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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位，省、州屬駐舟有關(guān)單位：

《舟曲縣全民參保登記計(jì)劃實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　 舟曲縣人民政府辦公室

　 　 　　2017年3月13日

舟曲縣全民參保登記計(jì)劃實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《甘肅省人社廳關(guān)于印發(fā)甘肅省全民參保登記計(jì)劃實(shí)施方案的通知》（甘人社同〔2014〕387號(hào)）和《全面關(guān)于全面實(shí)施全民參保登記計(jì)劃的通知》（甘人社同〔2016〕227號(hào)）精神，按照《甘南州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)全民參保登記計(jì)劃工作實(shí)施方案的通知》（州政辦發(fā)〔2017〕25號(hào)）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大和十八屆四中、五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照“全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的要求，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、確保可持續(xù)性為重點(diǎn)，以社保卡發(fā)放為抓手，通過(guò)信息比對(duì)、入戶調(diào)查、數(shù)據(jù)集中管理和動(dòng)態(tài)更新等措施，對(duì)各類群體參加社會(huì)保險(xiǎn)情況進(jìn)行全面記錄、核查和規(guī)范管理，進(jìn)一步健全全民參保登記信息更新維護(hù)機(jī)制，全面摸清我縣社會(huì)保險(xiǎn)參保資源，完善社會(huì)保險(xiǎn)政策舉措，提升我縣社保卡應(yīng)用功能和信息化系統(tǒng)應(yīng)用水平，加快構(gòu)建覆蓋全體城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系和更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度。

二、目標(biāo)任務(wù)

依托全民參保登記計(jì)劃，加快建立起完整的全縣戶籍人口及外來(lái)常住人口社保信息庫(kù)，推進(jìn)社保卡發(fā)放全流程信息化管理和開放其他政府公共服務(wù)拓展應(yīng)用，為就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、人員流動(dòng)精細(xì)化管理和動(dòng)態(tài)管理提供基礎(chǔ)平臺(tái)，為創(chuàng)新社會(huì)管理，加強(qiáng)基本公共服務(wù)發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。

（一）全面開展參保登記工作。對(duì)法律法規(guī)和政策規(guī)定范圍內(nèi)的所有用人單位和個(gè)人參加社會(huì)保險(xiǎn)情況核查、登記。核查比對(duì)相關(guān)基本信息，建立全面、完整、準(zhǔn)確的社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，形成每個(gè)人唯一的社保標(biāo)識(shí)，在此基礎(chǔ)上，為每個(gè)參保對(duì)象發(fā)放社保卡，并實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、州、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村（社區(qū)）互聯(lián)互通和實(shí)時(shí)更新，為社保卡的有效應(yīng)用和跨地區(qū)使用奠定基礎(chǔ)。

（二）落實(shí)和完善社保銜接轉(zhuǎn)續(xù)政策。在養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)搭建職工和城鄉(xiāng)居民兩個(gè)基本制度平臺(tái)的框架下，全面執(zhí)行國(guó)家和省、州規(guī)定，加強(qiáng)制度內(nèi)和制度之間、地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策銜接，推進(jìn)社保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，維護(hù)流動(dòng)人員的合法權(quán)益。

（三）全面提升管理服務(wù)水平。加快社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦理念、管理體制、服務(wù)方式以覆蓋單位為重點(diǎn)向覆蓋全民為重點(diǎn)的轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)政策宣傳，維護(hù)人民群眾的社會(huì)保障知情權(quán)、參與權(quán)、享有權(quán)和監(jiān)督權(quán)；加快推進(jìn)“五險(xiǎn)合一”經(jīng)辦，理順管理體制，整合服務(wù)資源，優(yōu)化經(jīng)辦流程，提升信息化手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)參保人的全員管理、動(dòng)態(tài)管理和精確管理；推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息跨業(yè)務(wù)、跨地區(qū)、跨部門共享。

三、登記范圍和登記方法

（一）登記范圍 在法律法規(guī)和政策規(guī)定范圍內(nèi)應(yīng)參加城鄉(xiāng)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的所有用人單位和個(gè)人均為全民參保登記對(duì)象，重點(diǎn)以我縣戶籍人口為主，覆蓋至非我縣戶籍常住人口和就業(yè)人口。

（二）登記方法

1.數(shù)據(jù)整合。整合城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保信息，清理重復(fù)無(wú)效信息，糾正錯(cuò)誤信息。對(duì)現(xiàn)有信息完整、準(zhǔn)確的參保單位和參保人員，直接確認(rèn)參保登記，并發(fā)給社保卡。對(duì)信息缺失、錯(cuò)誤的納入入戶調(diào)查范圍。

2.數(shù)據(jù)比對(duì)。以整合后的社會(huì)保險(xiǎn)參保信息、數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，與公安戶籍人口、非戶籍常住人口數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，將比對(duì)后的數(shù)據(jù)信息分類整理，形成未參保人員基本信息。根據(jù)未參保和參保信息缺失、錯(cuò)誤人員的戶籍地、常住地按所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行區(qū)域分類，確定入戶調(diào)查對(duì)象。

3.入戶調(diào)查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)（村）基層服務(wù)人員，按照屬地管理原則，對(duì)經(jīng)數(shù)據(jù)比對(duì)未參保和參保信息缺失、錯(cuò)誤人員進(jìn)行入戶調(diào)查，在準(zhǔn)確采集、核實(shí)相關(guān)信息數(shù)據(jù)并填寫《全民參保登記表》后，將相關(guān)信息數(shù)據(jù)錄入全民參保登記管理系統(tǒng)，建立全面、完整、準(zhǔn)確的社會(huì)保險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。

4.動(dòng)態(tài)管理。登記對(duì)象因死亡、戶籍遷移或參保情況變化等需變更登記信息的，應(yīng)按照規(guī)定程序及時(shí)變更，實(shí)行動(dòng)態(tài)維護(hù)，確保數(shù)據(jù)庫(kù)信息實(shí)時(shí)準(zhǔn)確。

四、實(shí)施步驟和時(shí)間安排

我縣全民參保登記計(jì)劃從2017年1月開始至7月完成數(shù)據(jù)采集錄入，年底完成總結(jié)評(píng)估。共分四個(gè)階段實(shí)施：

（一）宣傳培訓(xùn)階段（2017年3月20日前）。通過(guò)多種形式開展全面登記宣傳，成立領(lǐng)導(dǎo)小組、制定實(shí)施方案， 組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）等基層工作人員進(jìn)行政策學(xué)習(xí)和入戶調(diào)查培訓(xùn)。

（二）入戶調(diào)查階段（2017年3月21日至2017年6月底）。在人社、衛(wèi)計(jì)等部門參保信息整合的基礎(chǔ)上，與公安戶籍、非戶籍常住人口數(shù)據(jù)信息進(jìn)行比對(duì)，確定入戶調(diào)查人員信息,印制相應(yīng)調(diào)查信息登記表。全面開展入戶調(diào)查、信息采集和錄入核對(duì)，確保6月底完成入戶調(diào)查、信息采集以及信息錄入、核對(duì)工作。

（三）統(tǒng)計(jì)分析階段（2017年4月至2017年7月）。按照“查不漏戶、戶不漏人、人不漏項(xiàng)”的要求，查漏補(bǔ)缺，完善、修正調(diào)查信息，確保登記信息真實(shí)、完整、準(zhǔn)確。對(duì)納入社會(huì)保險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)管理的相關(guān)信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，分析未參保人員情況和原因，形成書面報(bào)告。

（四）總結(jié)評(píng)估階段（2017年8月至12月底）。對(duì)全民參保登記工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，完善相關(guān)制度，建立登記信息數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立以分管縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣人社局負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，縣公安、民政、財(cái)政、衛(wèi)計(jì)、社保、殘聯(lián)等部門和單位負(fù)責(zé)人為成員的全民參保登記計(jì)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)全民參保登記計(jì)劃工作的安排部署、綜合協(xié)調(diào)和督促檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣人社局，縣人社副局長(zhǎng)兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的推進(jìn)落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，制定方案，落實(shí)工作責(zé)任，全面推進(jìn)全民參保登記計(jì)劃工作。

（二）加強(qiáng)技術(shù)支撐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)全民參保登記信息比對(duì)平臺(tái)建設(shè)落實(shí)經(jīng)費(fèi)、人員和辦公場(chǎng)所，為實(shí)施全民參保登記計(jì)劃提供必要的人力、物力、財(cái)力保障。要緊抓基層服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和全民社會(huì)保障信息化工程建設(shè)等政策機(jī)遇，不斷提升社保信息化水平，確保信息采集和更新全面準(zhǔn)確，信息傳遞和交換及時(shí)順暢，信息系統(tǒng)運(yùn)行安全可靠，積極引導(dǎo)用人單位和個(gè)人依規(guī)主動(dòng)更新自身信息。

（三）加強(qiáng)部門協(xié)作。縣人社局要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職能作用，在做好全民參保登記信息數(shù)據(jù)庫(kù)建立和動(dòng)態(tài)維護(hù)的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全縣工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作措施銜接順暢、工作任務(wù)落實(shí)到位；縣衛(wèi)計(jì)局負(fù)責(zé)提供新農(nóng)合參保人員情況，并協(xié)助縣人社局做好全民參保登記的數(shù)據(jù)比對(duì)工作；縣公安局負(fù)責(zé)利用人口信息核查服務(wù)系統(tǒng)，做好全民參保登記數(shù)據(jù)的調(diào)用和核查比對(duì)工作；縣民政局負(fù)責(zé)提供城鄉(xiāng)低保、五保人員相關(guān)信息；縣殘聯(lián)負(fù)責(zé)提供享受殘疾人補(bǔ)助人員的相關(guān)信息；縣財(cái)政局要按照（州政辦發(fā)〔2017〕25號(hào)）文件精神的要求，按照每登記一人10元的標(biāo)準(zhǔn)為開展我縣全民參保計(jì)劃工作提供所需經(jīng)費(fèi)保障。

（四）加強(qiáng)督促檢查。縣政府要把此項(xiàng)工作納入年度考核目標(biāo)責(zé)任，建立全民參保登記計(jì)劃工作情況通報(bào)機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要制定督查考核方案，牽頭會(huì)同縣政府督查室和相關(guān)部門對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作落實(shí)情況實(shí)行全程跟蹤督查。對(duì)思想不重視、措施不得力、任務(wù)不落實(shí)、工作進(jìn)展緩慢，影響全縣整體工作推進(jìn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，縣政府將對(duì)主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，并予以通報(bào)批評(píng)。

附件:舟曲縣全民參保登記計(jì)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

附件:

舟曲縣全民參保登記計(jì)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

組 長(zhǎng)：來(lái)瑞香 舟曲縣人民政府副縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：仇為民 縣人社局局長(zhǎng)

成 員：韓選平 縣公安局副局長(zhǎng)

王建俊 縣財(cái)政局局長(zhǎng)

郭永輝 縣民政局局長(zhǎng)

劉雪林 縣教育局局長(zhǎng)

李曉娟 縣衛(wèi)計(jì)局局長(zhǎng)

許成連 縣宗教局局長(zhǎng)

張?jiān)葡?/span> 縣統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)

李文輝 縣工商局局長(zhǎng)

楊曙光 縣殘聯(lián)理事長(zhǎng)

尕藏扎西 縣地稅局局長(zhǎng)

田論安 縣人社局副局長(zhǎng)

姚青青 縣社會(huì)事業(yè)管理中心主任

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣人社局，仇為民同志兼辦公室主任；田論安同志兼辦公室副主任，具體負(fù)責(zé)全縣全民參保工作的組織、協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確各領(lǐng)導(dǎo)小組成員具體職責(zé)。