xiàng)目3個(gè)。

（四）限額以上社會(huì)消費(fèi)品零售額增速下降

受今年以來(lái)建安龍舟大酒店餐飲公司和宏源酒店投資有限責(zé)任公司旗下個(gè)體戶實(shí)行財(cái)務(wù)獨(dú)立核算，不能納入限額以上企業(yè)核算的影響。1-2月，全縣完成限額以上社會(huì)消費(fèi)品零售額1620萬(wàn)元，同比下降17.2%

（五）財(cái)政支出快速增長(zhǎng)，金融業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行

1-2月份，全縣累計(jì)完成一般公共預(yù)算收入914萬(wàn)元，下降29.97%，一般公共預(yù)算支出68655萬(wàn)元，增長(zhǎng)98.01%；截至2月末，全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額76.48億元,同比增長(zhǎng)6.4%；各項(xiàng)貸款余額47.12億元，同比增長(zhǎng)1.9%。

二、存在的問(wèn)題

總的來(lái)看，前兩個(gè)月全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)和上年同期比增長(zhǎng)明顯加快，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)明顯好于上年同期，全縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)局喜人，但是如何實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，確保各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)年度目標(biāo)任務(wù)的如期完成，依然存在問(wèn)題和不足。

一是工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，缺乏新的增長(zhǎng)點(diǎn)。我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式總體粗放，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、層次較低。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)均為水力發(fā)電企業(yè)，白龍江流域來(lái)水量多少成為規(guī)上工業(yè)產(chǎn)能主要“晴雨表”，直接決定規(guī)上工業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。規(guī)下工業(yè)企業(yè)以非金屬礦物制造業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)為主，多為資源消耗和勞動(dòng)密集型企業(yè)，企業(yè)效益偏低，部分處于“停業(yè)”、“半停業(yè)”狀態(tài)，難以進(jìn)一步發(fā)展壯大。分企業(yè)看，今年以來(lái)，因企業(yè)集團(tuán)情況發(fā)生變化（企業(yè)由法人單位變更為產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位），占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值10%以上的甘肅電投大容大立節(jié)發(fā)電有限責(zé)任公司已退出規(guī)上工業(yè)統(tǒng)計(jì)庫(kù)，目前僅剩5家規(guī)上工業(yè)企業(yè)。近期如無(wú)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)入庫(kù)統(tǒng)計(jì)，將很難彌補(bǔ)因企業(yè)退庫(kù)帶來(lái)的損失。

二是限額以上批零住餐業(yè)企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小。我縣現(xiàn)有限額以上批發(fā)零售企業(yè)1家，限額以上住宿餐飲企業(yè)2家，均為中小型企業(yè)，銷(xiāo)售總量偏小，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用不明顯。部分限額以下企業(yè)，因企業(yè)登記注冊(cè)類(lèi)型變更、財(cái)務(wù)制度不健全等原因無(wú)法滿足企業(yè)入庫(kù)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

三是重大項(xiàng)目支撐不足，數(shù)據(jù)印證資料不夠規(guī)范。一方面，隨著生態(tài)文明小康村項(xiàng)目進(jìn)入尾聲，渭武高速舟曲連接線、立節(jié)至永和公路、拉尕山旅游公路等重大項(xiàng)目陸續(xù)竣工，全縣施工項(xiàng)目個(gè)數(shù)同比減少，重大項(xiàng)目支撐不足。另一方面，隨著防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假力度不斷加大，對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的相關(guān)數(shù)據(jù)支撐要求更加規(guī)范。而我縣部分項(xiàng)目單位對(duì)印證資料的重要性不夠重視，不能按要求及時(shí)提供統(tǒng)計(jì)所需資料，造成項(xiàng)目入庫(kù)被推遲、上報(bào)數(shù)據(jù)缺少可靠支撐。同時(shí)，大部分單位統(tǒng)計(jì)人員與財(cái)務(wù)人員工作銜接不緊密，出現(xiàn)提供的數(shù)據(jù)支撐資料不全或不符合要求；查詢時(shí)所提供的項(xiàng)目余額表及其他資料不及時(shí)，甚至出現(xiàn)不能提供的情況。

四是“四上企業(yè)”培育難度較大。盡管今年以來(lái)，州、縣兩級(jí)人民政府高度重視企業(yè)“升規(guī)入庫(kù)”工作，縣“工作專(zhuān)班組”做了大量工作，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況開(kāi)展了全面摸排。單從摸排結(jié)果來(lái)看，大部分企業(yè)離入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)相差較大，僅有少部分企業(yè)能納入重點(diǎn)培育企業(yè)庫(kù)，培育難度較大。個(gè)別企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)活動(dòng)較多，全部營(yíng)業(yè)收入接近入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)，但是從主營(yíng)業(yè)務(wù)收入看，卻無(wú)法達(dá)到規(guī)上企業(yè)入庫(kù)要求。比如，綠脈農(nóng)業(yè)科技有限公司從事農(nóng)產(chǎn)品種植、農(nóng)副產(chǎn)品加工、文化旅游等多個(gè)行業(yè)，年?duì)I業(yè)總收入接近2000萬(wàn)元（規(guī)上工業(yè)企業(yè)入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)），但是從事農(nóng)副產(chǎn)品加工的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入與規(guī)上工業(yè)相差較大，無(wú)法入庫(kù)統(tǒng)計(jì)。

四、意見(jiàn)建議

下一步，全縣各級(jí)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照省、州、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的決策部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度會(huì)議精神。在統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，為全力打造“五無(wú)甘南”、創(chuàng)建“十有家園”做出新的貢獻(xiàn)，需重點(diǎn)關(guān)注以下幾方面工作：一是加大工業(yè)企業(yè)培育力度，優(yōu)化工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)。各相關(guān)部門(mén)要研究制定符合我縣實(shí)際的政策措施，強(qiáng)化資金扶持力度，支持中小企業(yè)的生存與發(fā)展，努力改善全縣工業(yè)企業(yè)規(guī)模小、結(jié)構(gòu)單一現(xiàn)狀，激活工業(yè)企業(yè)發(fā)展后勁。二是著眼項(xiàng)目前期，擴(kuò)大有效投資。項(xiàng)目主管部門(mén)要統(tǒng)籌謀劃，緊盯全年目標(biāo)任務(wù)，開(kāi)展全面排查梳理，摸清投資底數(shù)。特別要著眼于重大項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，詳細(xì)了解項(xiàng)目實(shí)施情況，切實(shí)幫助解決存在的問(wèn)題，對(duì)建設(shè)進(jìn)度緩慢的項(xiàng)目，認(rèn)真分析原因，提出解決辦法，使其盡快形成投資量。同時(shí)，各項(xiàng)目部門(mén)要深刻認(rèn)識(shí)防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假嚴(yán)峻形勢(shì)，嚴(yán)格規(guī)范投資項(xiàng)目投資項(xiàng)目印證資料，做到及時(shí)提供印證資料，建立相關(guān)臺(tái)賬，確保數(shù)出有據(jù)，防止出現(xiàn)因印證資料不規(guī)范而不能真實(shí)準(zhǔn)確反映全縣項(xiàng)目投資額的情況。（印證資料規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)：建安工程填報(bào)依據(jù)，一經(jīng)確定不可修改。要求：1.形象進(jìn)度依據(jù)為工程結(jié)算單或進(jìn)度單，必須是三方簽章的正式文本,同時(shí)應(yīng)附工程量及計(jì)價(jià)明細(xì)。2.財(cái)務(wù)支出依據(jù)為會(huì)計(jì)科目或支付憑證，支付憑證原則上應(yīng)為發(fā)票。要求于當(dāng)月28日之前提供。3.同一個(gè)項(xiàng)目在施工期內(nèi)只能按照一種方法填報(bào)數(shù)據(jù)，不得用兩種方法重復(fù)填報(bào)）。三是強(qiáng)化“升規(guī)入庫(kù)”主體責(zé)任，加快“四上”企業(yè)培育進(jìn)度。各行業(yè)主管部門(mén)要抓好企業(yè)動(dòng)態(tài)管理工作，充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，從企業(yè)融資、產(chǎn)品銷(xiāo)售等各方面研究制定優(yōu)惠政策，支持小微企業(yè)做大做強(qiáng)。同時(shí)，積極探索出臺(tái)相應(yīng)的激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)企業(yè)申報(bào)入庫(kù)的積極性和主動(dòng)性。

五、對(duì)第一季度全縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的初步預(yù)判

總體來(lái)看，1-2月份，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、固定資產(chǎn)投資、一般公共財(cái)政預(yù)算支出等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)長(zhǎng)勢(shì)強(qiáng)勁，規(guī)上工業(yè)、限上社會(huì)消費(fèi)品零售額有明顯回落。但是從全縣地區(qū)生產(chǎn)總值構(gòu)成分析，規(guī)上工業(yè)增加值和批零住餐業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重較小，其增速的回落對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值影響較小，第一季度全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門(mén)紅”的總體發(fā)展態(tài)勢(shì)不會(huì)變。經(jīng)初步預(yù)計(jì)，一季度全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值7.5億元，增長(zhǎng)7.5%。其中，第一產(chǎn)業(yè)完成增加值0.6億元，增長(zhǎng)4.5%；第二產(chǎn)業(yè)完成增加值0.7億元，增長(zhǎng)3.0%；第三產(chǎn)業(yè)完成增加值6.2億元，增長(zhǎng)9.5%。2022年一季度農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到1080元，增長(zhǎng)13.1%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到8141元，增長(zhǎng)12.1%。