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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各單位：

　　為進一步加強全縣人力資源開發(fā)建設與管理工作，加快人力資源開發(fā)建設，強化人員管理，著力打造一支綜合素質高、業(yè)務能力強的人才隊伍，全面激發(fā)人力資源活力，優(yōu)化人力資源配置，為精準脫貧、全面小康提供人才支持和智力保障，現(xiàn)將有關事項通知如下：

　　一、加強能力建設，促進隊伍素質全面提高

　　制定能力建設計劃，采取自主培訓、選派培訓、考察學習等方式進行大力培養(yǎng)，著力提高人才隊伍素質。一是提高干部綜合能力水平。立足縣委黨校等培訓基地，自主組織開展縣級培訓，縣人社局要主動與組織部門對接，每年有計劃地對全縣政府系統(tǒng)干部分批次進行培訓。切實加強與中組部、天津市等人力資源部門和省州雙聯(lián)單位的銜接匯報，每年協(xié)調爭取選送一批干部赴外培訓和考察學習。二是提升技能人才技術革新能力。縣人社局、扶貧辦、農(nóng)牧局、林業(yè)局等單位要圍繞全縣產(chǎn)業(yè)結構調整和各企事業(yè)單位的需要，加大技能人才的培訓力度，提高行業(yè)職業(yè)資格證書持證率，特別是要確保貧困戶至少有一人持證。縣教育局要強化舟曲職業(yè)中學建設，提高職業(yè)技能培訓水平。三是提高農(nóng)村實用人才增收致富能力。縣人社局、扶貧辦、移民局等單位要積極整合精準扶貧、勞務技能培訓等各類培訓資源，進一步加大對農(nóng)村實用人才的培訓，推進農(nóng)村科學種植和養(yǎng)殖人才、經(jīng)營管理人才和能工巧匠等農(nóng)村實用人才隊伍建設。四是抓好方案落實。各單位要充分發(fā)揮主人翁意識，主動加強與省直雙聯(lián)單位的協(xié)調溝通，全力以赴抓好《舟曲縣智力扶貧方案》的落實，促進全縣人才隊伍建設工作再上新臺階。如因對接不及時、匯報不主動，造成方案確定的事項未落實的，縣政府將嚴肅追責。

　　二、優(yōu)化人才環(huán)境，加大對各類人才的激勵力度

　　著力優(yōu)化人才發(fā)展和工作環(huán)境，提供良好的發(fā)展環(huán)境，激發(fā)人才積極性。一是優(yōu)化社會環(huán)境。縣廣電局、人社局等單位要大力宣傳全縣人力資源開發(fā)建設與管理工作的重大意義，強化“人才資源是第一資源、人力資本是第一資本、人力資源開發(fā)是第一要務”的觀念。縣發(fā)改局要把人力資源開發(fā)建設與管理工作納入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的長遠規(guī)劃和總體布局，作為目標考核任務之一，形成“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的社會氛圍。二是優(yōu)化政策環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要緊緊圍繞《舟曲縣2011—2020年人才發(fā)展規(guī)劃》和《舟曲縣智力扶貧方案》，強化職前培訓、職后培養(yǎng)和人才引進、流動、使用、評價、激勵政策落實和法規(guī)執(zhí)行，推動人才工作有序推進。三是優(yōu)化人才工作環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要切實改善各類人才特別是高級專業(yè)技術人才的工作條件，加強各類學術團體建設，解決優(yōu)秀人才的子女入學、家屬就業(yè)等后顧之憂。

　　三、優(yōu)化人力資源配置，拓展干部職工合理流動空間

　　積極構建人才公共服務體系，優(yōu)化人才資源配置。一是建立人才引進的“綠色通道”。縣人社局要嚴格貫徹落實國家和省州人才引進政策，堅持新補充國家公務員、事業(yè)單位工作人員等一律實行“公招”、“公考”。縣編辦要留足“高精尖”人才招聘編制，出臺配套優(yōu)惠政策，適時公開公正、擇優(yōu)招錄引進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設、文化旅游建設等方面的緊缺人才。二是動態(tài)管理干部隊伍。縣人社局要對全縣各級各單位干部隊伍進行嚴格梳理歸類，認真分析結構組成，針對各自專業(yè)和特長，建立全縣人才信息儲備庫，對各類人才信息進行動態(tài)管理。三是完善干部隊伍流動制度機制。縣人社局要結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)偏遠補貼等政策的落實，制定完善干部隊伍“上下左右”流動制度，推動縣直各單位工作人員向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下沉，縣直各單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員相互之間合理流動，做到人盡其用。四是不斷健全人才保障制度。縣人社局、財政局等單位要嚴格按照國家和省州要求，積極推進機關和事業(yè)單位社會保障制度改革，為推進人才工作深入發(fā)展提供保障，不斷改善各類人才待遇。

　　四、健全工作機制，著力加強干部隊伍管理

　　嚴格按照《公務員法》、《國家公務員管理條例》、《事業(yè)單位人事管理條例》等制度辦法，切實加強工作人員管理，做到以制度管人、以編制管人，進一步規(guī)范人員管理秩序。一是健全完善年度考核制度。各單位和縣人社局要進一步加強年度考核工作，細化量化考核標準，將工作人員日常出勤、工作實績等全部納入考核范圍，年終嚴格按照有關規(guī)定，公平、公開、公正進行考核，將考核等次為不合格的人員及時匯總報縣政府。二是強化督促檢查。縣人社局、監(jiān)察局、政府督查室等單位要對各單位工作人員在職在崗情況進行不定期督查，對于長期離崗、請假或不經(jīng)縣政府會議研究同意隨意抽調、借調的，由所在單位責令工作人員按時到崗，并按相關規(guī)定作出處理。縣政府督查室、監(jiān)察局要進一步加大督查力度，重點督查各單位請銷假制度、考勤制度等制度執(zhí)行情況，按時向縣政府匯報督查情況。三是加大責任追究力度。對于擅離職守、隨意脫崗，無正當理由請長假、常請假以及隨意抽調、借調的工作人員，各單位要在按規(guī)定進行問責的同時，及時向人社和組織部門匯報，對于隱瞞不報或包庇袒護的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴肅追究本單位主要負責人責任。由于執(zhí)行紀律不嚴、管理措施不當，造成工作人員違法違規(guī)違紀或工作失誤造成不良影響或嚴重后果的，在對當事人進行追責的同時，對單位主要負責人及分管負責人進行追責。

　　五、切實強化組織保障，確保各項工作順利推進

　　為加強對人力資源開發(fā)建設與管理工作的組織領導，成立舟曲縣人力資源開發(fā)建設與管理工作組（以下簡稱“工作組”），

組成人員如下：

　　組 長：來瑞香 縣政府副縣長

　　副組長：仇為民 縣人社局局長

陳舟芳 縣編辦主任

陳永權 縣監(jiān)察局局長

成 員：王建俊 縣財政局局長

　　　　　　陳蘇朝 縣人社局黨支部書記

　　　　　　田論安 縣人社局副局長

　　　　　　薛曉東 縣人社局副局長

　　工作組要加強與縣委分管領導的工作對接，負責全縣人力資源開發(fā)建設與管理的謀劃指導、統(tǒng)籌協(xié)調、檢查指導、輿論宣傳、督查考核、表彰獎勵、追責問效等工作，研究解決工作中存在的困難和問題。工作組在縣人社局下設辦公室，仇為民同志兼任辦公室主任，負責全縣人力資源開發(fā)建設與管理具體工作。若因縣政府班子成員分工調整或人事變動，工作組組長和成員由接任同志自行替補，不另行文。

舟曲縣人民政府

　 2017年1月24日