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今年以來，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導下，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真貫徹落實習近平總書記重要講話、指示批示精神以及省、州、縣委經(jīng)濟工作會議總體部署，持續(xù)統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。一季度，全縣經(jīng)濟實現(xiàn)良好開局，經(jīng)濟運行穩(wěn)固向好，呈現(xiàn)穩(wěn)中有進態(tài)勢。

一、經(jīng)濟運行基本情況

根據(jù)地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算結(jié)果，第一季度全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值69106萬元，同比增長7.4%，增速比上年同期提高8.0個百分點，比2019年一季度增長6.8%，兩年平均增長4.7%。其中，第一產(chǎn)業(yè)完成增加值5680萬元，增長5.0%；第二產(chǎn)業(yè)完成增加值6740萬元，下降4.1%；第三產(chǎn)業(yè)完成增加值56685萬元，增長9.2%。第三產(chǎn)業(yè)中，批發(fā)和零售業(yè)增加值增長27.0%，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)增加值增長28.7%，住宿和餐飲業(yè)增加值增長77.6%，金融業(yè)增加值下降2.4%，房地產(chǎn)業(yè)增加值增長4.6%，其他服務(wù)業(yè)增加值增長4.3%。

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)較快增長。一季度，全縣完成農(nóng)林牧漁業(yè)增加值6896.44萬元，按可比價計算，同比增長4.17%，增速比上年同期提高13.47個百分點。

農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯，越冬作物種植呈下降趨勢。今年全縣越冬農(nóng)作物播種面積9.65萬畝，下降1.31%，其中越冬糧食作物播種面積6.62萬畝，下降1.1%；冬播油菜籽種植面積2.78萬畝，下降2.15%；越冬蔬菜種植面積0.25萬畝，增長2.7%。

畜牧業(yè)養(yǎng)殖有增有減，特色養(yǎng)殖優(yōu)勢凸顯。各類牲畜存欄9.68萬頭（匹、只），比去年同期增長2.94%。其中牛存欄2.52萬頭，下降3.64%；綿山羊存欄1.09萬只，下降1.03%；豬存欄5.14萬頭，增長8.1%。出欄肉用牛0.09萬頭，增長48.08%；出欄肉用羊0.3萬只，增長6.73%；出欄肉用豬1.74萬頭，增長11.71%。近年來農(nóng)業(yè)機械的普遍推廣使用和封山禁牧政策的積極響應(yīng)，大牲畜養(yǎng)殖數(shù)量逐年下降，尤其是役畜減少明顯，羊的存欄也呈下降趨勢。而受農(nóng)民專業(yè)合作社大量興起，黑土豬、從嶺藏雞、中華蜂等特色養(yǎng)殖在舟曲畜牧業(yè)生產(chǎn)中凸顯主導作用。

（二）工業(yè)生產(chǎn)較快增長，建筑業(yè)增加值增速下降。一季度，全縣全部工業(yè)增加值同比增長7.4%，增速比上年同期提高8.8個百分點，比2019年一季度增長5.9%。其中：規(guī)模以上工業(yè)增加值增長23.3%，比上年同期降低0.6個百分點；規(guī)模以下工業(yè)增加值增長4.0%，比上年同期提高13.3個百分點。由于一季度建筑企業(yè)簽訂合同額較上年同期有所下降，建筑業(yè)實現(xiàn)增加值547萬元，下降58.3%。

（三）固定資產(chǎn)投資增長乏力。一季度，全縣完成固定資產(chǎn)投資11287萬元，下降35.6%，在建項目共32個，比上年同期較少29個，截止3月底，沒有新入庫項目。

（四）消費市場加速回暖。一季度，全縣實現(xiàn)社會消費品零售總額10880萬元，同比增長22.7%，增速比上年同期提高33.8個百分點。按消費形態(tài)分，餐飲收入1585.6萬元，商品零售9294.4萬元。

（五）城鄉(xiāng)居民收入不斷提高。一季度，農(nóng)村居民人均可支配收入955.13元，同比增加118.78元，增長14.20%。其中工資性收入462.76元，增加57.24元，增長14.12%；經(jīng)營性收入176.64元，增加20.44元，增長13.09%；財產(chǎn)性收入9.57元，增加1.38元，增長16.79%；轉(zhuǎn)移性收入306.16元，增加39.72元，增長14.91%。

農(nóng)村居民人均生活消費支出為1738.08元，同比增加136.77元，增長8.54%。食品煙酒支出673.73元，同比增加46.34元，增長7.39%；衣著支出168.90元，同比增加13.59元，增長8.75%；居住支出392.45元，同比增加38.08元，增長10.74%；生活用品及服務(wù)支出100.27元，同比增加8.07元，同比增長8.75%；交通通信支出150.59元，同比增加7.66元，增長5.36%；教育文化娛樂支出155.96元，同比增加13.64元，增長9.58%；醫(yī)療保健支出81.62元，同比增加8.40元，增長11.47%；其他用品和服務(wù)14.57元，同比增加1元，增長7.39%。

城鎮(zhèn)人均可支配收入為7261.00元，同比增加547.49元，增長8.16%。其中工資性收入6828.48元，增加502.10元，增長7.94%；經(jīng)營性收入108.28元，增加13.25元，增長13.95%；財產(chǎn)性收入258.10元，增加25.12元，增長10.78%；轉(zhuǎn)移性收入66.15元，增加7.01元，增長11.86%。

城鎮(zhèn)居民人均生活消費支出為6090.68元，同比增加471.46元，增長8.39%。食品煙酒支出2545.13元，同比增加139.81元，增長5.81%；衣著支出871.09元，同比增加82.73元，增長10.49%；居住支出914.35元，同比增加97.76元，增長11.97%；生活用品及服務(wù)支出427.70元，同比增加31.36元，同比增長7.91%；交通通信支出692.72元，同比增加64.88元，增長10.33%；教育文化娛樂支出262.08元，同比增加21.80元，增長9.07%；醫(yī)療保健支出229.27元，同比增加25.40元，增長12.46%；其他用品和服務(wù)148.35元，同比增加7.72元，增長5.49%。

（六）財政收支增長、金融運行平穩(wěn)。一季度，全縣累計完成一般公共預算收入完成2125萬元，同比下降25.6%，一般公共預算支出54598萬元，同比下降19.6%；金融機構(gòu)人民幣各項存款余額72.97億元，同比增長2.67%，各項貸款余額46.59億元，同比增長5.24%。

二、經(jīng)濟運行中存在的問題 

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱。一是一季度農(nóng)作物產(chǎn)出單一。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點，第一季度種植業(yè)中只有蔬菜形成產(chǎn)量。而由于青壯年溫室蔬菜種植戶外出，溫室蔬菜產(chǎn)量呈逐年下降趨勢，蔬菜種植呈現(xiàn)“種植面積增加，產(chǎn)量小幅增加”的態(tài)勢。蔬菜產(chǎn)量的緩慢增加，直接導致一季度種植業(yè)生產(chǎn)增速緩慢。二是畜牧業(yè)生產(chǎn)雖然呈增長趨勢，但由于我縣畜牧業(yè)所占比重不高，出欄肉牛、肉羊的數(shù)量不大，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻率不高。占主導優(yōu)勢的土豬生產(chǎn)，在一季度沒有出欄，未能形成產(chǎn)值。三是農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯。近年來大量農(nóng)村勞動力外出轉(zhuǎn)移，農(nóng)作物種植類型由生長周期較短的玉米、小麥、油菜籽替換為生長周期較長的中藥材，導致農(nóng)作物短期產(chǎn)量有所下降。

（二）項目儲備不足、投資持續(xù)增長難度很大。

截止3月底，全縣無新入庫統(tǒng)計項目，32個在建項目均為上年結(jié)轉(zhuǎn)項目，全部結(jié)轉(zhuǎn)項目剩余投資量僅為5.0億元，庫存投資量與年度目標任務(wù)13.6億元相差較大，若后續(xù)沒有新開工項目的入庫，投資持續(xù)增長難度很大。

（三）工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)單一、發(fā)展壯大后勁不足。一是規(guī)上企業(yè)數(shù)量少，且結(jié)構(gòu)單一，全縣6家規(guī)上企業(yè)均為水電站。來水量和裝機容量決定了規(guī)上企業(yè)的產(chǎn)能，企業(yè)發(fā)展壯大空間較小。二是規(guī)下工業(yè)規(guī)模小，底子薄，抵御風險的能力不強。目前，入庫統(tǒng)計規(guī)下工業(yè)57家，其中：水電企業(yè)41家，加工及制造業(yè)11家，非金屬礦物質(zhì)加工業(yè)5家。近年來受環(huán)評和“8.17”暴洪影響，15家企業(yè)處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)的狀態(tài)，企業(yè)經(jīng)營狀況不佳，成為制約規(guī)下工業(yè)企業(yè)發(fā)展的主要因素。

（四）其他服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中占比較大，增長速度緩慢。從一季度我縣經(jīng)濟構(gòu)成看，其他服務(wù)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)和地區(qū)生產(chǎn)總值的比重分別達到60.7%和48.9%。而其他服務(wù)業(yè)增加值增速為4.3%，低于第三產(chǎn)業(yè)增速和地區(qū)生產(chǎn)總值增速4.9個和3.1百分點，其他服務(wù)業(yè)增長乏力，很大程度上制約了地區(qū)生產(chǎn)總值持續(xù)增長。

三、對策建議

總的來看，第一季度全縣經(jīng)濟開局良好。經(jīng)濟增長中的積極因素不斷累積，各項經(jīng)濟指標回升勢頭強勁，實現(xiàn)了較快增長，經(jīng)濟運行總體保持在合理區(qū)間。但是也應(yīng)看到，全縣經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定復蘇仍面臨諸多挑戰(zhàn)，不確定性不穩(wěn)定性因素仍然較多。

下一階段，全縣上下要按照縣委、縣政府的總體工作安排，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，繼續(xù)統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù)，繼續(xù)督促抓好新建項目和應(yīng)開未開項目的開工建設(shè)工作，繼續(xù)暢通經(jīng)濟循環(huán)，不斷在擴大內(nèi)需上加力，努力確保經(jīng)濟運行處在合理區(qū)間。一要進一步加大投入力度，不斷加強和完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近年來，縣委、縣政府對“三農(nóng)”工作高度重視，財政支農(nóng)資金大幅投入，但與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的需求相比仍然顯得不足。當前，突出表現(xiàn)在農(nóng)村水利、道路交通等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等方面。改善和增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共產(chǎn)品和服務(wù)，必須以公共財政為基礎(chǔ)和支點，積極向上爭取資金，不斷擴大政府支持“三農(nóng)”的規(guī)模和力度；二要提升工業(yè)經(jīng)濟活力，增強企業(yè)發(fā)展后勁。一方面緊盯重點行業(yè)企業(yè)，幫忙企業(yè)解決當前困難，認真分析企業(yè)減產(chǎn)原因，圍繞企業(yè)生產(chǎn)、銷售、要素保障、權(quán)利做好協(xié)調(diào)服務(wù)。另一方面培育小微企業(yè)，優(yōu)化工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)。研究制定符合我縣實際的政策措施，強化資金扶持力度，支持中小企業(yè)的生存與發(fā)展，改善全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量少、結(jié)構(gòu)單一現(xiàn)狀。三要全力抓好項目前期工作，切實加快重大項目建設(shè)。相關(guān)部門要加快推進核準備案、用地、規(guī)劃、節(jié)能、環(huán)評等前期工作程序，全力保障項目開工條件。同時，加大對未開工項目的督促和落實力度，密切關(guān)注中央預算內(nèi)未開工項目和納入全州藏區(qū)專項項目前期工作，督促項目盡快開工建設(shè)，形成投資量；四要強化支出預算管理，切實加快支出進度。建議主管部門加快預算下達和資金撥付進度，特別是對已下達的資金要加大跟蹤督導力度，對執(zhí)行進度緩慢的逐項排查、跟蹤落實，力爭全縣財政支出持續(xù)較快增長；五要加強限上企業(yè)搜集、引導力度，確保及時入庫統(tǒng)計。相關(guān)部門繼續(xù)高度重視限額以上達標企業(yè)的入庫申報工作，落實工作責任，加大排查摸底力度，做好“四上”企業(yè)的培育和入庫工作。