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一、文件起草的背景

“十三五”時(shí)期,在省體育局、州委州政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全民健身國家戰(zhàn)略深入實(shí)施,全民健身公共服務(wù)水平顯著提升,全民健身場地設(shè)施逐步增多,人民群眾通過健身促進(jìn)健康的熱情日益高漲，“五無甘南、十有家園”建設(shè)邁出新步伐。同時(shí),全民健身區(qū)域發(fā)展不平衡、公共服務(wù)供給不充分等問題仍然存在。為貫徹落實(shí)全民健身國家戰(zhàn)略，構(gòu)建我州更高水平的公共體育服務(wù)體系，促進(jìn)全民健身更高水平發(fā)展,更好滿足人民群眾的健身和健康需求,制定甘南州全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021-2025年）非常必要。

二、文件起草的過程

為推動(dòng)我州“十四五”時(shí)期全民健身事業(yè)發(fā)展，我局于2021年初啟動(dòng)了甘南州全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021-2025年）的制定工作，先后對“十三五”時(shí)期各縣（市）全民健身實(shí)施計(jì)劃完成情況及“十四五”時(shí)期我州全民健身事業(yè)發(fā)展方向進(jìn)行調(diào)研，并對《甘南州全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016-2020年）》實(shí)施效果進(jìn)行了評估并做了評估報(bào)告，通過評估找出了存在的短板項(xiàng)目，在此基礎(chǔ)上結(jié)合實(shí)際情況，起草完成了《甘南州全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021-2025年）》初稿，之后隨著國務(wù)院和甘肅省體育局先后出臺《全民健身計(jì)劃2021-2025年》和《甘肅省全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021-2025年）》，我局按照上級文件要求，各科室多次進(jìn)行討論，對實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行修改，最終經(jīng)過局務(wù)會(huì)議研究，形成了《甘南州全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021-2025年）》征求意見稿，并上報(bào)甘南州人民政府。之后通過征求各縣（市）政府，全民健身工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及政府有關(guān)部門意見，并對相關(guān)意見進(jìn)行相應(yīng)的修改，形成了《甘南州全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021-2025年）》送審稿。

三、擬重點(diǎn)解決的問題

(一)聚焦解決群眾“健身難”問題。隨著運(yùn)動(dòng)健身成為一種時(shí)尚、新興的生活方式，群眾“健身難”成為了社會(huì)各界共同關(guān)注的重點(diǎn)問題，切實(shí)解決群眾“去哪兒健身”的問題也成為了一項(xiàng)重要的民生工程；著力解決“健身難”問題既是以人民為中心、建設(shè)體育強(qiáng)州的基礎(chǔ)，也是轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府的內(nèi)在要求；因此，《實(shí)施計(jì)劃》從補(bǔ)齊場地設(shè)施短板、整合各類健身資源、提升管理服務(wù)水平、引入智能化手段等方面入手,聚焦群眾“健身難”問題的解決。

(二)破解全民健身公共服務(wù)發(fā)展不均衡問題。全民健身是全體人民增強(qiáng)體魄、健康生活的基礎(chǔ)和保障，隨著全民健身國家戰(zhàn)略的深入實(shí)施，甘南州全民健身公共服務(wù)體系已基本確立;但是，還存在區(qū)域之間、人群之間、項(xiàng)目之間發(fā)展不均衡的問題。因此，《實(shí)施計(jì)劃》 立足完善體制機(jī)制、優(yōu)化資源布局、擴(kuò)大服務(wù)供給，著力引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資源向群眾身邊延伸、向基層下沉，推動(dòng)全民健身各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。

(三)關(guān)注更好滿足群眾健康健身新需求的問題。全民健身是實(shí)現(xiàn)全民健康的重要途徑，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中國夢的健康基礎(chǔ),新時(shí)代群眾對于健康和健身的需求不斷升級，對場地設(shè)施、健身組織、活動(dòng)形式等基礎(chǔ)配備提出了更高的要求，也對全民健身在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、和諧社會(huì)構(gòu)建、基層社區(qū)治理等方面的作用給予了更多的關(guān)注。因此，《實(shí)施計(jì)劃》的編制對焦群眾對健身健康的新需求，通過加強(qiáng)政策支撐保障力度，充分發(fā)揮各類社會(huì)組織的力量，充分調(diào)動(dòng)群眾作為第一責(zé)任人的能動(dòng)性，保障群眾健身新需求的持續(xù)滿足。

四、文件的框架內(nèi)容

《實(shí)施計(jì)劃》由4大板塊構(gòu)成，在整體結(jié)構(gòu)和內(nèi)容的覆蓋范圍上，《實(shí)施計(jì)劃》 與《全民健身計(jì)劃(2021-2025年)》保持一致，同時(shí)涵蓋了國家、甘肅省和甘南州相關(guān)工作的要求。

第一板塊為指導(dǎo)思想：主要闡述了甘南州全民健身實(shí)施計(jì)劃編制的指導(dǎo)思想。

第二板塊為發(fā)展目標(biāo)：主要明確了到2025年要實(shí)現(xiàn)的額發(fā)展目標(biāo)。

第三板塊為主要任務(wù)：主要有“加強(qiáng)全民健身場地設(shè)施建設(shè)”“廣泛開展全民健身賽事活動(dòng)”“提高科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)水平”“激發(fā)體育社會(huì)組織活力”“促進(jìn)重點(diǎn)人群體育活動(dòng)開展”“深化全民健身融合發(fā)展”6個(gè)方面的主要任務(wù)。

第四板塊為保障措施:包括5個(gè)部分的內(nèi)容，提出了“加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)”“加大人才隊(duì)伍建設(shè)”“提升全民健身服務(wù)水平”“強(qiáng)化全民健身安全保障”“營造全民健身社會(huì)氛圍” 5項(xiàng)具體措施，以確保《實(shí)施計(jì)劃》的主要任務(wù)能夠落實(shí)到位。

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鏈接：甘南州全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021-2025年）