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省委、省政府《關(guān)于加快建設(shè)旅游強省的意見》明確指出，按照全域旅游發(fā)展理念，著力優(yōu)化旅游發(fā)展空間布局，構(gòu)建“一個旅游龍頭、兩大區(qū)域旅游集散地、三大特色國際旅游目的地、四條旅游發(fā)展帶、十大主題旅游線路、五個百強產(chǎn)業(yè)帶動區(qū)”的旅游發(fā)展新格局。

《意見》從頂層設(shè)計的角度全新布局了甘肅旅游業(yè)發(fā)展框架，明確了旅游強省建設(shè)的路線圖，回答了“建什么”的問題。同時，這一發(fā)展新格局的提出，也正是依托“四老”留給我們的資源稟賦，即“老天爺”賜予的得天獨厚的自然遺產(chǎn)、“老祖宗”留下的獨一無二的人文遺產(chǎn)、“老百姓”創(chuàng)造的獨具風(fēng)情的民俗文化、“老前輩”傳承的獨樹一幟的紅色文化，為甘肅旅游量身打造轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展之路。

——一個旅游龍頭。把敦煌打造成名副其實的世界文化旅游名城，使其成為甘肅旅游騰飛的龍頭。敦煌，是甘肅對外文化交流的重要窗口，也是甘肅旅游的一張“王牌”，理應(yīng)成為我省旅游強省發(fā)展格局中最重要的一環(huán)。近年來，省市各級政府落實《敦煌國際文化旅游名城建設(shè)規(guī)劃綱要》《敦煌旅游綜合改革試驗區(qū)總體方案》，推進敦煌國家旅游改革創(chuàng)新先行區(qū)建設(shè)，特別是連續(xù)兩屆絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會的成功舉辦，極大地提升了敦煌的城市環(huán)境和旅游公共基礎(chǔ)設(shè)施，以及敦煌旅游的影響力和美譽度，敦煌旅游業(yè)呈現(xiàn)出井噴式增長。數(shù)據(jù)顯示，近5年敦煌主要旅游指標年均增長30%以上，近3年境外游客年均增長40%。未來幾年，深入貫徹落實《意見》精神，要在“一帶一路”建設(shè)深入推進的背景下，持之以恒地辦好絲綢之路（敦煌）國際博覽會等重大節(jié)會，我們有條件、也有能力實現(xiàn)“建設(shè)國家一流的旅游改革創(chuàng)新先行區(qū)和國家旅游度假區(qū)，把敦煌建設(shè)成為世界級絲路文化旅游目的地”的目標，使敦煌旅游的示范效應(yīng)不斷放大。

——兩大區(qū)域旅游集散地。加快把蘭州建設(shè)成中國西北旅游集散地，把敦煌建設(shè)成絲綢之路旅游集散地。旅游集散地是為旅游者提供中轉(zhuǎn)集散的城鎮(zhèn)，其對旅游景區(qū)的輻射作用能夠極大地帶動整個旅游目的地的發(fā)展。《意見》首次提出建設(shè)兩大區(qū)域旅游集散地，意在補足我省缺少上規(guī)模且輻射功能強的旅游集散地的短板。省會蘭州是中國西北的綜合交通樞紐，過去由于旅游發(fā)展定位不夠清晰、旅游集散地功能不夠完善，面臨成為“旅游過境地”的困局。今后，我們要通過強化對西北地區(qū)在客源、交通、購物、會展、商務(wù)及旅游服務(wù)等方面的輻射，真正把蘭州的交通優(yōu)勢高效轉(zhuǎn)化成為“中國西北旅游集散地”的現(xiàn)實，讓游客在蘭州多做停留，不斷提升“中國西北游、相約在蘭州”的品牌影響力。敦煌航空口岸對外開放正式獲批后，敦煌機場可接軌國際旅游航線，打破了以往缺少國際航線對敦煌旅游業(yè)發(fā)展的制約。今后，通過強化敦煌國際旅游航空樞紐地位，加強敦煌連通國內(nèi)外航空、高鐵、高速公路和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提速敦煌旅游集散地建設(shè)，敦煌在絲綢之路大通道中的特殊地位也將進一步凸顯。

——三大特色國際旅游目的地。打造張掖戶外體驗旅游區(qū)、天水尋根訪祖旅游區(qū)、甘南民族風(fēng)情旅游區(qū)三大特色國際旅游目的地。三大旅游目的地重點突出了特色化和國際化。目前，張掖依托獨特的地形地貌，通過培育張掖·中國汽車拉力錦標賽、張掖祁連山國際超百公里山地戶外運動挑戰(zhàn)賽等精品賽事，有了“戶外運動的天堂”的美譽，戶外體驗旅游漸成氣候；天水依托始祖文化，通過打造“公祭伏羲大典”節(jié)會品牌，日益成為海內(nèi)外華人尋根祭祖的圣地；甘南依托藏族文化、高原生態(tài)等資源，吸引著眾多國內(nèi)外旅游者禮佛祈福、體驗民俗、休閑避暑、攝影采風(fēng)。打造三大旅游目的地，要求我們在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，大做“升級”文章，即大幅提升各地旅游公共基礎(chǔ)設(shè)施，大力開發(fā)與之相配套的高端產(chǎn)品，提升旅游產(chǎn)品層次，提升旅游服務(wù)能力水平，最終形成甘肅西部、中東部、南部三大特色旅游目的地，進而輻射帶動周邊地區(qū)。

——四條旅游發(fā)展帶。重點建設(shè)貫通甘肅東西的絲綢之路旅游黃金帶，縱貫甘肅南北的黃河風(fēng)情旅游帶，長征勝利會師紅色旅游帶，南向旅游發(fā)展帶。四條旅游發(fā)展帶突出了聯(lián)通性，將與相鄰省份形成大旅游帶，共同做大做強旅游品牌，實現(xiàn)抱團發(fā)展。其中，絲綢之路黃金旅游帶聯(lián)通了西安和烏魯木齊，黃河風(fēng)情旅游帶輻射青海、寧夏，長征勝利會師紅色旅游帶從甘南迭部一直延伸到延安。除三條經(jīng)典旅游帶外，《意見》首次提出建設(shè)“蘭州-定西-隴南-川渝桂黔”南向旅游發(fā)展帶，這正是我省旅游業(yè)搶抓南向通道建設(shè)戰(zhàn)略機遇的具體行動，今后將借助蘭渝、蘭成鐵路的開通，全面開拓川渝桂黔及中南半島客源市場，打造連接“一帶一路”的國際旅游大通道。

——十大主題旅游線路。即世界石窟長廊、河西走廊古道、華人尋根圣地、多彩民族風(fēng)情、中國旅游地標、萬里長城名關(guān)、沙漠戈壁挑戰(zhàn)、工業(yè)科技豐碑、隴上江南休閑、農(nóng)耕文化傳承十大主題旅游線路。旅游線路是旅游產(chǎn)品的重要組成部分，對區(qū)域旅游開發(fā)有著重要意義。《意見》設(shè)計的十條主題旅游線路突出了區(qū)域資源特色，囊括了我省最精華的旅游資源，同時突出了“旅游+”，涉及自然、文化、體育、工業(yè)、生態(tài)等多個領(lǐng)域，既有經(jīng)典傳統(tǒng)線路、又有新業(yè)態(tài)線路，形成了多樣化、差異化、特色化的甘肅旅游線路新組合，能夠滿足不同層次游客的旅游需求。在打造過程中，我們一方面要深挖文化內(nèi)涵，提升旅游線路的吸引力和生命力；另一方面要強化景點支撐，發(fā)揮景區(qū)景點在旅游線路中的核心作用。

——五個百強產(chǎn)業(yè)帶動區(qū)。重點打造以20個大景區(qū)為主的100個精品景區(qū)、100個旅游名城名縣名鎮(zhèn)、100個鄉(xiāng)村旅游示范村、100個文化、體育、生態(tài)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新示范基地、100個標準化自駕車房車營地。構(gòu)建旅游發(fā)展新格局最終要落腳在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，《意見》從景區(qū)、城鎮(zhèn)、示范村、示范基地、自駕車房車營地等多個層面布局了旅游百強產(chǎn)業(yè)，其主要目的是通過以點帶面，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)。特別值得關(guān)注的是，這些百強產(chǎn)業(yè)帶動區(qū)既涉及全省鄉(xiāng)村旅游重點地區(qū)，又涵蓋了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的方方面面，必將成為帶動當?shù)剞r(nóng)民就業(yè)、拓寬農(nóng)民增收渠道、實現(xiàn)旅游富民的重要途徑和抓手。

不難看出，《意見》在構(gòu)建甘肅旅游發(fā)展新格局過程中，全面貫穿了全域旅游發(fā)展理念，充分體現(xiàn)了全區(qū)域謀劃、全產(chǎn)業(yè)融合、全要素配套、全時空統(tǒng)籌和全社會參與的原則。在落實《意見》精神過程中，我們也應(yīng)該按照全域旅游的發(fā)展要求，在旅游基礎(chǔ)設(shè)施提升、旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新、全產(chǎn)業(yè)鏈打造等方面下足功夫，確保這一發(fā)展新格局由藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。

連點成線、由線擴片、連片成面，點上有精彩、線上有風(fēng)景、片上有產(chǎn)品、面上有產(chǎn)業(yè)。可以預(yù)見，隨著《意見》的落地，全省旅游業(yè)發(fā)展將呈現(xiàn)出“龍頭帶動、多點開花、網(wǎng)狀輻射、全域發(fā)展”的生動局面。