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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門(mén)：

《舟曲縣易地扶貧搬遷安置住房不動(dòng)產(chǎn)登記工作方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。 

舟曲縣人民政府辦公室

2021年2月1日

 舟曲縣易地扶貧搬遷安置住房不動(dòng)產(chǎn)登記工作方案 

為進(jìn)一步鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果、保障搬遷群眾合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等14 部委《關(guān)于印發(fā)新時(shí)期易地扶貧搬遷百問(wèn)百答的通知》（發(fā)改振興〔2019〕1068 號(hào)）和自然資源部辦公廳《關(guān)于做好易地扶貧搬遷安置住房不動(dòng)產(chǎn)登記工作的通知》（自然資辦發(fā)〔2020〕25 號(hào)）及甘南州發(fā)改委、自然資源局、扶貧開(kāi)發(fā)辦公室《<轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于盡快完善易地扶貧搬遷安置住房項(xiàng)目手續(xù)切實(shí)做好安置住房不動(dòng)產(chǎn)登記的意見(jiàn)的通知>的通知》（州自然資源辦發(fā)〔2020〕387號(hào)）等精神，按照《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》《不動(dòng)產(chǎn)登記操作規(guī)范（試行）》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合舟曲實(shí)際，特制定本方案。

一、總體要求

（一）依法依規(guī)。嚴(yán)格按照《物權(quán)法》《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》等法律法規(guī)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家發(fā)改委等部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作力度的指導(dǎo)意見(jiàn)》和自然資源部辦公廳《關(guān)于做好易地扶貧搬遷安置住房不動(dòng)產(chǎn)登記工作的通知》等政策文件，依法依規(guī)依程序辦理易地扶貧搬遷安置住房不動(dòng)產(chǎn)登記。

（二）分類(lèi)施策。尊重歷史，面對(duì)事實(shí)，區(qū)別不同用地性質(zhì)、不同安置方式，分類(lèi)施策，穩(wěn)步推進(jìn)，妥善解決易地扶貧搬遷安置住房登記發(fā)證工作中存在的難點(diǎn)問(wèn)題，規(guī)范和完善相關(guān)審批程序、資料等，切實(shí)維護(hù)易地扶貧搬遷群眾的合法權(quán)益。

（三）便民高效。堅(jiān)持以人民為中心，認(rèn)真踐行群眾路線(xiàn)，鞏固和提升“放管服”改革成果，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、優(yōu)化辦事流程、提高工作效率，采取有效措施，通過(guò)信息共享、集中聯(lián)審、上門(mén)服務(wù)等方式，為易地扶貧搬遷群眾辦理安置住房不動(dòng)產(chǎn)登記提供便捷服務(wù)。

二、發(fā)證范圍

以“十三五”期間建檔立卡搬遷人口的安置住房為主，相關(guān)職能部門(mén)認(rèn)定的非建檔立卡同步搬遷人口的安置住房一并納入工作范圍，設(shè)置綠色通道，統(tǒng)一組織，集中辦理登記。我縣“十三五”時(shí)期共有易地扶貧搬遷對(duì)象1358戶(hù)5430人，其中建檔立卡搬遷安置1127戶(hù)4390人；非建檔立卡同步搬遷安置231戶(hù)1040人，符合發(fā)證條件的106戶(hù)，正在辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，剩余1252戶(hù)安置住房因缺少用地、規(guī)劃手續(xù)不完善或?yàn)?zāi)毀等原因暫未發(fā)證（曲告納鎮(zhèn)莫諾村西周河壩安置點(diǎn)81戶(hù)安置住房因?yàn)?zāi)損毀）。

三、工作時(shí)限

按照省州關(guān)于“對(duì)手續(xù)完善的安置住房，2020年底前完成登記發(fā)證；對(duì)手續(xù)不完善的安置住房，應(yīng)盡快完善手續(xù)，同時(shí)啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記辦理程序；對(duì)短期內(nèi)難以完善手續(xù)的安置住房項(xiàng)目，由市、縣人民政府制定工作方案，作出承諾后，辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。安置住房不動(dòng)產(chǎn)登記工作于2021年6月底前完成”的要求，全縣易地扶貧搬遷安置住房應(yīng)于2020年12月底前完成工作方案制定和承諾工作，于2021年6月底前完成易地扶貧搬遷安置住房不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證全覆蓋，做到不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)應(yīng)發(fā)盡發(fā)，2021年12月31日前各部門(mén)完善安置住房手續(xù)并提交縣不動(dòng)產(chǎn)登記事務(wù)中心。

四、實(shí)施步驟

（一）項(xiàng)目梳理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣發(fā)改局等相關(guān)部門(mén)全面梳理易地扶貧搬遷項(xiàng)目。

（二）材料收集。縣發(fā)改局組織相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，統(tǒng)一獲取辦理安置住房登記所需的規(guī)劃、用地、竣工驗(yàn)收、消防和搬遷群眾身份證明、安置住房分配（購(gòu)買(mǎi)）憑證等材料，確保辦理基礎(chǔ)材料齊全完備。

（三）辦理登記。材料齊全完備的項(xiàng)目，由縣不動(dòng)產(chǎn)登記事務(wù)中心負(fù)責(zé)完成不動(dòng)產(chǎn)首次登記或轉(zhuǎn)移登記。

五、職責(zé)分工

根據(jù)“缺什么補(bǔ)什么、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)同配合，集中時(shí)間、人員和地點(diǎn)，全面開(kāi)展易地扶貧搬遷安置住房登記發(fā)證工作。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府：負(fù)責(zé)收集核驗(yàn)易地扶貧搬遷安置戶(hù)戶(hù)主身份證復(fù)印件、戶(hù)口本復(fù)印件（家庭成員）、安置住房農(nóng)戶(hù)資格確認(rèn)和不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)發(fā)放等工作。

（二）縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)組織建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收和統(tǒng)一辦證工作，并提供易地扶貧搬遷安置點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目不動(dòng)產(chǎn)登記所需相關(guān)資料。

（三）縣自然資源局：負(fù)責(zé)提供有關(guān)用地批文、用地范圍、用地報(bào)批、規(guī)劃調(diào)整等資料，配合相關(guān)部門(mén)處理有關(guān)問(wèn)題；做好建成建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃核實(shí)和土地核驗(yàn)，委托技術(shù)單位對(duì)安置住房調(diào)查測(cè)繪；外業(yè)權(quán)籍調(diào)查、調(diào)查成果公示、數(shù)據(jù)整合建庫(kù)、不動(dòng)產(chǎn)登記和登記成果建檔等工作。

（四）縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)將易地扶貧搬遷安置住房不動(dòng)產(chǎn)登記工作及不動(dòng)產(chǎn)登記測(cè)繪發(fā)證所需經(jīng)費(fèi)，列入財(cái)政預(yù)算予以保障。

（五）縣住建局：負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的竣工備案、消防驗(yàn)收、有關(guān)政策解釋說(shuō)明、房屋面積審核、樓盤(pán)表建立等工作。

（六）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)易地扶貧搬遷安置住房用地審批的指導(dǎo)配合工作。

（七）國(guó)家稅務(wù)總局舟曲縣稅務(wù)局：負(fù)責(zé)相關(guān)稅收的征收和減免工作。

六、相關(guān)政策要求

（一）稅費(fèi)減免。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于免征易地扶貧搬遷有關(guān)政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)政策的通知》（財(cái)稅〔2019〕53 號(hào)）及《關(guān)于易地扶貧搬遷稅收優(yōu)惠政策的通知》（財(cái)稅〔2018〕135號(hào)）要求，對(duì)易地扶貧搬遷安置住房，一律免收不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)，免征契稅、個(gè)人所得稅。

（二）分類(lèi)登記。按照《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》《新時(shí)期易地扶貧搬遷工作百問(wèn)百答》等要求，根據(jù)安置住房土地性質(zhì)和取得方式、安置方式，分類(lèi)辦理安置住房不動(dòng)產(chǎn)登記，并在不動(dòng)產(chǎn)登記簿和不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)附記欄注明“易地扶貧搬遷保障性住房”。使用國(guó)有土地建設(shè)的安置住房，按照國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)辦理登記；使用集體土地建設(shè)的安置住房，根據(jù)用地批準(zhǔn)文件，辦理宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)登記或集體建設(shè)用地使用權(quán)及建（構(gòu)）筑物所有權(quán)登記。安置住房首次登記和轉(zhuǎn)移登記可合并辦理。

1.對(duì)進(jìn)城或采用回購(gòu)商品房的方式安置的，可由項(xiàng)目主管部門(mén)與開(kāi)發(fā)商簽訂回購(gòu)協(xié)議，并向開(kāi)發(fā)商提供搬遷對(duì)象資格確認(rèn)文件和身份證明。具體辦證時(shí)，由開(kāi)發(fā)商收集相關(guān)申請(qǐng)人（安置人員）身份證明、合同、委托書(shū)，并持資格確認(rèn)文件等資料集中批量辦理。

2.對(duì)采用建設(shè)農(nóng)村居民集中和分散安置點(diǎn)方式安置的，由縣自然資源局組織承擔(dān)農(nóng)房補(bǔ)充調(diào)查的單位，按照農(nóng)房補(bǔ)充調(diào)查的要求進(jìn)行調(diào)查建庫(kù)，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定要求辦理。辦理用地手續(xù)的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府逐宗落實(shí)到戶(hù)，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織所在村委會(huì)持資格確認(rèn)文件等材料統(tǒng)一辦理宅基地用地手續(xù)。安置戶(hù)戶(hù)口不在安置點(diǎn)所在村的，可先行辦理不動(dòng)產(chǎn)登記后，再辦理戶(hù)籍遷入手續(xù)。

3.對(duì)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)公共設(shè)施、公益事業(yè)項(xiàng)目占用集體建設(shè)用地的，可由集體建設(shè)用地使用權(quán)人依法辦理集體建設(shè)用地不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，也可以按照房地一體登記的原則，一并將地上建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)辦理房地一體的不動(dòng)產(chǎn)登記。

（三）堅(jiān)持“一戶(hù)一宅”“拆舊建新”原則。搬遷入住易地扶貧安置房的農(nóng)戶(hù)要騰退舊宅基地，在確權(quán)登記時(shí)對(duì)安置住房予以登記，原有宅基地由村集體收回，原土地證書(shū)由登記機(jī)構(gòu)注銷(xiāo)；或經(jīng)本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織同意后，可與已取得宅基地使用權(quán)的農(nóng)戶(hù)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)置換，并將置換后的宅基地予以騰退。已享受易地扶貧搬遷安置的農(nóng)戶(hù)，相關(guān)部門(mén)不得批準(zhǔn)新建宅基地。

（四）安置房面積問(wèn)題。利用回購(gòu)的商品房作為安置住房源的，產(chǎn)權(quán)面積按建筑面積登記，集中居民點(diǎn)和分散安置宅基地面積不得超過(guò)宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)。

（五）易地扶貧搬遷安置住房產(chǎn)權(quán)歸搬遷戶(hù)個(gè)人所有。搬遷戶(hù)整戶(hù)死亡后，如有法定繼承人，則應(yīng)由法定繼承人繼承其房屋產(chǎn)權(quán)；如無(wú)法確定繼承人，則其房屋產(chǎn)權(quán)應(yīng)收歸村集體或當(dāng)?shù)卣M(jìn)行處置。易地扶貧搬遷安置住房原則上20年內(nèi)不得抵押、出售、轉(zhuǎn)讓?zhuān)ㄒ婪ɡ^承的除外）；使用集體土地建設(shè)的安置住房，在符合“一戶(hù)一宅”的條件下，只能在集體經(jīng)濟(jì)組織成員之間進(jìn)行交易。

用于安置特殊困難群眾的供養(yǎng)中心、養(yǎng)老院、幸福院、閑置公房等安置房，不面對(duì)個(gè)人辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，可依據(jù)土地所有權(quán)性質(zhì)，由房屋所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村集體辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

七、保障措施

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各相關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)易地扶貧搬遷安置住房不動(dòng)產(chǎn)登記工作的緊迫性、重要性，準(zhǔn)確把握工作總體要求，依據(jù)本方案要求建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大工作力度，積極完善手續(xù)，進(jìn)一步提高辦證效率，確保如期保質(zhì)保量完成工作任務(wù)。縣自然資源局要主動(dòng)對(duì)接易地扶貧搬遷項(xiàng)目主管部門(mén)，準(zhǔn)確掌握全縣集中安置點(diǎn)和安置住房數(shù)量、分布，安置住房已登記、具備登記條件尚未登記的數(shù)量，以及不能登記原因類(lèi)型和數(shù)量，建立健全工作臺(tái)賬，實(shí)行掛賬管理，全力推進(jìn)易地扶貧搬遷安置住房不動(dòng)產(chǎn)辦證工作，工作進(jìn)展情況要及時(shí)向縣政府報(bào)告。