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舟曲縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《舟曲縣農(nóng)村飲用水供水管理辦法》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門，省州屬駐舟有關(guān)單位：

《舟曲縣農(nóng)村飲用水供水管理辦法》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。

舟曲縣人民政府辦公室

2025年3月26日

舟曲縣農(nóng)村飲用水供水管理辦法

第一章  總則

第一條 為加強農(nóng)村飲用水供水管理，保障農(nóng)村飲用水安全，維護供水用水雙方合法權(quán)益，推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，實現(xiàn)水資源的持續(xù)利用和良性發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》《甘肅省農(nóng)村飲用水供水管理條例》《甘肅省水利工程設施管理保護條例》《甘南州城鄉(xiāng)飲用水安全管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于舟曲縣行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村飲用水水源保護、水質(zhì)監(jiān)測、供水設施的運行管理和保護、水費計收管理、供水安全監(jiān)督管理等活動。

第三條 本辦法所稱農(nóng)村飲用水，是指供農(nóng)村居民的生活飲水和生活用水。農(nóng)村飲用水供水工程，是指為解決農(nóng)村居民飲用水而興建的各類集中供水工程和分散供水工程。集中供水工程包括水源工程、取水設施、水廠、輸配水管網(wǎng)、信息化監(jiān)控系統(tǒng)、入戶設施及其相關(guān)附屬設施；分散供水工程包括水窖、小電井等設施。

第四條 嚴格落實農(nóng)村飲水安全管理“三個責任”，即政府主體責任、水行政主管部門行業(yè)監(jiān)管責任、供水單位運行管理責任。

縣級人民政府是全縣農(nóng)村飲水安全的責任主體，組織領導農(nóng)村飲水安全工作，確保工程建設與運行管理經(jīng)費落實，明確有關(guān)部門及管理人員職責。縣、鄉(xiāng)兩級人民政府應將飲用水安全保障納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，以行政村設立村級管水員，選用能勝任本職工作的人員擔任，保障農(nóng)村飲水安全，管水員報酬從收取的水費中解決，不足部分政府適當補貼。

水行政主管部門落實行業(yè)監(jiān)管責任，負責農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃、建設和監(jiān)管，協(xié)同生態(tài)環(huán)境部門對飲用水水源進行保護，做好全縣農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃、實施以及運行管理的技術(shù)指導工作。

供水單位落實運行管理責任，向用水戶提供符合水質(zhì)、水量、水壓要求的供水服務，保障正常供水。配備相應人員，做好水源保護、工程運行管理、水質(zhì)檢測、水費計收和維修養(yǎng)護工作。

第五條 各部門按照各自的職責密切配合，縣水務、發(fā)展改革、財政、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、應急管理、市場監(jiān)管、住建、交通、自然資源、林草、電力等有關(guān)部門，按照各自職責共同做好農(nóng)村飲用水管理的相關(guān)工作。

縣水務局是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程運行的行政主管部門，負責農(nóng)村飲用水供水工程的規(guī)劃、建設和農(nóng)村飲水安全工程的監(jiān)督工作，協(xié)助相關(guān)部門對飲用水源地進行劃分保護。

縣發(fā)展改革局負責農(nóng)村供水水價核定與監(jiān)管，提出項目建議，推進項目建設。

縣財政局負責農(nóng)村飲水安全工程運行管理資金的籌集。

縣衛(wèi)生健康局負責對農(nóng)村飲用水供水衛(wèi)生情況定期進行水質(zhì)檢測和監(jiān)管工作。

州生態(tài)環(huán)境局舟曲分局負責對飲用水水源地的劃分、環(huán)境保護和污染防治，加強飲用水水源地環(huán)境質(zhì)量及污染源的監(jiān)控。

縣林草局負責協(xié)助縣域農(nóng)村供水工程建設的前期規(guī)劃，積極推進水資源合理開發(fā)利用。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責協(xié)助完成縣域農(nóng)村供水工程中長期發(fā)展規(guī)劃，提出項目建議，推進項目建設，加強資金監(jiān)管。

縣公安局負責農(nóng)村飲水安全方面犯罪的預防和打擊。

縣應急管理局負責指導全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門應對安全生產(chǎn)類、自然災害類等在農(nóng)村飲水安全方面的突發(fā)事件和綜合防災減災救災工作。

縣市場監(jiān)管局負責計量設施的檢定。

縣住建局負責城區(qū)管網(wǎng)延伸覆蓋部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組的供水。

縣交通運輸局負責協(xié)助縣域農(nóng)村供水工程建設涉路管網(wǎng)線路的布置。

縣自然資源局負責協(xié)助縣域農(nóng)村供水工程建設用地的規(guī)劃審批。

縣供電公司負責提供電力保障、落實優(yōu)惠電價政策。

第六條  農(nóng)村飲用水供水和用水應當厲行節(jié)約。

縣、鄉(xiāng)兩級人民政府及其有關(guān)部門應當加強飲用水安全的宣傳，提高居民安全用水、有償用水和節(jié)約用水的意識。

第七條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責管理和指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站，做好轄區(qū)內(nèi)集中供水工程的運行管理、使用維護工作，確保工程良性運行。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村供水管理機構(gòu)，主要負責制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工作計劃，指導村委會建立健全各項供用水管理制度和村級供水應急預案，督促各村開展村級供水設施設備維修養(yǎng)護和水費收繳，在供水設施設備出現(xiàn)故障后組織人員及時維修。

   村委會為本村供水管理機構(gòu)，主要負責本村飲用水供水管理服務和供水工程運行管護，制定本村飲用水供水管理制度和應急預案，供水設施出現(xiàn)故障后組織人員及時維修，監(jiān)管村級管水員開展供水設施排查維護。

第八條 農(nóng)村供水采用有償使用機制，用水戶有繳納水費的義務。

第九條 任何單位和個人都有保護農(nóng)村飲用水供水水源、供水工程的義務；有權(quán)制止、檢舉揭發(fā)污染水質(zhì)以及破壞、損壞和影響農(nóng)村飲用水供水工程正常運行的違法行為。

第二章 規(guī)劃與建設

第十條 農(nóng)村飲用水供水工程規(guī)劃由水行政主管部門會同發(fā)展改革、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、自然資源等部門編制，報縣人民政府批準后實施。農(nóng)村飲用水供水工程規(guī)劃，應當統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，遵循自然規(guī)律，堅持總體規(guī)劃、合理利用、節(jié)約集約用水的原則，優(yōu)先發(fā)展城鄉(xiāng)一體化和規(guī)模化集中供水工程。規(guī)劃調(diào)整需經(jīng)縣人民政府批準。

第十一條 農(nóng)村飲用水供水的水資源配置應當優(yōu)先利用地表水，依法合理開采地下水。鼓勵對非常規(guī)水源的開發(fā)利用。

第十二條  農(nóng)村飲用水供水工程選址與建設，嚴格執(zhí)行國家和甘肅省有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范；工程使用的材料和設施，應當符合有關(guān)質(zhì)量標準和涉水產(chǎn)品衛(wèi)生評價要求。從事農(nóng)村飲用水供水工程建設的設計、施工、監(jiān)理單位，應當具備相應的資質(zhì)。

第十三條  新建、改建、擴建農(nóng)村飲用水供水工程應當符合相關(guān)流域綜合規(guī)劃和區(qū)域綜合規(guī)劃，經(jīng)縣級及以上人民政府水行政主管部門審查、審批，并按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)后，方可建設。

第十四條  農(nóng)村飲用水供水工程跨行政區(qū)域和穿越公路、電力、通信等設施及林草地的，相關(guān)人民政府、部門和單位應當給予支持和協(xié)調(diào)。任何建設項目，對農(nóng)村飲用水水源或者供水設施造成損害的，應當采取補救措施并依法予以補償。

第十五條  農(nóng)村飲用水供水工程自來水入戶部分，由用水戶按照工程設計的標準自行建設，建設費用由用水戶承擔。    

第十六條 農(nóng)村飲用水供水工程竣工后，應當按照相關(guān)規(guī)定進行驗收；驗收合格后，方可投入使用。

第三章 水源保護與水質(zhì)監(jiān)測

第十七條  集中供水水源保護區(qū)的劃定，由縣人民政府提出劃定方案，依法進行報批。生態(tài)環(huán)境主管部門負責農(nóng)村飲用水水源地保護和污染防治工作，水行政主管部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當配合做好水源地保護相關(guān)工作。

   分散式飲用水水源保護區(qū)由縣水行政主管部門確定，報縣人民政府備案。

水源劃定區(qū)域應當采取保護措施，設立地理界標和警示牌。

第十八條  因突發(fā)性事故造成飲用水水源污染，或存在污染隱患時，供水單位應立即啟動相應的應急預案，采取措施消除污染及隱患，并及時報告當?shù)?/span>鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣水務、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、應急管理等行業(yè)主管部門，立即調(diào)查處理，保障飲用水水源安全。

第十九條 全縣水質(zhì)檢測由縣衛(wèi)生健康局負責，應當對本行政區(qū)域農(nóng)村飲用水供水衛(wèi)生情況定期進行監(jiān)督檢測，逐年增加檢測點數(shù)量和覆蓋面，確保水質(zhì)檢測的全面性和及時性。定期對水質(zhì)檢測報告進行網(wǎng)站公示，并接受社會監(jiān)督。

集中供水水廠運行單位，應按照國家標準建立水質(zhì)檢測制度，定期進行水質(zhì)檢測，確保供水水質(zhì)安全。

第四章  管理與運行

第二十條  供水工程管理應根據(jù)投資渠道、工程規(guī)模，由水行政主管部門明晰工程產(chǎn)權(quán)，確定管理主體，明確管理責任，由村委會管理或推行公司化管理體制。跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組供水工程，由受益村負責本村段的管網(wǎng)及供水設施管理。入戶部分由用水戶自行管理。

以國家和地方政府投入修建的供水工程，產(chǎn)權(quán)歸受益村集體所有。

第二十一條  在供水工程及其附屬設施的地面和地下安全保護范圍內(nèi)，不得從事下列與農(nóng)村飲用水供水無關(guān)的活動：

（一）修建建筑物、構(gòu)筑物；

（二）挖坑、挖溝、采石、取土、堆渣、爆破、打樁等；

（三）修建畜禽飼養(yǎng)場、廁所、滲水坑、污水溝道，堆放垃圾、糞便等污染物；

（四）排放有毒有害物質(zhì)；

（五）其他危害農(nóng)村飲用水供水工程及設施安全的活動。

第二十二條 任何單位和個人不得擅自改裝、遷移、拆除、破壞飲用水供水設施，不得從事影響供水設施運行安全的活動；確需改裝、遷移或者拆除的，建設單位應當征得供水單位的同意，所需費用由建設單位承擔；造成供水設施損壞的，責任單位或者個人要依法賠償，并承擔相應法律責任。

第二十三條 凡新增的用水戶，需提交用水申請，由供水管理單位同意后安裝通水。對因修路、建房等其他原因需要改變原有供水線路及設施的，必須報供水單位同意，費用由開展相關(guān)建設活動的單位或個人承擔，供水單位負責監(jiān)督實施。

第二十四條 農(nóng)村供水運行管理千人以上供水工程由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站或工程接收單位負責管理運行；千人以下供水工程由村委會負責管理運行。管理單位要根據(jù)各自職責和權(quán)限，做好運行管理工作，明確各自職責，切實把職責落到實處。

第五章  供水與用水

第二十五條 供水單位應當建立健全相關(guān)管理制度，加強供水設施管理及運行管護，確保供水設施安全運行，應當建立規(guī)范的供水檔案，水源變化、水量水質(zhì)檢測、設備檢修、生產(chǎn)運行報表和運行日志等資料記錄完整。

第二十六條 農(nóng)村飲用水供水實行有償使用制度。

水費收繳主體為運行管理單位。用水戶應當一戶一表，計量收費。對不具備計量收費條件的小型供水工程按價格部門核定的標準收費，也可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指導各村，通過村民大會、一事一議提出符合本村實際的水費收繳標準，由村委會上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核準后，并將水費使用情況進行公示。

第二十七條  用水戶對水表準確度有異議的可以向縣市場監(jiān)督管理部門申請檢定，經(jīng)檢定合格方可安裝使用。任何單位和個人不得拆卸、啟封、圍壓、損壞結(jié)算水表或者干擾水表正常計量。

第二十八條 供水單位應當履行下列義務，并接受用水戶和相關(guān)主管部門的監(jiān)督：

（一）供水水量、水質(zhì)和水壓符合規(guī)定標準，并保證安全穩(wěn)定供水；

（二）執(zhí)行價格主管部門批準水價標準或一事一議協(xié)商確定水價；

（三）定期檢查、維護供水設施；

（四）設立供水事故搶修電話，并向社會公布；

（五）接受水務、發(fā)展改革、財政、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、自然資源、市場監(jiān)管等主管部門的監(jiān)督檢查，接受用水戶在供水水量、水質(zhì)、水壓服務方面的監(jiān)督。

（六）建立規(guī)范的供水檔案管理制度。

第二十九條 用水戶應當履行并遵守下列義務：

（一）按時交納水費，不得拖欠或者拒付；

（二）不得擅自改變用水性質(zhì)；

（三）不得盜用或者擅自向其他單位和個人轉(zhuǎn)供用水；

（四）不得在飲用水供水管道上私自安裝其他取水設施；

（五）保證計量設施的正常使用，管理好入戶設施，防止漏水、爆管，做好防凍保暖；

（六）變更、暫停或者終止用水的，應當及時告知供水單位；

（七）用水戶對水費或管理行為有異議的，可向縣水務局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申訴。

第三十條 供水單位對水表準確度有異議的，可申請具有相應資質(zhì)的計量檢定機構(gòu)檢測。計量誤差超過規(guī)定標準的，用水戶應當更換水表，并承擔檢測費用；計量誤差符合規(guī)定標準的，由申請人承擔檢測費用。

第三十一條 供水單位因施工或者檢修等原因，確需臨時停止供水的，應當在臨時停止供水二十四小時前發(fā)布停水公告。因發(fā)生自然災害或者緊急事故，無法提前通知的，應當在搶修的同時通知用水戶，并報告當?shù)?/span>鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和行業(yè)主管部門。供水單位應當采取應急供水措施，保證用水戶基本生活用水的需要。任何單位和個人不得阻撓供水設施的搶修。

第三十二條 供水單位不得擅自停止供水，確需停業(yè)、歇業(yè)、改變飲用水工程用途的，供水單位應當提前向水行政主管部門提出申請并批準，同時采取相應的補救措施。

第三十三條 發(fā)生環(huán)境污染或者其他突發(fā)事件可能影響飲用水安全時，供水單位應當按照應急預案，立即停止供水，及時向當?shù)?/span>鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣水務、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、應急管理等行業(yè)主管部門報告，同時迅速通知用水單位和個人。相關(guān)部門應適時啟動供水應急預案，采取措施防止事故發(fā)生或者擴大，并保障相關(guān)單位和個人的用水。供水單位應立即組織人員查明情況，組織搶險搶修。

第三十四條 縣人民政府應當建立農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護基金，通過財政補貼的方式列入年度財政預算。在每年人均（農(nóng)村人口）10元的基礎上，根據(jù)實際需要逐年增加，確保滿足年度維修養(yǎng)護需求。

第六章  法律責任

第三十五條 違反本辦法第二十一條規(guī)定的行為，依照《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國治安管理處罰法》的處罰規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條 違反本辦法第三十一條、第三十二條、三十三條規(guī)定的，由縣水行政主管部門責令改正，逾期未改正的，可以處10000元以上30000元以下的罰款。

第三十七條 違反本辦法有下列行為之一的，由縣水行政主管部門按照下列規(guī)定予以處罰。情節(jié)嚴重的，依法追究刑事責任。

（一）違反本辦法第二十七條規(guī)定，擅自拆卸、啟封、圍壓結(jié)算水表的，責令改正，并可以處100元以上500元以下的罰款；

（二）違反本辦法第二十九條第2項、第3項，擅自轉(zhuǎn)供用水或者改變用水性質(zhì)的，責令改正，并可處1000元以上10000元以下的罰款；

（三）違反本辦法第二十九條第3項，盜用供用水的，責令改正，補交水費，對單位可處5000元以上30000元以下的罰款，對個人可處500元以上5000元以下的罰款；

（四）違反本辦法三十一條規(guī)定，阻擾或干擾供水設施搶修的，責令改正，并可處500元以上2000元以下的罰款。

第三十八條 供水單位未按照規(guī)定檢修供水設施或者在供水設施發(fā)生故障后未及時組織搶修的，以及供水單位供水水質(zhì)不符合國家規(guī)定標準的，按照國家相關(guān)法律法規(guī)進行處罰。

第三十九條 水行政主管部門工作人員及其他有關(guān)部門工作人員在農(nóng)村供水工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級機關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十條 違反本辦法規(guī)定，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七章  附則

第四十一條 本辦法由縣水務局負責解釋。

第四十二條 本辦法自公布日起施行，有效期5年。