各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位，省州屬駐舟有關(guān)單位：
經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將新修訂后的《舟曲縣防汛抗洪應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
舟曲縣人民政府辦公室
2017年8月25日
舟曲縣防汛抗洪應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1．1 編制目的
1．2 編制依據(jù)
1．3 適用范圍
1．4 工作原則
2 應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé)
2．1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
2．2 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)
3 預(yù)防預(yù)警機(jī)制
3．1 預(yù)防預(yù)警信息
3．2 預(yù)防預(yù)警行動
3．3 預(yù)警支持系統(tǒng)
4 預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)
4．1 防汛抗洪重點(diǎn)
4．2 防洪預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)
5 信息報告與發(fā)布
5．1 初級報告
5．2 報告程序
5．3 信息發(fā)布
6 應(yīng)急響應(yīng)
6．1 應(yīng)急響應(yīng)總體要求
6．2 應(yīng)急響應(yīng)級別
6．3 應(yīng)急響應(yīng)行動
6．4 不同災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)措施
6．5 信息報送和處理
6．6 指揮和協(xié)調(diào)
6．7 應(yīng)急處置
6．8 應(yīng)急人員及群眾安全防護(hù)
6．9 社會力量動員與參與
6．10 信息發(fā)布
6．11 應(yīng)急結(jié)束
7 善后保障
7．1 善后處置
7．2 社會救助
7．3 分析評估
8 應(yīng)急保障
8．1 通信保障
8．2 應(yīng)急支援與裝備保障
9 監(jiān)督管理
9．1 宣傳、培訓(xùn)和演練
9．2 獎勵與懲戒
9．3 監(jiān)督檢查
10 附則
10．1 預(yù)案有關(guān)術(shù)語解釋
10．2 預(yù)案修訂與解釋
10．3 預(yù)案實(shí)施時間和要求
11 防洪預(yù)警信息報告基本規(guī)定
1.總則
1.1 編制目的
及時有效地做好洪水災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作，保證抗洪救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，保障我縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、健康發(fā)展。
1.2 編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《甘南州突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于全縣行政區(qū)域內(nèi)洪水災(zāi)害防范和應(yīng)急處置。
1.4 工作原則
堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)，以人為本、安全第一，預(yù)防為主、防抗結(jié)合、防大汛、搶大險、抗大洪、救大災(zāi)的原則。
2.應(yīng)急指揮體系及職責(zé)
2.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
成立舟曲縣抗旱防汛指揮部，由縣人民政府縣長任總指揮，分管水電的副縣長、縣人民武裝部部長、縣水務(wù)水電局局長任副總指揮。公安、交通、民政、氣象、發(fā)改、教育局等25個單位為成員單位（成員單位職責(zé)見附表一）。
縣抗旱防汛指揮部辦公室設(shè)在舟曲縣水務(wù)水電局，由縣水務(wù)水電局局長兼任抗旱防汛指揮部辦公室主任。
2.2 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)
2.2.1 縣抗旱防汛指揮部職責(zé)
負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國家防總、省州人民政府及縣委、縣政府的防洪調(diào)度指揮和防汛抗洪應(yīng)急工作安排，領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一指揮調(diào)度全縣防汛抗洪應(yīng)急工作，協(xié)調(diào)各成員單位履行防汛抗洪應(yīng)急工作職責(zé)，落實(shí)防汛抗洪搶險措施，擬定全縣防汛抗洪預(yù)案，制定江河防御洪水預(yù)案；及時掌握全縣汛情、災(zāi)情并組織開展防汛抗洪搶險工作；負(fù)責(zé)重大防汛經(jīng)費(fèi)、物資的安排使用與管理；組織災(zāi)后處置，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。
2.2.2 縣抗旱防汛指揮部辦公室職責(zé)
負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行州抗旱防汛指揮部決策部署，建設(shè)和管理全縣應(yīng)急物資儲備庫，統(tǒng)籌管理防汛抗洪應(yīng)急資金，指導(dǎo)水毀防洪設(shè)施修復(fù)工作，負(fù)責(zé)起草全縣江河防御洪水預(yù)案，科學(xué)合理做好水庫防洪調(diào)度運(yùn)用工作，組織、指導(dǎo)防汛抗洪機(jī)動搶險隊(duì)的組建和管理。全面負(fù)責(zé)縣抗旱防汛指揮部及辦公室日常工作，及時發(fā)布預(yù)警信息，收集上報旱洪災(zāi)害信息，負(fù)責(zé)對全縣防汛工作督查檢查，落實(shí)有關(guān)防汛工作任務(wù)和職責(zé)要求。汛期堅(jiān)持24小時值班制度，做到不脫崗、不離崗，確保信息暢通；督促、指導(dǎo)有關(guān)防汛指揮機(jī)構(gòu)做好清淤除障和阻礙行洪障礙物工作，確保河道行洪安全。
2.2.3 縣抗旱防汛指揮部成員單位責(zé)任人及聯(lián)系方式（附表二）
3.預(yù)防預(yù)警機(jī)制
3.1預(yù)防預(yù)警信息
3.1.1 氣象水文信息
縣氣象、水文部門應(yīng)加強(qiáng)對當(dāng)?shù)貫?zāi)害性天氣的監(jiān)測和預(yù)報，并將結(jié)果及時報送縣抗旱防汛指揮部辦公室。當(dāng)預(yù)報即將發(fā)生嚴(yán)重洪水災(zāi)害時，縣抗旱防汛指揮部辦公室提早預(yù)警，通知有關(guān)區(qū)域做好相關(guān)準(zhǔn)備。當(dāng)白龍江發(fā)生洪水時，縣水文站應(yīng)加密測驗(yàn)時段，及時上報測驗(yàn)結(jié)果。
3.1.2 工程信息
（1）堤防工程信息
當(dāng)縣內(nèi)出現(xiàn)警戒水位以上洪水時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)加強(qiáng)水情監(jiān)測，并將堤防、涵閘、泵站等工程設(shè)施的運(yùn)行情況報告上級管理部門和縣抗旱防汛指揮辦公室。當(dāng)?shù)谭篮秃l、泵站等穿堤建筑物出現(xiàn)險情或遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水襲擊以及其他不可抗拒因素而可能決口時，轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)迅速組織搶險，并在第一時間向可能淹沒的有關(guān)區(qū)域預(yù)警，同時向管理部門和縣抗旱防汛指揮辦公室準(zhǔn)確及時報告。
（2）水庫（包括電站）工程信息
當(dāng)水庫水位超過汛限水位時，水庫管理單位應(yīng)按照有管轄權(quán)的縣抗旱防汛指揮部辦公室批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案調(diào)度，其工程運(yùn)行狀況應(yīng)向縣抗旱防汛指揮辦公室報告。當(dāng)水庫出現(xiàn)險情時，水庫管理單位應(yīng)立即在第一時間向下游預(yù)警，并迅速處置險情，同時向縣抗旱防汛指揮部和州抗旱防汛指揮部辦公室報告。當(dāng)水庫遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水或其他不可抗拒因素而可能潰壩時，應(yīng)提早向水庫潰壩洪水風(fēng)險圖確定的淹沒范圍發(fā)出預(yù)警，為群眾安全轉(zhuǎn)移爭取時間。
3.1.3 洪澇災(zāi)情信息
（1）洪澇災(zāi)情信息主要包括災(zāi)害發(fā)生的時間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財產(chǎn)、工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等方面的損失。
（2）洪澇災(zāi)情發(fā)生后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)及時向縣抗旱防汛指揮部辦公室報告洪澇災(zāi)害情況，縣抗旱防汛指揮部辦公室應(yīng)收集動態(tài)災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況，并及時向縣人民政府和州抗旱防汛指揮部辦公室報告。對人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的災(zāi)情，應(yīng)立即上報，重大災(zāi)情在災(zāi)害發(fā)生后4小時內(nèi)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將初步情況報告縣抗旱防汛指揮部辦公室，并對實(shí)時災(zāi)情組織核實(shí)，為抗災(zāi)救災(zāi)提供準(zhǔn)確依據(jù)。
（3）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)按照《水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報表制度》的規(guī)定上報洪澇災(zāi)情，不得隨意夸大或虛報、瞞報。
3.2 預(yù)防預(yù)警行動
3.2.1 預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作
縣抗旱防汛指揮部辦公室和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要切實(shí)做好預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作。
（1）思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)水患意識，做好防大汛、搶大險、抗大洪、救大災(zāi)的思想準(zhǔn)備。
（2）組織準(zhǔn)備。健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任，注重培訓(xùn)，加強(qiáng)預(yù)警。
（3）預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善各類江河和城市防洪預(yù)案、洪水預(yù)報方案、防洪工程調(diào)度規(guī)程、堤防決口和水庫垮壩應(yīng)急方案、山區(qū)防御山洪災(zāi)害預(yù)案等。研究制訂防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的應(yīng)急方案，主動應(yīng)對大洪水。針對江河堤防險工險段，制訂工程搶險方案。
（4）物資儲備。按照分級儲備、分級管理、分級負(fù)責(zé)的原則，儲備必需的防汛物料。在防汛重點(diǎn)部位儲備一定數(shù)量的搶險物料，以備應(yīng)急需要。
（5）通信準(zhǔn)備。充分利用社會通信網(wǎng)絡(luò)，保證防汛通信專網(wǎng)、蓄滯洪區(qū)的預(yù)警反饋系統(tǒng)完好和暢通，確保雨情、水情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時傳遞。
（6）防汛安全檢查。實(shí)行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，明確責(zé)任，限時整改。
3.2.2 一江兩河洪水預(yù)警
（1）當(dāng)一江兩河即將出現(xiàn)洪水時，縣水文站應(yīng)做好洪水預(yù)報工作，及時向縣抗旱防汛指揮部辦公室報告水位、流量的實(shí)測情況和洪水走勢，為預(yù)警提供依據(jù)。
（2）縣抗旱防汛指揮部辦公室應(yīng)按照分級負(fù)責(zé)原則，確定洪水預(yù)警區(qū)域、級別和洪水信息發(fā)布范圍，按照權(quán)限向成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)布。
（3）縣水文站應(yīng)跟蹤分析一江兩河洪水的發(fā)展趨勢，及時滾動預(yù)報最新水情，為抗災(zāi)救災(zāi)提供基本依據(jù)。
3.2.3 山洪災(zāi)害預(yù)警
（1）凡可能遭受山洪災(zāi)害威脅的地區(qū)，應(yīng)根據(jù)山洪災(zāi)害的成因和特點(diǎn)，主動采取預(yù)防和避險措施。水文、氣象、國土資源等部門應(yīng)密切聯(lián)系，相互配合，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高預(yù)報水平，及時發(fā)布預(yù)報警報。
（2）有山洪災(zāi)害的地區(qū)，縣抗旱防汛指揮機(jī)構(gòu)組織國土資源、水電、氣象等部門指導(dǎo)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案，繪制區(qū)域內(nèi)山洪災(zāi)害風(fēng)險圖，劃分并確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)生山洪災(zāi)害的地點(diǎn)及范圍，制訂安全轉(zhuǎn)移方案，明確組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)。
（3）山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)應(yīng)建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系，落實(shí)觀測措施。汛期堅(jiān)持24小時值班巡邏制度，降雨期間，加密觀測、加強(qiáng)巡邏。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組和相關(guān)單位都要落實(shí)信號發(fā)送員，一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，立即向周邊群眾報警，實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移，并報當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機(jī)構(gòu)，以便及時組織抗災(zāi)救災(zāi)。
3.3 預(yù)警支持系統(tǒng)
3.3.1 洪水風(fēng)險圖
縣防汛指揮部辦公室應(yīng)組織工程技術(shù)人員，研究繪制本地區(qū)的城市洪水風(fēng)險圖、流域洪水風(fēng)險圖、山洪災(zāi)害風(fēng)險圖、水庫洪水風(fēng)險圖，并作為抗洪救災(zāi)、群眾安全轉(zhuǎn)移安置的決策依據(jù)。
3.3.2 防御洪水預(yù)案
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱防汛指揮部辦公室應(yīng)編制各類防御洪水預(yù)案，并按規(guī)定上報縣抗旱防汛指揮部辦公室審批。
3.3.3 防汛信息系統(tǒng)
縣抗旱防汛指揮部辦公室在州防汛指揮系統(tǒng)指導(dǎo)下，建設(shè)縣級防汛信息系統(tǒng)，并作為全縣汛情預(yù)警系統(tǒng)技術(shù)支持平臺。
4．預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)
4．1防汛抗洪重點(diǎn)
全縣防汛抗洪重點(diǎn)是白龍江舟曲段各電站、新老城區(qū)的河流險段及山洪災(zāi)害多發(fā)區(qū)。
4.1.1我縣境內(nèi)小(二)型水庫500萬立方米以上的有巴藏水電站水庫。目前，巴藏水電站還沒有正式投入運(yùn)行發(fā)電。
4.1.2城市:我縣的重點(diǎn)防洪城市是老城區(qū)、峰迭新區(qū)。
4.1.3河流險段(農(nóng)村河段)：白龍江、拱壩河、博峪河和全縣40條支流屬重點(diǎn)河段。
4.1.4山洪災(zāi)害多發(fā)區(qū): 我縣為山洪災(zāi)害防治規(guī)劃劃定的山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)。
4.1.4.1白龍江流域：舟曲縣白龍江流域，上至黑水溝與迭部縣洛大鄉(xiāng)交界處，下至宕昌縣兩河口。
4.1.4.2拱壩河流域：本縣插崗鄉(xiāng)、拱壩鄉(xiāng)、曲告納鄉(xiāng)。
4.1.4.3博峪河流域：本縣博峪鄉(xiāng)。
4.2防洪預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)汛情、險情和災(zāi)情程度，分四級進(jìn)行預(yù)警
4.2.1水庫防洪預(yù)警。最高為Ⅱ級，最低為Ⅲ級。
Ⅱ級防洪預(yù)警:水庫水位達(dá)到設(shè)計(jì)洪水位,實(shí)測或預(yù)報上游河道來水仍在增加,或者重點(diǎn)小型水庫突然出現(xiàn)了裂縫、滑坡、滲漏管涌等險情，或者重點(diǎn)小型水庫所在區(qū)域發(fā)生地震，或者重點(diǎn)小型水庫潰壩。
Ⅲ級防洪預(yù)警：水庫水位超過汛限水位，實(shí)測或預(yù)報上游河道來水仍在增加，或者小型水庫突然出現(xiàn)裂縫、滑坡、滲漏、管涌等險情，或者小型水庫所在區(qū)域發(fā)生地震，或者小型水庫潰壩。
4.2.2城市防洪預(yù)警。最高為Ⅱ級，最低為Ⅳ級。
Ⅱ級防洪預(yù)警:本縣2座重點(diǎn)防洪城市所在河流發(fā)生大洪水，縣級以上城市所在河流發(fā)生特大洪水。
Ⅲ級防洪預(yù)警：縣級以上城市所在河流發(fā)生大洪水。
Ⅳ級防洪預(yù)警：縣級以上城市所在河流發(fā)生較大洪水。
4.2.3河流(農(nóng)村河段)防洪預(yù)警。最高為Ⅱ級，最低為Ⅳ級。
Ⅱ級防洪預(yù)警:“一江兩河”及40多條支流河段發(fā)生大洪水以上的洪水。
Ⅲ級防洪預(yù)警：兩大流域干流及重要支流重點(diǎn)河段發(fā)生較大洪水。
Ⅳ級防洪預(yù)警：兩大流域干流及重要支流重點(diǎn)河段發(fā)生一般洪水。
4.2.4山洪災(zāi)害預(yù)警：最高為Ⅰ級，最低為Ⅳ級。
Ⅰ級防洪預(yù)警:圍困30人以上，并威脅其生命安全，或者死亡與失蹤30人以上，或者影響1000名以上群眾正常生活。
Ⅱ級防洪預(yù)警: 圍困15-29人，并威脅其生命安全，或者死亡與失蹤10-29人，或者影響500名以上、1000名以下群眾正常生活。
Ⅲ級防洪預(yù)警：圍困5-14人，并威脅其生命安全，或者死亡與失蹤4-9人，或者影響200名以上、500名以下群眾正常生活。
Ⅳ級防洪預(yù)警：預(yù)報出現(xiàn)局地大雨或者暴雨天氣過程，或者圍困1-4人，并威脅其生命安全，或者死亡與失蹤1-3人，或者影響100名以上、200名以下群眾正常生活。
5.信息報告與發(fā)布
5.1初級報告
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為山洪災(zāi)害初級報告單位。
5.2報告程序
5.2.1當(dāng)防洪信息達(dá)到Ⅳ級防洪預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時,初級報告單位要立即報告縣抗旱防汛指揮部辦公室。
5.2.2當(dāng)防洪信息超過正在執(zhí)行的預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時,初級報告單位應(yīng)立即提高防洪信息報告級別。
5.2.3初始信息超過Ⅲ級預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時, 初級報告單位可越級上報有管理權(quán)的州抗旱防汛指揮部辦公室,并同時報告有管理權(quán)的縣抗旱防汛指揮部辦公室。初始信息超過Ⅱ級預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時, 初級報告單位可越級上報省抗旱防汛指揮部辦公室,并同時報告有管理權(quán)的州、縣市抗旱防汛指揮部辦公室。
5.3信息發(fā)布
5.3.1縣抗旱防汛指揮部發(fā)布Ⅳ級防洪預(yù)警；州抗旱防汛指揮部發(fā)布Ⅲ級防洪預(yù)警；省抗旱防汛指揮部發(fā)布Ⅱ級防洪預(yù)警；Ⅰ級防洪預(yù)警由省應(yīng)急指揮部請示省政府發(fā)布。
5.3.2險情和汛情可能影響鄰近縣地區(qū)防洪安全的,在報告或發(fā)布防洪預(yù)警信息時,要通報鄰近縣地區(qū)相應(yīng)級別的應(yīng)急指揮部和有關(guān)相應(yīng)級別的抗旱防汛部門。
5.3.3防洪預(yù)警信息發(fā)布單位可根據(jù)汛情、險情和災(zāi)情的影響范圍、緊急程度等，分別通過文件通報、電話預(yù)警、廣播電視公告、警報、鳴炮示警等方式發(fā)布。
6.應(yīng)急響應(yīng)
6.1 應(yīng)急響應(yīng)總體要求
6.1.1 分級響應(yīng)：按洪澇災(zāi)害的嚴(yán)重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級：Ⅳ級(一般)、Ⅲ級(較重)、Ⅱ級(嚴(yán)重)和Ⅰ級(特別嚴(yán)重)，依次用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示；按照從低級到高級的次序分級響應(yīng)。
6.1.2 縣抗旱防汛指揮部汛期實(shí)行24小時值班制度。其抗旱防汛指揮部成員單位在應(yīng)急響應(yīng)期間實(shí)行24小時值班制度。
6.1.3縣抗旱防汛指揮部依照調(diào)度權(quán)限做好相關(guān)防洪調(diào)度工作，縣抗旱防汛指揮部各成員單位按照抗旱防汛指揮部的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工開展工作，并及時報告有關(guān)工作情況。
6.1.4 洪澇災(zāi)害發(fā)生后，縣人民政府和抗旱防汛指揮部負(fù)責(zé)組織實(shí)施抗洪救災(zāi)工作，重大洪澇災(zāi)害的搶險救災(zāi)工作由州人民政府和州抗旱防汛指揮部協(xié)調(diào)。
6.1.5 洪澇災(zāi)害發(fā)生后，縣抗旱防汛指揮部辦公室應(yīng)及時向縣人民政府和州抗旱防汛指揮部辦公室及時報告情況。任何個人發(fā)現(xiàn)堤防、水庫發(fā)生險情時，應(yīng)立即向有關(guān)部門報告。
6.1.6對跨區(qū)域發(fā)生的洪澇災(zāi)害，或洪澇災(zāi)害將影響到舟曲下游區(qū)域的，縣抗旱防汛指揮部辦公室在報告縣人民政府和州抗旱防汛指揮辦公室的同時，應(yīng)及時向受影響下游地區(qū)的抗旱防汛指揮部辦公室通報情況。
6.1.7 因洪水災(zāi)害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等次生災(zāi)害，縣抗旱防汛指揮部辦公室應(yīng)組織有關(guān)部門全力搶救和處置，采取有效措施切斷災(zāi)害擴(kuò)大的傳播鏈，防止次生或衍生災(zāi)害的蔓延，并及時向縣人民政府和州抗旱防汛指揮部辦公室報告。
6.2 應(yīng)急響應(yīng)級別
6.2.1 當(dāng)符合下列條件之一時，進(jìn)入Ⅳ級響應(yīng)：
（1）局部地區(qū)24小時降雨量超過100毫米，低于150毫米；
（2）白龍江河水的干流水位超過警戒水位，但預(yù)報將不超過保證水位，堤壩無潰壩性嚴(yán)重險情。
6.2.2 符合下列條件之一時，進(jìn)入Ⅲ級響應(yīng)：
（1）局部地區(qū)24小時降雨量超過150毫米，低于200毫米，或6小時內(nèi)降雨量超過100毫米；
（2）白龍江河水的干流水位超過警戒水位，且預(yù)報將超過保證水位，堤壩無潰壩性嚴(yán)重險情。
6.2.3 符合下列條件之一時，進(jìn)入Ⅱ級響應(yīng)：
（1）較大范圍(全縣境內(nèi))內(nèi)24小時降雨量超過200毫米，低于250毫米，或6小時內(nèi)降雨量超過150毫米；
（2）白龍江河水的干流水位超過警戒水位；
（3）白龍江河水的干流水位超過保證水位，并預(yù)報還有所上漲；
6.2.4 符合下列條件之一時，進(jìn)入Ⅰ級響應(yīng)：
（1）較大范圍內(nèi)24小時降雨量超過250毫米，或6小時內(nèi)降雨量超過200毫米；
（2）白龍江河水的干流控制站水位超歷史最高實(shí)測水位；
（3）重點(diǎn)在建水利工程遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水等險情，并危及公共安全。
6.3 應(yīng)急響應(yīng)行動
6.3.1 Ⅳ級響應(yīng)：縣抗旱防汛指揮部副總指揮主持防汛會商，作出相應(yīng)工作安排，加強(qiáng)對汛情的監(jiān)視和對防汛工作的指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好人員及時轉(zhuǎn)移工作，防汛隊(duì)員上堤巡查汛情，做好險情處理，民政、衛(wèi)計(jì)部門協(xié)助做好災(zāi)民安置、衛(wèi)生防疫及醫(yī)療救護(hù)等工作。
6.3.2 Ⅲ級響應(yīng)：縣抗旱防汛指揮部副總指揮主持防汛會商，作出相應(yīng)工作安排，密切監(jiān)視汛情發(fā)展變化，加強(qiáng)防汛工作的指導(dǎo)，并將情況上報縣人民政府并通知縣抗旱防汛指揮部成員單位。縣抗旱防汛指揮部啟動運(yùn)用水庫、河壩、堤防等各類防汛工程，立即組織專家進(jìn)一步分析研究暴雨、洪水等可能帶來的影響或危害，分析水利工程險情，提出處置意見，采取抗洪搶險各類應(yīng)急措施，加強(qiáng)水庫和各類防洪工程的調(diào)度運(yùn)用；視汛情不定期召集有關(guān)成員單位會商，研究抗洪救災(zāi)對策，發(fā)布指示和命令。縣防汛指揮部各成員單位按照各自職責(zé)做好本行業(yè)的防汛救災(zāi)工作；視汛情迅速增派人員分赴各自防汛責(zé)任區(qū)，指導(dǎo)、協(xié)助當(dāng)?shù)胤姥纯购椤岆U救災(zāi)工作。
6.3.3 Ⅱ級響應(yīng)：當(dāng)達(dá)到Ⅱ級防洪預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時，由縣抗旱防汛指揮總指揮主持召開,縣抗旱防汛指揮部隨時召開緊急會議，分析洪水發(fā)展趨勢、未來天氣變化情況，研究決策抗洪搶險中的重大問題，實(shí)時調(diào)度人力、物力、財力參加抗洪搶險。由縣人民政府發(fā)布緊急通知，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣抗旱防汛指揮部切實(shí)做好抗洪搶險工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)隨時向縣人民政府和縣抗旱防汛指揮部報告情況，并由縣抗旱防汛指揮部上報州抗旱防汛指揮部。同時縣抗旱防汛指揮部各成員單位要全力以赴組織好本行業(yè)抗洪搶險工作，縣人民武裝部、公安干警根據(jù)縣抗旱防汛指揮部要求調(diào)動兵力，做好除險搶險工作。必要時由縣人民政府發(fā)出動員命令，命令機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他單位工作人員嚴(yán)陣以待，聽候調(diào)遣。
6.3.4 Ⅰ級響應(yīng)：由縣人民政府宣布全縣或局部地區(qū)(流域)進(jìn)入緊急防汛期，動員各類社會力量(包括武警和民兵預(yù)備役人員等)全力開展抗洪救災(zāi)。縣抗旱防汛指揮部各成員單位派工作組奔赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)抗洪救災(zāi)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱防汛指揮部辦公室加強(qiáng)防守，科學(xué)調(diào)度，迅速做好各項(xiàng)抗洪搶險的準(zhǔn)備工作。縣抗旱防汛指揮部隨時召開專題會商會，研究解決當(dāng)前抗洪救災(zāi)面臨的重大問題，及時向縣人民政府和縣抗旱防汛指揮部報告相關(guān)情況，貫徹落實(shí)上級各項(xiàng)指示和命令，最大程度地減少人民生命財產(chǎn)損失。
緊急防汛期間，縣抗旱防汛指揮部經(jīng)報縣人民政府同意可以對阻水嚴(yán)重的橋梁和其他跨河工程設(shè)施作出緊急處置。縣抗旱防汛指揮部可以在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和人力，決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施；必要時，公安、交通等有關(guān)部門按照抗旱防汛指揮部的決定，依法實(shí)施陸地和水面交通管制。
6.4 不同災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)措施
6.4.1 白龍江洪水
（1）當(dāng)白龍江水位超過警戒水位時，當(dāng)?shù)乜购捣姥粗笓]部密切關(guān)注雨水情，加強(qiáng)巡堤查險，適時運(yùn)用防洪工程，科學(xué)調(diào)度洪水，確保防洪安全。必要時調(diào)用各類搶險隊(duì)伍、部隊(duì)、武警參加搶險除險。
（2）緊急情況下，縣人民政府、抗旱防汛指揮部可宣布進(jìn)入緊急防汛期，并依職責(zé)采取特殊措施，保障抗洪搶險的順利實(shí)施。
6.4.2 山洪災(zāi)害
山洪災(zāi)害應(yīng)急處置主要由縣抗旱防汛指揮部辦公室負(fù)責(zé)，水利、國土資源、氣象、民政、建設(shè)、等有關(guān)部門按職責(zé)分工做好相關(guān)工作。當(dāng)山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)雨量觀測點(diǎn)降雨量達(dá)到一定數(shù)量或觀測山體發(fā)生變形有滑動趨勢時，縣抗旱防汛指揮部辦公室應(yīng)及時發(fā)出預(yù)警預(yù)報，并對危險地區(qū)的群眾進(jìn)行緊急轉(zhuǎn)移。對因山洪造成的人員傷亡應(yīng)立即實(shí)施緊急搶救，必要時可向當(dāng)?shù)伛v軍、武警和上級人民政府請求支援。
6.4.3 堤防決口、水閘垮塌、水庫潰壩
當(dāng)出現(xiàn)堤防決口、水閘垮塌、水庫潰壩前期征兆時，抗旱防汛責(zé)任單位迅速調(diào)集人力、物力全力搶護(hù)，盡可能控制險情，并及時向下游發(fā)出警報和立即報告縣抗旱防汛指揮機(jī)構(gòu)。堤防決口、水閘垮塌、水庫潰壩的應(yīng)急處置，由縣抗旱防汛指揮部負(fù)責(zé)，首先要確保人民群眾生命安全。縣抗旱防汛指揮部要及時組織封堵潰口，立即帶領(lǐng)專家趕赴現(xiàn)場進(jìn)行指導(dǎo)。
6.5 信息報送和處理
應(yīng)急響應(yīng)期間，州、縣抗旱防汛指揮部辦公室要建立健全防汛信息報送和處理制度，切實(shí)做好信息收集、傳輸、上報工作。
6.5.1 雨情水情收集、匯報制度
縣抗旱防汛指揮辦公室及時準(zhǔn)確掌握雨情、水情，定時定點(diǎn)收集情況，做好統(tǒng)計(jì)分析工作；對災(zāi)害性氣象、水文信息，應(yīng)立即加強(qiáng)縱、橫向聯(lián)系，主動通報。特別要保持與暴雨中心區(qū)、山洪易發(fā)區(qū)和重點(diǎn)病險工程等所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的密切聯(lián)系。
6.5.2 險情匯報、登記制度
縣抗旱防汛指揮部辦公室及時搞好各類水利工程的清隱查險工作，發(fā)現(xiàn)險情分類登記造冊，逐級上報。水利工程發(fā)生較大險情，應(yīng)及時報告并迅速組織除險。重大險情和工程事故應(yīng)查明原因，隨時掌握上報除險進(jìn)度或處理結(jié)果，并寫出專題報告。出現(xiàn)重大險情和其他異常情況確需上級提供支持的，務(wù)必書面呈報工程地點(diǎn)、工程類型、出險原因、存在困難以及請求支持的具體要求。
6.5.3 洪澇災(zāi)情匯報制度
洪澇災(zāi)害發(fā)生后，縣抗旱防汛指揮部辦公室在災(zāi)害發(fā)生2小時內(nèi)將本行政區(qū)域?yàn)?zāi)情和救災(zāi)工作情況向本級人民政府和州防辦報告；州防辦在接報災(zāi)情信息2小時內(nèi)審核、匯總，并向本級人民政府和省防辦報告。
6.5.4 潰堤垮壩匯報、登記制度
小型水庫在失事后24小時內(nèi)上報；垮壩失事后應(yīng)及時安排群眾安全轉(zhuǎn)移、安置以及工程搶護(hù)、恢復(fù)等情況；及時填報堤壩潰決情況和水庫垮壩情況統(tǒng)計(jì)表，并書面總結(jié)工程失事經(jīng)過、原因和損失情況。
6.5.5 縣抗旱防汛指揮部辦公室對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的各類信息，要及時分析和反饋，重大汛情、險情和災(zāi)情應(yīng)立即報告縣人民政府和州抗旱防汛指揮部，并及時續(xù)報。
6.6 指揮和協(xié)調(diào)
6.6.1 出現(xiàn)洪水災(zāi)害后，縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抗旱防汛指揮部應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，及時收集、掌握相關(guān)信息，上報事態(tài)的發(fā)展變化情況。
6.6.2 縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抗旱防汛指揮部負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速分析事件的性質(zhì)，預(yù)測事態(tài)發(fā)展趨勢和可能造成的危害程度，并按規(guī)定的處置程序，組織指揮有關(guān)部門(單位)按照職責(zé)分工，迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。
6.6.3 發(fā)生重大洪水災(zāi)害后，縣抗旱防汛指揮部應(yīng)派出工作組趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)工作，必要時成立現(xiàn)場指揮部。
6.7應(yīng)急處置
6.7.1 江河堤防、水閘、泵站、輸水渠道或管道等水利基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生重大險情時，縣抗旱防汛指揮部要組織協(xié)調(diào)抗旱防汛指揮部成員單位，在第一時間向下游可能受洪水威脅的地區(qū)發(fā)出警報，并做好群眾轉(zhuǎn)移工作；迅速組織隊(duì)伍搶險，力爭避免垮壩、堤防決口、垮閘等惡性事件發(fā)生。
6.7.2 對因水利工程垮壩、決口等引起的大量災(zāi)民，縣抗旱防汛指揮部要組織協(xié)調(diào)民政等部門實(shí)施緊急安置助。6.8 應(yīng)急人員及群眾安全防護(hù)
6.8.1 各類應(yīng)急工作小組、搶險救援人員必須配備必要的救生、防護(hù)裝備。搶險應(yīng)急各類救生、防護(hù)裝備由縣抗旱防汛部門就近從防汛物資倉庫調(diào)撥，必要時由州抗旱防汛指揮部從州級防汛物資倉庫調(diào)撥。
6.8.2 大壩、堤防等發(fā)生重大險情時，抗旱防汛指揮部辦公室和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依據(jù)特大洪水防御預(yù)案，迅速發(fā)出轉(zhuǎn)移、撤離警報，組織下游群眾沿事先確定的轉(zhuǎn)移路線轉(zhuǎn)移至安全區(qū)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好山洪災(zāi)害、泥石流的避災(zāi)工作。對轉(zhuǎn)移的群眾，要負(fù)責(zé)提供緊急避難場所，縣民政、衛(wèi)計(jì)部門要做好災(zāi)民的生活救助、疾病控制工作。
6.9社會力量動員與參與
6.9.1 縣人民政府、縣抗旱防汛指揮部根據(jù)應(yīng)急需要，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，可以調(diào)用本縣各類機(jī)動搶險隊(duì)、專業(yè)搶險隊(duì)、群眾性搶險救護(hù)隊(duì)伍及民兵預(yù)備役小分隊(duì)等社會力量參加抗洪搶險。
6.9.2 緊急防汛期間，縣抗旱防汛指揮部報請縣人民政府批準(zhǔn)發(fā)布動員令，組織各類社會力量參與抗洪救災(zāi)。
6.10信息發(fā)布
洪澇災(zāi)害信息發(fā)布遵循實(shí)事求是、及時準(zhǔn)確的原則。縣抗旱防汛指揮部會同縣新聞媒體單位，按照有關(guān)規(guī)定，做好抗洪救災(zāi)的信息發(fā)布工作。
6.11應(yīng)急結(jié)束
當(dāng)氣象條件好轉(zhuǎn)，“一江兩河”干流控制站水位退出警戒水位，威脅公共安全的重大險情得到有效控制時，由縣抗旱防汛指揮部辦公室按照有關(guān)程序宣布解除應(yīng)急狀態(tài)。
7善后工作
7.1 善后處置
7.1.1 有關(guān)部門(單位)和抗旱防汛指揮辦公室在緊急防汛期間調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，抗洪結(jié)束后應(yīng)及時歸還；造成損壞或無法歸還的，按照國家有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或作其他處理；取土占地、砍伐林木的依法補(bǔ)辦手續(xù)。受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對取土后的土地組織復(fù)墾，對砍伐的林木組織補(bǔ)種。
7.1.2各相關(guān)部門應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建工作，災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，條件允許可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。
7.2社會救助
各類社會團(tuán)體、個人捐贈資金和物資由縣募捐管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理與監(jiān)督。
縣人民政府鼓勵各類保險機(jī)構(gòu)開展洪水災(zāi)害保險。災(zāi)情發(fā)生后，各保險機(jī)構(gòu)深入災(zāi)區(qū)開展查勘理賠工作。
7.3 分析評估
7.3.1 縣抗旱防汛指揮部辦公室要對每一次防汛工作予以及時總結(jié)，并根據(jù)量化指標(biāo)作出科學(xué)評價，上報縣人民政府和州抗旱防汛指揮部。
7.3.2縣抗旱防汛指揮辦公室對全年防汛工作進(jìn)行分析評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出問題，提出建議。
8.應(yīng)急保障
8.1 通信保障
8.1.1 中國移動舟曲分公司 、中國電信舟曲分公司和郵政部門共同負(fù)責(zé)，組織指揮災(zāi)區(qū)通信等設(shè)施的搶修工作，保障災(zāi)區(qū)通信及郵路暢通。
8.1.2 緊急情況下，應(yīng)充分利用公共廣播和電視等媒體以及手機(jī)短信等技術(shù)手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民群眾生命安全。
8.2 應(yīng)急支援與裝備保障
8.2.1 現(xiàn)場救援和工程搶險保障
（1）重大洪水應(yīng)急物資包括編織袋、砂卵塊石、搶險照明設(shè)備等搶險物料。
（2）縣防汛應(yīng)急物資由縣抗旱防汛指揮部辦公室委托縣防汛物資定點(diǎn)倉庫儲備管理，縣抗旱防汛指揮部統(tǒng)一調(diào)度。
（3）縣防汛應(yīng)急物資調(diào)用原則：先主后次，先近后遠(yuǎn)，滿足急需。
8.2.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障
各類應(yīng)急隊(duì)伍包括縣人民武裝部和民兵預(yù)備役部隊(duì)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱防汛指揮機(jī)構(gòu)組建的各類專業(yè)及群眾性搶險隊(duì)伍。
8.2.3 交通運(yùn)輸和供電保障
縣交通局負(fù)責(zé)抗洪救災(zāi)運(yùn)輸保障工作。負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移災(zāi)民和財產(chǎn)所需的車輛等交通工具，組織救災(zāi)物品的運(yùn)輸，確保抗洪救災(zāi)人員和物資運(yùn)輸暢通。
縣電力部門負(fù)責(zé)抗洪搶險、搶排漬澇等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時供電。
8.2.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障
縣衛(wèi)計(jì)局負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)防病治病和衛(wèi)生防疫工作。組織開展疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生監(jiān)督工作，報告、發(fā)布疫情信息，負(fù)責(zé)疾病防治經(jīng)費(fèi)、藥品、器械的管理、使用和救災(zāi)藥品的質(zhì)量監(jiān)督。
8.2.5 治安保障
縣公安局協(xié)調(diào)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)公安機(jī)關(guān)維護(hù)治安秩序，打擊各類違法犯罪活動，確保重點(diǎn)目標(biāo)安全，做好交通疏導(dǎo)、交通管制以及救災(zāi)物資牽引等工作。
8.2.6 物資保障
縣民政局、縣供銷社負(fù)責(zé)救災(zāi)物資供應(yīng)，保證災(zāi)民糧、油供應(yīng)，組織救災(zāi)藥品供應(yīng)，做好與災(zāi)民生活相關(guān)的急需品等救災(zāi)物資的儲備和供應(yīng)工作，保證災(zāi)區(qū)市場物價穩(wěn)定。
8.2.7 經(jīng)費(fèi)保障
縣財政局每年要將防汛抗洪物資所需儲備資金納入年度財政預(yù)算,積極爭取特大防汛抗洪應(yīng)急資金并及時下?lián)鼙O(jiān)督檢查。
8.2.8 社會動員保障
緊急防汛期間，由縣抗旱防汛指揮部報請縣人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布動員令，組織各類社會力量參加抗洪救災(zāi)。
9.監(jiān)督管理
9.1 宣傳、培訓(xùn)和演練
縣抗旱防汛指揮部辦公室要采用發(fā)放避險轉(zhuǎn)移明白卡、宣傳手冊、警示牌等多種方式，加強(qiáng)防洪減災(zāi)知識宣傳，提高群眾防御自救能力；對從事抗旱防汛指揮的各級領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急管理和救援人員要定期進(jìn)行專業(yè)基礎(chǔ)知識培訓(xùn)；縣抗旱防汛指揮部辦公室要協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民武裝部門開展各類搶險應(yīng)急演練,并組織開展縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛抗洪搶險應(yīng)急演練。
9.2 獎勵與懲戒
9.2.1 對在抗洪救災(zāi)工作中作出突出貢獻(xiàn)的集體與個人予以表彰獎勵。
9.2.2 對在抗洪救災(zāi)工作中不認(rèn)真履行職責(zé)，工作不力，玩忽職守，造成嚴(yán)重災(zāi)害損失的，有關(guān)部門(單位)要依法給予責(zé)任人行政處分；觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。
9.3 監(jiān)督檢查
縣抗旱防汛指揮部辦公室會同縣有關(guān)部門(單位)對本預(yù)案的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，保障應(yīng)急措施到位。
10.附則
10.1 預(yù)案有關(guān)術(shù)語解釋
10.1.1有關(guān)洪水的術(shù)語：
暴雨：是指24小時降雨量超過50毫米的降雨。
山洪：是指由于暴雨、冰雪融化或攔洪設(shè)施潰水等原因，在山區(qū)(包括山地、丘陵、崗地)沿河流及溪溝形成的暴漲暴落的洪水及其相伴發(fā)生的滑坡、崩塌、泥石流的總稱。
泥石流：是指山區(qū)溝谷中，由暴雨、冰雪融化等水源激發(fā)的、含有大量泥沙石塊的特殊洪流。
警戒水位：是指江河漫灘行洪，堤防可能發(fā)生險情，需要開始加強(qiáng)防守的水位。
保證水位：是指堤防及其附屬工程安全擋水的上限水位，堤防的高度、坡度及堤身、堤基質(zhì)量已達(dá)到規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的河段，其設(shè)計(jì)洪水水位即為保證水位。
洪水預(yù)報：是指根據(jù)場次暴雨資料及有關(guān)水文氣象信息，對暴雨形成的洪水過程進(jìn)行預(yù)報。包括流域內(nèi)一次暴雨的徑流量(稱降雨產(chǎn)流預(yù)報)及其徑流過程(稱流域匯流預(yù)報)。預(yù)報項(xiàng)目一般包括洪峰水位或洪峰流量及其出現(xiàn)時間、洪水漲落過程及洪水總量。
洪水風(fēng)險圖：是指通過資料調(diào)查、洪水計(jì)算和成果整理，融合地理、社會經(jīng)濟(jì)信息、洪水特征信息，以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生洪水后可能淹沒的范圍和水深，用以分析和預(yù)評估不同量級洪水可能造成的風(fēng)險和危害的工具。
洪水調(diào)度：是指運(yùn)用防洪工程設(shè)施，在時間和空間上重新調(diào)節(jié)安排江、河、湖的洪水量及其水位。在防洪調(diào)度中，應(yīng)充分考慮防洪工程調(diào)度規(guī)劃的要求和洪水特性及其演變規(guī)律。
一般洪水：洪峰流量或洪量重現(xiàn)期5～10年一遇的洪水。
較大洪水：洪峰流量或洪量重現(xiàn)期10～20年一遇的洪水。
大洪水：洪峰流量或洪量重現(xiàn)期20～50年一遇的洪水。
特大洪水：洪峰流量或洪量重現(xiàn)期大于50年一遇的洪水。
水庫設(shè)計(jì)水位：是指水庫遇大壩設(shè)計(jì)洪水時，在壩前達(dá)到的最高水位。
水庫校核水位：是指水庫遇大壩校核洪水時，在壩前達(dá)到的最高水位。
10.1.2有關(guān)巡查的術(shù)語
巡查：每6小時進(jìn)行一次拉網(wǎng)式檢查。
加密巡查：每3小時進(jìn)行一次拉網(wǎng)式檢查。
嚴(yán)密巡查：每2小時進(jìn)行一次拉網(wǎng)式檢查。
10.1.3有關(guān)防汛的術(shù)語
防汛：在汛期采取措施，防止洪水泛濫成災(zāi)。
防洪：使用工程或非工程措施防備洪水成災(zāi)。
抗洪：在洪水泛濫期間，采取措施，使人民生命財產(chǎn)不受損失或減少損失。
搶險：采取緊急措施，控制、消除險情。
救災(zāi)：通過補(bǔ)助錢款及生活必需品，救濟(jì)受災(zāi)群眾，保障正常生活。
防汛會商：是指縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)或縣抗旱防汛指揮部指揮長(副指揮長)主持、參加的防汛工作調(diào)度、決策會議。參與部門和人員有水行政主管部門、水文、氣象、電力、交通等相關(guān)部門及防汛技術(shù)專家組成員等。
緊急防汛期：根據(jù)《中華人民共和國防洪法》規(guī)定，當(dāng)江河、湖泊的水情接近保證水位或者安全流量，水庫水位接近設(shè)計(jì)洪水位，或者防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險情時，有關(guān)縣級人民政府防汛指揮部可以宣布進(jìn)入緊急防汛期。在緊急防汛期，國家防汛指揮部或者其授權(quán)的流域、省、自治區(qū)、直轄市抗旱防汛指揮部有權(quán)對阻水嚴(yán)重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設(shè)施作出緊急處置。縣抗旱防汛指揮部根據(jù)防汛抗洪的需要，有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和人力，決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施；必要時，公安、交通等有關(guān)部門按照州抗旱防汛指揮部的決定，依法實(shí)施陸地和水面交通管制。
10.2預(yù)案修訂與解釋
防汛抗洪應(yīng)急預(yù)案啟用后，根據(jù)情況變化，及時對預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。一般情況下每3－5年修訂一次，特殊情況下及時修訂，修訂后的預(yù)案須報縣人民政府批準(zhǔn)。
本預(yù)案由縣水務(wù)水電局負(fù)責(zé)解釋。
10.3 預(yù)案實(shí)施時間和要求
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。縣有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案和部門職責(zé)制定具體實(shí)施辦法。各縣抗旱防汛指揮部要制定相應(yīng)的本地區(qū)防汛抗洪應(yīng)急預(yù)案。
防洪預(yù)警信息報告基本規(guī)定
為了及時掌握防洪信息，有效開展防汛抗洪應(yīng)急工作，根據(jù)國家防汛抗旱總指揮部辦公室對洪澇災(zāi)害上報的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合
我縣實(shí)際，對防洪預(yù)警信息報告規(guī)定如下：
一、Ⅳ級防洪預(yù)警信息
1、工程管理單位或流域機(jī)構(gòu)在2小時內(nèi)報告有管理權(quán)的屬地抗旱防汛指揮部；
2、縣抗旱防汛指揮部在4小時內(nèi)報告州抗旱防汛指揮部；
3、州抗旱防汛指揮部在6小時內(nèi)報告省抗旱防汛指揮部；
4、每6小時逐級報告一次汛情、險情、災(zāi)情動態(tài)信息及搶險救災(zāi)工作動態(tài)。
二、Ⅲ級防洪預(yù)警信息
1、工程管理單位或流域機(jī)構(gòu)在1小時內(nèi)報告有管理權(quán)的縣抗旱防汛指揮部；
2、縣抗旱防汛指揮部在2小時內(nèi)報告州抗旱防汛指揮部；
3、州抗旱防汛指揮部在3小時內(nèi)報告省抗旱防汛指揮部；
4、每3小時逐級報告一次汛情、險情、災(zāi)情動態(tài)信息及搶險救災(zāi)工作動態(tài)。
三、Ⅱ級防洪預(yù)警信息
1、工程管理單位或流域機(jī)構(gòu)在30分鐘內(nèi)報告州、縣抗旱防汛指揮部，并同時上報省抗旱防汛指揮部；
2、每2小時逐級報告一次汛情、險情、災(zāi)情動態(tài)信息及搶險救災(zāi)工作動態(tài)。
四、Ⅰ級防洪預(yù)警信息
1、工程管理單位或流域機(jī)構(gòu)在20分鐘內(nèi)報告州、縣抗旱防汛指揮部，并同時上報省抗旱防汛指揮部；
2、每30分鐘逐級報告一次汛情、險情、災(zāi)情動態(tài)信息及搶險救災(zāi)工作動態(tài)。
附表一
縣抗旱防汛指揮部成員單位職責(zé)
縣人民武裝部：負(fù)責(zé)組織武警部隊(duì)執(zhí)行重大防汛抗旱任務(wù)，參加抗洪搶險，營救群眾，轉(zhuǎn)移物資，抗災(zāi)救災(zāi)以及維護(hù)災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定等重大任務(wù)，協(xié)助開展災(zāi)后重建。
縣水務(wù)水電局：負(fù)責(zé)組織實(shí)施本預(yù)案，指導(dǎo)全縣水利防汛減災(zāi)工程和非工程措施建設(shè)與運(yùn)行管理，組織排查河流、水庫、溝渠、等水利工程防洪安全隱患，開展水利行業(yè)防汛搶險工作；負(fù)責(zé)監(jiān)測收集雨水情、汛情信息，組織啟動防洪應(yīng)急響應(yīng)，督促落實(shí)防汛抗洪措施。
縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，協(xié)調(diào)落實(shí)防汛基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和災(zāi)后重建計(jì)劃；配合做好重大項(xiàng)目，重點(diǎn)項(xiàng)目防洪安全措施的落實(shí)工作。
縣教育局：負(fù)責(zé)全縣學(xué)校全體師生的飲水安全和應(yīng)急避險安置工作。
縣經(jīng)信局：負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的防汛搶險指揮和檢查、指導(dǎo)、督促企業(yè)（含縣以上企業(yè)）的防汛搶險及災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)等工作。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門組織好部分生活必需品的應(yīng)急供應(yīng)。
縣糧食局：負(fù)責(zé)防汛搶險麻袋等物資儲備、供應(yīng)工作，負(fù)責(zé)汛期和災(zāi)后有關(guān)生活物資保障供應(yīng)及糧食系統(tǒng)防汛搶險指揮工作。
縣公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)防汛搶險秩序和災(zāi)區(qū)社會治安，維護(hù)道路交通秩序，保障搶險物資運(yùn)輸通道暢通；組織公安干警和消防官兵參加防汛搶險，協(xié)助組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移，配合清除重大行洪障礙。
縣氣象局：負(fù)責(zé)汛期監(jiān)測分析天氣變化形勢、及時準(zhǔn)確提供氣象預(yù)報預(yù)警、雨情服務(wù)；為防汛抗洪提供及時準(zhǔn)確的雨情和氣象預(yù)報。負(fù)責(zé)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息，配合開展洪澇災(zāi)害評估，組織開展氣象災(zāi)害調(diào)查評估。
縣民政局：負(fù)責(zé)核查災(zāi)情、統(tǒng)計(jì)上報，指導(dǎo)和幫助災(zāi)區(qū)政府妥善安排受災(zāi)群眾生活，進(jìn)行救濟(jì)、安置，接受社會捐贈款物并監(jiān)督使用。
縣財政局：負(fù)責(zé)防汛抗洪物資儲備資金的投入，且每年要納入年度財政預(yù)算，并積極爭取籌措特大防汛抗洪經(jīng)費(fèi)。
縣國土資源局：負(fù)責(zé)組織開展暴雨洪水引發(fā)的崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、災(zāi)害調(diào)查、險情排查，綜合治理；協(xié)調(diào)防洪搶險取土用地事宜。指導(dǎo)做好災(zāi)后重建取土用地和水毀耕地復(fù)墾工作。
縣住建局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)供排水設(shè)施安全運(yùn)行和汛汛期排澇搶險工作，指導(dǎo)制定、完善城市排水與暴雨內(nèi)澇防范應(yīng)急預(yù)案。
縣交通局：負(fù)責(zé)組織汛期開展公路、橋梁水毀預(yù)防及抗洪搶險道路暢通工作，恢復(fù)被損壞的公路橋梁和有關(guān)設(shè)施；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織搶險救災(zāi)物資、設(shè)備及被困人員的運(yùn)送；組織運(yùn)輸防汛搶險救災(zāi)物資。保證搶險車輛及運(yùn)輸設(shè)備的通行。
縣農(nóng)牧局：負(fù)責(zé)搶險救災(zāi)期間，受災(zāi)地區(qū)的動物疫情的預(yù)防、控制、撲滅和動物產(chǎn)品的檢疫工作。負(fù)責(zé)洪災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救、恢復(fù)工作，及時收集、整理和反映農(nóng)業(yè)等災(zāi)情信息，制定農(nóng)業(yè)救災(zāi)措施并組織實(shí)施和災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需種子、農(nóng)資的調(diào)撥供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)，幫助災(zāi)區(qū)人民搞好搶種恢復(fù)生產(chǎn)自救工作。
縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)收集林業(yè)洪澇災(zāi)情，做好林區(qū)防洪搶險，協(xié)調(diào)各林場生產(chǎn)恢復(fù)工作。
縣文廣局：負(fù)責(zé)把握全縣防汛宣傳導(dǎo)向，組織指導(dǎo)防汛宣傳工作，負(fù)責(zé)組織各級廣播、電視媒體開展防汛宣傳工作，及時準(zhǔn)確報道汛情、災(zāi)情和防汛抗洪工作動態(tài)，播發(fā)防汛抗洪預(yù)警信息。
縣衛(wèi)計(jì)局：負(fù)責(zé)組織搶險救災(zāi)工作中傷病人員的救護(hù)、監(jiān)測災(zāi)區(qū)疫情、開展災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫等衛(wèi)生系統(tǒng)防汛搶險指揮工作。
縣安監(jiān)局：負(fù)責(zé)對可能影響安全生產(chǎn)的暴雨洪水險情進(jìn)行預(yù)警，嚴(yán)防因暴雨洪水引發(fā)安全事故；督促指導(dǎo)做好涉險區(qū)和災(zāi)區(qū)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。
縣旅發(fā)委：負(fù)責(zé)防汛抗洪救災(zāi)期間各旅游景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)和游客的安全撤離或轉(zhuǎn)移。
縣扶貧辦：負(fù)責(zé)掌握群眾因?yàn)?zāi)返貧情況，落實(shí)扶貧救助資金，配合做好災(zāi)后重建工作。
縣供銷社：負(fù)責(zé)掌握草袋、編織袋等防汛抗洪搶險救災(zāi)物資的市場存儲信息、協(xié)調(diào)和征調(diào)工作。
縣電力公司：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安排防汛和抗洪搶險用電，保障搶險救災(zāi)電力供應(yīng)；負(fù)責(zé)所轄水電站及電力設(shè)施防洪安全，嚴(yán)格執(zhí)行防洪調(diào)度指令。
電信公司：負(fù)責(zé)防汛抗洪救災(zāi)期間電信設(shè)施的安全運(yùn)行，協(xié)調(diào)調(diào)度電信設(shè)施，確保電信通訊暢通。
移動公司：負(fù)責(zé)防汛抗洪救災(zāi)期間移動設(shè)備的安全運(yùn)行，協(xié)調(diào)調(diào)度移動設(shè)施，確保移動通訊暢通。
水文站：負(fù)責(zé)汛期白龍江流域雨情、水情的監(jiān)測預(yù)報和信息及時傳遞工作。
其它有關(guān)部門在防汛抗洪期間，按照各自的職能范圍，根據(jù)縣抗旱防汛指揮部的救災(zāi)指令，無條件地提供服務(wù)，配合相關(guān)部門共同完成防汛抗洪任務(wù)。
附表二
縣抗旱防汛指揮部主要成員名單及電話號碼
姓 名 |
職 務(wù) |
電話號碼 |
辦公室號碼 |
郭子文 |
縣人民政府縣長、總指揮 |
|
0941-5122141 |
楊建安 |
縣人武部部長、副總指揮 |
|
0941-6664530 |
馮世德 |
縣人民政府副縣長、副總指揮 |
|
0941-5122141 |
房東明 |
縣水務(wù)水電局局長、副總指揮、防辦主任 |
|
0941-5122152 |
孫軍芳 |
縣抗旱防汛指揮部辦公室副主任 |
|
0941-5123276 |
閆朝輝 |
發(fā)改局 |
|
0941-5122149 |
王建俊 |
財政局 |
|
0941-5122168 |
馬志文 |
國土局 |
|
0941-5122156 |
陸文銘 |
氣象局 |
|
0941-5122332 |
羅 杰 |
經(jīng)信局 |
|
0941-5125585 |
許振華 |
糧食局 |
|
0941-5122189 |
楊曉明 |
交通局 |
|
0941-5122346 |
薛閔建 |
住建局 |
|
0941-5125233 |
郭永輝 |
民政局 |
|
0941-5122153 |
周識宇 |
扶貧辦 |
|
0941-5122186 |
仇文林 |
安監(jiān)局 |
|
0941-5125466 |
楊永良 |
農(nóng)牧局 |
|
0941-5122154 |
李曉娟 |
衛(wèi)計(jì)局 |
|
0941-5122155 |
戴仁謙 |
文廣局 |
|
0941-5123123 |
劉雪林 |
教育局 |
|
0941-5122148 |
張志明 |
公安局 |
|
0941-5122196 |
金中山 |
林業(yè)局 |
|
0941-5122161 |
王 瑋 |
供銷社 |
|
0941-5122585 |
桑永杰 |
旅發(fā)委 |
|
0941-5123978 |
王民儉 |
電力公司 |
|
0941-5125353 |
牛 犇 |
電信公司 |
|
0941-5122123 |
羅 銳 |
移動公司 |
|
0941-5121138 |
王 凡 |
水文站 |
|
0941-5122507 |
甘公網(wǎng)安備 62302302000106號 網(wǎng)站標(biāo)識碼：6230230001
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