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甘肅省征收農用地區(qū)片綜合地價標準政策解讀

2023年9月3日，省人民政府印發(fā)《甘肅省人民政府關于公布全省征收農用地區(qū)片綜合地價標準的通知》（甘政發(fā)〔2023〕55號，自公布之日起施行，有效期3年，明確了我省征收農用地區(qū)片綜合地價標準（以下簡稱《標準》），區(qū)片級別。現將相關內容解讀如下：

一、調整依據及背景

為貫徹落實《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》《甘肅省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》，建立完善征地補償標準與經濟社會發(fā)展水平相適應的調整機制，維護被征地群眾合法權益，我省于2022年3月啟動標準調整工作。

二、調整成果

調整后，全省平均區(qū)片綜合地價為47311元/畝，2020年平均地價42501元/畝，漲幅為12.43%，其中，嘉峪關市漲幅最小為9.05%，甘南州漲幅最大為23.08%，其余市（州）漲幅在10%～15%之間。調整后，全省“區(qū)片綜合地價”最高為蘭州市城關區(qū)Ⅰ區(qū)片，385314元/畝，最低為甘南州迭部縣IV區(qū)片，9966元/畝。

三、新舊標準銜接問題

為做好標準公布實施前后補償標準銜接和落實工作，省自然資源廳先后印發(fā)《關于做好征收土地補償安置工作完善建設用地報件材料的通知》（甘資用函〔2023〕188號）、《甘肅省征收農用地區(qū)片綜合地價標準區(qū)片范圍》（甘資發(fā)〔2023〕145號），明確了片區(qū)劃定的具體范圍，確保征地補償中新舊標準平穩(wěn)過渡。

四、主要內容

（一）保障權益

區(qū)片綜合地價調整遵循維護權益、同地同價、公眾參與的原則，體現了對被征收土地權利人的公平、合理補償，充分維護被征地農民合法權益；保障被征地農民原有生活水平不降低，長遠生計有保障。同一征地區(qū)片上附設的區(qū)片綜合地價不因征地目的或征后規(guī)劃用途不同而有所差異。相同區(qū)片內的耕地、園地、林地、草地等地類應執(zhí)行同一補償標準，對實踐中確有差異性需求的，在區(qū)片價成果中清晰界定了針對農用地具體地類的地類調節(jié)系數。調整過程中，充分聽取有關部門、農村集體經濟組織、農民個人等各方面意見；調整成果及時向社會公開，接受監(jiān)督。

（二）明確標準

區(qū)片綜合地價的構成包括土地補償費占比40%、安置補助費占比60%，不包括法律規(guī)定用于社會保險繳費補貼的被征地農民社會保障費用、征收農用地涉及的地上附著物和青苗等其他補償費用。

（三）調節(jié)系數

根據土地利用的差異性設置調節(jié)系數：1.征收其他農用地和建設用地按區(qū)片綜合地價標準補償；2.征收未利用地按區(qū)片綜合地價標準的0.1倍補償；3.除牧區(qū)牧草地明確價格的，其余非牧區(qū)農用地中牧草地按區(qū)片綜合地價標準的0.4倍補償；4.其他草地按區(qū)片綜合地價標準的0.2倍補償；5.占用國有林地的按區(qū)片綜合地價標準的60%支付，征收集體的按70%支付；6.經批準占用永久基本農田的按區(qū)片綜合地價標準的2倍補償；7.占用濕地的按區(qū)片綜合地價標準的2倍補償；8.占用國有農用地、國有建設用地（以劃撥方式取得）的補償，參照區(qū)域內征收集體土地的補償標準執(zhí)行；9.占用國有未利用地的不予補償。

調整成果既有利于維護被征地農民合法權益，促進鄉(xiāng)村振興，確保被征地農民原有生活水平不降低、長遠生計有保障，又考慮到地方訴求，利于基層工作、順應群眾意愿。

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  鏈接：《甘肅省人民政府關于公布全省征收農用地區(qū)片綜合地價標準的通知》