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2024年01月09日23時30分許，發(fā)生在我轄區(qū)峰迭鎮(zhèn)武岱行政村附近（啟那線下行2448公里921米）路段的道路交通事故造成1人死亡。事故發(fā)生后，縣委、縣政府高度重視，為盡快查明事故原因，切實汲取事故教訓，防止再次發(fā)生此類事故。縣道路交通安全委員會印發(fā)了《舟曲縣道路交通安全委員會關(guān)于成立“1·9”道路交通事故責任調(diào)查組的通知》（舟道安委〔2024〕3號），依法依規(guī)對舟曲“1·9”死亡道路交通事故開展深度調(diào)查，提出對相關(guān)單位及責任人的處理意見，嚴格落實責任追究。為此，舟曲縣道路交通安全委員會成立了以縣人民政府副縣長、縣道安委主任、縣公安局黨委書記、局長李學政同志為組長的舟曲縣“1·9”道路交通事故責任深度調(diào)查組，開展事故責任調(diào)查處理工作。事故調(diào)查按照“四個不放過”和科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效的原則，通過現(xiàn)場勘察、調(diào)查取證、檢驗鑒定和綜合分析，已經(jīng)查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接財產(chǎn)損失情況，認定了事故責任，提出了對有關(guān)責任人和責任單位的處理建議，并針對事故原因及暴露出的突出問題，提出了事故防范措施和整改建議。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、道路交通事故發(fā)生經(jīng)過和救援情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過

2024年01月09日23時25分，李*照駕駛甘P50***號小型轎車，由舟曲縣峰迭新區(qū)駛往舟曲縣城方向，途經(jīng)舟曲縣峰迭鎮(zhèn)武岱行政村附近（啟那線下行2448公里921米）路段時，將由南向北橫過公路的行人李*鵬撞倒，造成李*鵬受傷及車輛部分損壞的道路交通事故。李*鵬經(jīng)舟曲縣人民醫(yī)院120救護車隨車醫(yī)護人員搶救無效死亡。

（二）接處警及應急處置情況

2024年01月09日23時25分,舟曲縣公安局交警大隊接到舟曲縣公安局110指揮中心指令：“我叫李*照，2024年1月9日23時25分許，我駕駛出租車（甘P50***）從峰迭新區(qū)駛往老城區(qū)，途徑峰迭鎮(zhèn)武都關(guān)大橋路段時將一名橫穿馬路的行人撞倒，人員受傷流血昏迷，已撥打120，請交警處置”。接警后，事故中隊長姚亞軍帶領(lǐng)民警立即趕赴現(xiàn)場開展現(xiàn)場保護、交通疏導，同時向縣人民政府副縣長、縣道安委主任、縣公安局黨委書記、局長李學政、副局長陳永新、交警大隊大隊長何丹進行了匯報。縣政府副縣長、縣道安委主任、縣公安局黨委書記、局長李學政、副局長陳永新、交警大隊大隊長何丹立即趕赴現(xiàn)場，開展現(xiàn)場勘查及相關(guān)工作，同時逐級向州縣相關(guān)部門報告。

二、人員傷亡及直接經(jīng)濟損失情況

傷亡人員情況：李*鵬，男，漢族，1968年03月17日出生，現(xiàn)年56歲，身份證號：62302319680317****，戶籍所在地：甘肅省舟曲縣峰迭鄉(xiāng)**行政村174號，行人，在本起事故中死亡。

該起一般道路交通事故造成1人死亡，直接經(jīng)濟損失經(jīng)估算為600元。

三、與交通事故有關(guān)的單位、企業(yè)、人員、車輛、道路環(huán)境和天氣情況

（一）駕駛?cè)饲闆r

李*照，男，漢族，1974年10月21日出生，現(xiàn)年49歲，身份證號：62302319741021****，戶籍所在地：甘肅省舟曲縣城關(guān)鎮(zhèn)**行政村87號，持“C1”型機動車駕駛證，檔案編號：62300002****，初次領(lǐng)證日期：2000年10月26日，檢驗有效期：長期，系事故發(fā)生時甘P50***號小型轎車駕駛?cè)恕ｑ{駛證狀態(tài)：正常。

（二）車輛情況

甘P50***號小型轎車，所有人：舟曲縣青峰公交有限責任公司，住址：甘肅省舟曲縣城關(guān)廣壩，使用性質(zhì)：出租客運，品牌型號：帝豪牌JL7152L01*，車輛識別代號：LB377K4S5KX0****9，發(fā)動機號碼：K8XA52***73，注冊日期：2019年09月05日，檢驗有效期至2024年09月30日，機動車強制保險投保于中國人壽財產(chǎn)保險股份有限公司甘南州中心支公司，保險單號：660507202362302300****，保險期間：2023年08月21日14時00分至2024年08月21日14時00分。

（三）道路環(huán)境和天氣情況

1．道路環(huán)境。事故現(xiàn)場位于舟曲縣峰迭鎮(zhèn)武岱行政村附近（啟那線下行2448公里921米）路段，道路呈東南至西北走向，道路東南端通往舟曲縣城方向，西北端通往舟曲縣峰迭新區(qū)方向，道路中心有黃色單實虛線，該路段路面性質(zhì)為瀝青、路面干燥，視線良好。現(xiàn)場有道路安全防護設施，經(jīng)復查，該事故現(xiàn)場道路不屬于事故多發(fā)路段。

2．天氣情況。事故發(fā)生時為夜晚，天氣多云。

四、道路交通事故發(fā)生的直接原因和事故責任認定情況

（一）尸體檢驗情況

2024年01月10日，舟曲縣公安局交警大隊委托甘肅省舟曲縣公安司法鑒定中心對死者李*鵬的尸體進行法醫(yī)學尸體檢驗，甘肅省舟曲縣公安司法鑒定中心（舟）公（司）鑒（法病）字【2024】01號鑒定意見書，鑒定意見為死者李*鵬系開放性重度顱腦損傷死亡。

（二）駕駛?cè)藛T檢驗情況

2024年01月10日00時18分，對李*照進行呼氣式酒精測試儀測試，測試結(jié)果為酒精含量0mg/100ml。

（三）車輛技術(shù)檢驗情況

2024年01月10日，舟曲縣公安局交警大隊委托甘肅利安司法鑒定所對甘P50***號帝豪牌JL7152L01*型小型轎車事故發(fā)生前制動系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、照明信號裝置的安全技術(shù)狀況及該車事故發(fā)生前的行駛速度進行鑒定，甘肅利安司法鑒定所甘利安【2024】痕鑒委字第C1-012號司法鑒定意見書，鑒定意見為甘P50***號帝豪牌JL7152L01*型小型轎車當時制動系統(tǒng)安全技術(shù)狀況正常，轉(zhuǎn)向系統(tǒng)安全技術(shù)狀況正常，照明信號裝置安全技術(shù)狀況正常，事故發(fā)生前的行駛速度范圍約為72km/h-74km/h。

（四）事故責任認定情況

依據(jù)現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證分析：李*照駕駛機動車超速行駛，是本起事故發(fā)生的原因。殘疾人李*鵬在沒有監(jiān)護人帶領(lǐng)下橫過公路，是本起事故發(fā)生的另一原因。

李*照駕駛機動車超速行駛，違反《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第四十五條第（二）項“機動車在道路上行駛不得超過限速標志、標線標明的速度。在沒有限速標志、標線的道路上，機動車不得超過下列最高行駛速度：（二）同方向只有1條機動車道的道路，城市道路為每小時50公里，公路為每小時70公里。”之規(guī)定。

殘疾人李*鵬在沒有監(jiān)護人帶領(lǐng)下橫過公路，違反《中華人民共和國道路交通安全法》第六十二條“行人通過路口或者橫過道路，應當走人行橫道或者過街設施；通過有交通信號燈的人行橫道，應當按照交通信號燈指示通行；通過沒有交通信號燈、人行橫道的路口，或者在沒有過街設施的路段橫過道路，應當在確認安全后通過。”和第六十四條第一款“學齡前兒童以及不能辨認或者不能控制自己行為的精神疾病患者、智力障礙者在道路上通行，應當由其監(jiān)護人、監(jiān)護人委托的人或者對其負有管理、保護職責的人帶領(lǐng)。”之規(guī)定。

根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第九十一條和《道路交通事故處理程序規(guī)定》第六十條第（二）項之規(guī)定，李*照和李*鵬分別負本起事故的同等責任。

五、開展深度調(diào)查發(fā)現(xiàn)的安全隱患、管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)

經(jīng)舟曲縣道路交通安全委員會“1·9”事故責任調(diào)查組深度調(diào)查，發(fā)現(xiàn)存在以下問題：

（一）企業(yè)存在的問題：一是落實主體責任不到位，舟曲縣青峰公交有限責任公司對營運車輛動態(tài)監(jiān)管不到位，對連續(xù)駕駛超過4個小時的駕駛員不能進行預警，監(jiān)管系統(tǒng)存在漏洞；二是對駕駛員的安全教育缺失，事故發(fā)生時車輛超速行駛，突顯出企業(yè)道路交通安全教育工作流于形式；且經(jīng)調(diào)查，參加安全教育學習培訓的駕駛員占比不足三分之一，安全教育質(zhì)量不高、效果不佳。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的問題：峰迭鎮(zhèn)對轄區(qū)聾啞殘疾人、精神障礙患者的監(jiān)管不到位，只是對道路交通安全工作開展了籠統(tǒng)安排，沒有做到點對點部署，存在工作落實不到位的情況。舟曲縣道路交通安全委員會辦公室在前期工作中向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就聾啞殘疾人、精神障礙患者影響道路交通安全的情況專門進行了安排部署，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強監(jiān)管，但仍然存在聾啞殘疾人、精神障礙患者在無監(jiān)護人或?qū)ζ湄撚泄芾怼⒈Ｗo職責的人帶領(lǐng)下隨意橫穿公路的現(xiàn)象。

六、前期已開展的問題整改情況和責任追究情況

（一）已采取的整改措施

1．召開會議安排部署。事故發(fā)生后，舟曲縣道路交通安全委員會辦公室立即召開會議，認真分析此次道路交通事故發(fā)生的原因，指出了存在的問題，要求切實發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩站一室三員”的職能作用，落實好“主體在縣、管理在鄉(xiāng)、延伸到村”的農(nóng)村道路交通安全管理責任體系，確保群眾出行安全。

2．落實企業(yè)主體責任。舟曲縣道路交通安全委員會辦公室對舟曲縣青峰公交有限責任公司存在企業(yè)主體責任落實不到位、動態(tài)監(jiān)管不到位及駕駛員安全教育缺失的問題進行反饋并對企業(yè)負責人進行了口頭約談，下發(fā)了《舟曲縣道路交通安全委員會督辦單》督促落實各項工作措施，責令企業(yè)主體切實加強對營運車輛和駕駛?cè)说膭討B(tài)監(jiān)管，扎實開展安全教育培訓，落實企業(yè)主體責任，從源頭做好防控。

3．加強宣傳、監(jiān)管力度。舟曲縣道路交通安全委員會辦公室向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及監(jiān)護人對公路沿線聾啞殘疾人監(jiān)管不到位的問題進行了反饋，對事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站負責人進行提醒談話，同時，為深刻汲取事故教訓，以案為警，舟曲縣道路交通安全委員會辦公室向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)印發(fā)了旨在提高交通參與者安全意識的《舟曲縣道路交通安全倡議書》（舟道安辦〔2024〕6號），要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村組要切實擔負起各自的職責，落實好主體責任，做好轄區(qū)群眾的交通安全宣傳教育工作，提高群眾對道路交通安全的認識和意識，共同維護道路交通安全，從源頭上消除安全隱患，確保群眾出行平安。

（二）責任追究情況

1．針對企業(yè)存在的問題：責令舟曲縣青峰公交有限責任公司立即對安全監(jiān)管系統(tǒng)進行維護升級，同時加強對企業(yè)所屬駕駛員的安全教育培訓，對上述問題立即開展整改，并將整改情況上報主管單位舟曲縣交通運輸局。

2．針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的問題：責成舟曲縣峰迭鎮(zhèn)再次對轄區(qū)內(nèi)聾啞殘疾人、精神障礙患者進行摸排，開展全面排查登記，舉一反三，切實加強對此類人員的管控，有效防范事故發(fā)生。

七、下一步問題整改和責任追究建議及事故預防措施

（一）下一步整改措施

舟曲“1·9”道路交通事故的發(fā)生，暴露出當前我縣在道路交通安全管理工作方面依然存在薄弱環(huán)節(jié)，重點以以下幾個方面的整改：

1．提高思想認識，認真研判交通安全形勢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真汲取舟曲“1·9”事故經(jīng)驗教訓，進一步提高思想認識，消除麻痹松懈思想，樹立紅線意識和底線思維，認真分析研判轄區(qū)道路交通安全管理工作中的風險和短板，針對事故暴露出的問題，汲取教訓，采取強有力的剛性措施，確保轄區(qū)道路交通安全形勢平穩(wěn)。

2．加強農(nóng)村道路交通安全管理。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合公安派出所（交警中隊）對農(nóng)村道路開展聯(lián)合執(zhí)法勸導行動，常態(tài)化開展道路交通安全巡查，嚴厲查處各類違法違規(guī)行為。并結(jié)合轄區(qū)廟會集市、婚喪嫁娶、惡劣天氣、重要節(jié)假日等重點時段，積極開展對交通違法行為的勸導、糾正、制止工作，筑牢道路交通安全防線。

3．嚴厲打擊各類道路交通違法行為。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所（交警中隊）要按照省廳關(guān)于“道路交通事故預防‘減量控大’工作”的要求，一是強化分析研判，科學制定勤務計劃。按照“勤務跟著事故走，勤務跟著違法走，勤務跟著秩序走”的工作思路，結(jié)合本轄區(qū)的交通事故、車流量等實際情況，認真研判分析，科學合理制定路面勤務計劃，加強重點時段、重點道路的勤務，加強道路巡邏管控。二是常態(tài)化嚴格查處各類違法行為，加強路面執(zhí)勤執(zhí)法力度。強化摩托車、三輪汽車、電動車管控力度，持續(xù)加大對摩托車、電動車無牌無證、違法載人、不佩戴安全頭盔、隨意變道、逆行等嚴重交通違法行為的懲治力度，擴大轄區(qū)路面執(zhí)勤的覆蓋面，加大路面管控的密度和力度，確保道路交通安全、暢通、有序，達到預防和減少道路交通事故的目的。

4．強化宣傳警示教育，提升群眾交通安全意識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實際，按照舟曲縣道路交通安全委員會辦公室關(guān)于印發(fā)《舟曲縣道路交通安全倡議書》（舟道安辦〔2024〕6號）的通知要求，以農(nóng)村地區(qū)為重點區(qū)域，以廣大交通參與者為主要對象，以走村入戶為主要方式，通過懸掛宣傳橫幅、擺放宣傳展板、發(fā)放宣傳資料的方式，以普及規(guī)范使用安全頭盔為常識，以摩托車、電動三輪車、農(nóng)用三輪車違規(guī)載人，農(nóng)村面包車違法超員，無證駕駛、酒駕醉駕等嚴重交通違法行為危害后果等為主要內(nèi)容，用身邊的事教育身邊的人，“送法規(guī)給群眾，送安全到農(nóng)戶”，做到“安全帶生命帶”、“喝酒不開車，開車不喝酒”、“文明出行，平安回家”的安全意識深入人心。

（二）責任追究建議

1．交通事故責任人

根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第九十一條和《道路交通事故處理程序規(guī)定》第六十條第（二）項之規(guī)定，李*照和李*鵬分別負本起事故的同等責任。

2．對有關(guān)單位的處理建議

（1）舟曲縣峰迭鎮(zhèn)交管站道路交通安全工作流于形式，重點人員排查不到位，未采取相應監(jiān)管措施，建議就該起事故向縣道安委作出深刻書面檢查。

（2）舟曲縣青峰公交有限責任公司落實主體責任不到位，安全監(jiān)管系統(tǒng)存在漏洞，駕駛員安全教育培訓不實，建議立即進行整改，整改情況報告行業(yè)主管單位舟曲縣交通運輸局，并抄送縣道安委。

（三）事故預防措施

1．汲取事故教訓，強化源頭監(jiān)管。深入分析、深刻反思 “1·9”死亡道路交通事故暴露出的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，縣道安委辦將深入轄區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位，全面檢查駕駛員登記臺賬、安全教育培訓及交通安全勸導工作開展等情況，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要求限期整改，切實發(fā)揮責任主體的職能作用。

2．科學分析研判，周密安排部署。交警大隊及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所（交警中隊）要緊密結(jié)合當前開展的“減量控大”、“一盔一帶”等工作，認真落實工作措施，分析研判本轄區(qū)交通違法和交通事故規(guī)律特點，有針對性的安排勤務，嚴查嚴重道路交通違法行為，有效凈化路面行車秩序。

3．開展隱患排查，保障交通安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站要深刻汲取“1·9”死亡事故教訓，舉一反三，立即對本轄區(qū)內(nèi)的聾啞殘疾人、精神障礙患者進行全面摸排，登記造冊，并責令監(jiān)護人對此類人員做好監(jiān)管，確保不隨意橫穿公路，杜絕事故的發(fā)生。

八、組織開展深度調(diào)查的單位和參加人員

2024年1月10日，舟曲縣道路交通安全委員會印發(fā)《關(guān)于成立舟曲“1·9”死亡道路交通事故責任調(diào)查組的通知》（舟道安委〔2024〕3號），成立了由縣政府副縣長、縣道安委主任、縣公安局黨委書記、局長李學政任組長，應急、交通、公安等部門負責人為副組長，縣道安委辦、公安、應急、交通部門有關(guān)人員為成員的舟曲“1·9”死亡道路交通事故調(diào)查組，開展此次深度調(diào)查，制作形成事故調(diào)查報告。

 附件：甘南州舟曲“1·9”死亡道路交通事故調(diào)查組調(diào)查報告確認表

舟曲縣道路交通安全委員會

2024年4月7日