《關(guān)于深入實(shí)施“八改”工程的指導(dǎo)意見(jiàn)》精神解讀
現(xiàn)將《關(guān)于深入實(shí)施“八改”工程的指導(dǎo)意見(jiàn)》精神解讀如下。
一、文件出臺(tái)的時(shí)代背景
今年是浙江實(shí)施“千村示范、萬(wàn)村整治”工程,也就是“千萬(wàn)工程”的20周年。“千萬(wàn)工程”是習(xí)近平總書(shū)記在浙江工作時(shí)親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的一項(xiàng)重大決策。浙江20年來(lái)持之以恒、鍥而不舍推進(jìn),造就了萬(wàn)千美麗鄉(xiāng)村,造福了萬(wàn)千農(nóng)民群眾。我省深入學(xué)習(xí)推廣“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn),制定出臺(tái)了《甘肅省“和美鄉(xiāng)村”創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案》,統(tǒng)籌考慮自然環(huán)境、發(fā)展條件、文化傳統(tǒng),區(qū)分河西走廊、中部沿黃、隴東隴中黃土高原、南部秦巴山區(qū)、甘南高原五個(gè)區(qū)域和集聚提升、特色保護(hù)、城郊融合三類(lèi)村莊,分類(lèi)開(kāi)展“和美鄉(xiāng)村”創(chuàng)建。為了深化推廣浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn),扎實(shí)推動(dòng)“和美鄉(xiāng)村”創(chuàng)建行動(dòng)深入開(kāi)展。近日,省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深入實(shí)施“八改”工程的指導(dǎo)意見(jiàn)》并公開(kāi)發(fā)布,在全省范圍內(nèi)組織實(shí)施農(nóng)村改廁、改路、改水、改房、改電、改氣、改廚、改院等工程,也就是“八改”工程,夯實(shí)“和美鄉(xiāng)村”創(chuàng)建基礎(chǔ),擦亮宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村底色,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,積極推動(dòng)美麗甘肅建設(shè)。
二、文件部署的主要內(nèi)容
《關(guān)于深入實(shí)施“八改”工程的指導(dǎo)意見(jiàn)》共分四個(gè)部分。
第一部分,總體要求。主要是明確了實(shí)施“八改”工程的指導(dǎo)思想和到2027年的目標(biāo)任務(wù)。
第二部分,基本原則。有五條,即堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、彰顯特色;堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)施策;堅(jiān)持政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體;堅(jiān)持軟硬結(jié)合、精準(zhǔn)實(shí)施;堅(jiān)持建管并重、長(zhǎng)效運(yùn)行。
第三部分,重點(diǎn)任務(wù)。主要圍繞農(nóng)村改廁、改路、改水、改房、改電、改氣、改廚、改院等八個(gè)方面的內(nèi)容,提出了具體的政策措施,明確了各項(xiàng)重點(diǎn)工作責(zé)任單位。
第四部分,保障措施。主要從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大資金支持、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)、實(shí)施督查考核四個(gè)方面提出具體要求。
三、文件明確的目標(biāo)任務(wù)。
《關(guān)于深入實(shí)施“八改”工程的指導(dǎo)意見(jiàn)》堅(jiān)持從我省和美鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)際出發(fā),以2027年為時(shí)間節(jié)點(diǎn)。一方面,明確了總的目標(biāo)任務(wù),即到2027年,出行便捷的鄉(xiāng)村道路網(wǎng)基本建成,現(xiàn)代宜居農(nóng)房加快建設(shè),生活便利的鄉(xiāng)村設(shè)施基本配套,村容村貌整體綠化美化,農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善,宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村底色持續(xù)夯實(shí),不斷提高全省農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感。另一方面,對(duì)應(yīng)提出了“八改”工程具體目標(biāo)任務(wù)。農(nóng)村改廁方面,到2027年全省農(nóng)村戶(hù)用衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%以上,全省A級(jí)旅游景區(qū)(點(diǎn))公共衛(wèi)生廁所實(shí)現(xiàn)全覆蓋;農(nóng)村改路方面,加快實(shí)現(xiàn)較大人口規(guī)模且具備條件自然村(組)通硬化路建設(shè)。農(nóng)村改水方面,到2027年農(nóng)村安全飲水自來(lái)水普及率達(dá)到91%以上,農(nóng)村供排水一體化設(shè)施覆蓋率達(dá)到30%以上,2027年農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到27%,基本消除“黑臭河”“垃圾河”。農(nóng)村改房方面,全面做好農(nóng)房質(zhì)量安全提升工程,逐步建立健全農(nóng)村低收入群體住房安全保障長(zhǎng)效機(jī)制。創(chuàng)建一批文化特色村鎮(zhèn)。農(nóng)村改電方面,到2027年逐步推動(dòng)5G和千兆光纖網(wǎng)絡(luò)向有條件的鄉(xiāng)村延伸。農(nóng)村改氣方面,推動(dòng)實(shí)施城市天然氣管網(wǎng)向農(nóng)村延伸工程,加快城鄉(xiāng)燃?xì)夤芫W(wǎng)和儲(chǔ)氣設(shè)施互聯(lián)互通,有序擴(kuò)大農(nóng)村天然氣實(shí)施范圍。農(nóng)村改廚方面,建設(shè)干凈整潔衛(wèi)生、滿(mǎn)足基本功能、管線安裝規(guī)范、煙氣排放良好的農(nóng)村清潔廚房,做到干凈、衛(wèi)生、明亮、整潔。農(nóng)村改院方面,加快建設(shè)“美麗庭院”,保證農(nóng)戶(hù)院內(nèi)院外整齊、安全、干凈、舒適。
四、文件突出的特色亮點(diǎn)
一是堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)。近年來(lái),我省加快推進(jìn)“5155”鄉(xiāng)村建設(shè)示范行動(dòng)、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)、村莊清潔行動(dòng)等,鄉(xiāng)村環(huán)境面貌得到了極大改善。同時(shí),認(rèn)真學(xué)習(xí)浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)和主要做法,我省和美鄉(xiāng)村的標(biāo)準(zhǔn)和成色還有很大提升空間,在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,立足經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、生活習(xí)慣和農(nóng)民需求,聚焦短板弱項(xiàng),合理確定“八改”工程的重點(diǎn)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),既盡力而為又量力而行,分區(qū)分類(lèi)實(shí)施,有序梯次推進(jìn),不搞一刀切,持續(xù)發(fā)力、久久為功,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村由表及里、形神兼?zhèn)涞娜嫣嵘?/span>
二是堅(jiān)持農(nóng)民主體地位。“八改”工程都是老百姓身邊的事、自己的事。《關(guān)于深入實(shí)施“八改”工程的指導(dǎo)意見(jiàn)》堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興為農(nóng)民而興、鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建,堅(jiān)持“群眾要什么、我們干什么,干得好不好、群眾說(shuō)了算”,集中力量先抓好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè),優(yōu)先建設(shè)既方便生活又促進(jìn)生產(chǎn)的項(xiàng)目,充分尊重農(nóng)民意愿,保護(hù)農(nóng)民利益,健全自下而上、村民自治、農(nóng)民參與的實(shí)施機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性和主動(dòng)性,把群眾滿(mǎn)意度作為工作成效的最高評(píng)判標(biāo)準(zhǔn),讓農(nóng)民群眾作為實(shí)施“八改”工程的主體投入身到“八改”工程的建設(shè)與管理之中,共建共享美麗家園。
三是堅(jiān)持底線思維理念。“八改”工程是“和美鄉(xiāng)村”創(chuàng)建行動(dòng)的基礎(chǔ)性工作,也是建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的底線要求。《關(guān)于深入實(shí)施“八改”工程的指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)標(biāo)農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件的目標(biāo),充分考慮財(cái)力可持續(xù)和農(nóng)民可接受,堅(jiān)持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實(shí)效,以農(nóng)民群眾急需、可感知可觸及的事情為突破口,以“八改”工程為著力點(diǎn),按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則,敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài),留住鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)韻鄉(xiāng)愁,持續(xù)夯實(shí)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村底色。
四是堅(jiān)持強(qiáng)化措施保障。《關(guān)于深入實(shí)施“八改”工程的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確市、縣要將“八改”工程作為“和美鄉(xiāng)村”建設(shè)的重要內(nèi)容,推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)負(fù)起主體責(zé)任,指導(dǎo)村級(jí)組織抓好“八改”工程組織實(shí)施。采取先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息等形式,支持推動(dòng)“八改”工程建設(shè)。強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),做到家喻戶(hù)曉、人人皆知,保障農(nóng)民群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。實(shí)施督查考核,對(duì)真抓實(shí)干、成效顯著的組織和個(gè)人給予通報(bào)表?yè)P(yáng),對(duì)工作滯后、推進(jìn)不力的組織和個(gè)人予以通報(bào)批評(píng)。




