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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位，省、州屬駐舟有關(guān)單位：

《舟曲縣第三次全國土地調(diào)查實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

舟曲縣人民政府

2018年1月16日

舟曲縣第三次全國土地調(diào)查實(shí)施方案

根據(jù)《土地調(diào)查條例》、《國務(wù)院關(guān)于開展第三次全國土地調(diào)查的通知》（國發(fā)〔2017〕48號(hào)）、《甘肅省關(guān)于開展第三次全國土地調(diào)查的通知》（甘政發(fā)〔2017〕 82號(hào)）和州人民政府《關(guān)于開展全州第三次全國土地調(diào)查工作的通知》（州政發(fā)〔2018〕1號(hào)）要求，為認(rèn)真做好我縣第三次全國土地調(diào)查的組織實(shí)施工作（以下簡(jiǎn)稱“第三次土地調(diào)查”），特制定本方案。

一、基本情況

2016年土地變更調(diào)查顯示，全縣土地總面積301521.82公頃，其中：耕地25880.14公頃，占全縣土地總面積的8.58%；園地1053.48公頃，占全縣土地總面積的0.35%；林地220460.92公頃，占全縣土地總面積的73.12%；草地40486.23公頃，占全縣土地總面積13.43%的；城鎮(zhèn)、村及工礦用地2166.88公頃，占全縣土地總面積的0.72%；交通運(yùn)輸用地824.4公頃，占全縣土地總面積的0.27%；水域及水利設(shè)施用地1254.26公頃，占全縣土地總面積的0.42%；其他用地9395.51公頃，占全縣土地總面積的3.12%。

二、目的和意義

土地調(diào)查是一項(xiàng)重大的國情國力調(diào)查，是查實(shí)查清土地資源的重要手段。開展第三次全國土地調(diào)查，目的是全面查清當(dāng)前我縣土地利用狀況，掌握真實(shí)準(zhǔn)確的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，健全土地調(diào)查、監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)制度，強(qiáng)化土地資源信息社會(huì)化服務(wù)，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國土資源管理工作需要。

做好第三次全國土地調(diào)查工作，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求；是加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，夯實(shí)自然資源調(diào)查基礎(chǔ)和推進(jìn)統(tǒng)一確權(quán)登記的重要舉措；是編制國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，推進(jìn)科學(xué)決策的重要依據(jù)；是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，支撐新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，提高政府依法行政能力和國土資源管理服務(wù)水平的迫切需要；是落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，保障糧食安全和社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的重要內(nèi)容；是科學(xué)規(guī)劃，合理利用，有效保護(hù)國土資源的基本前提。

三、主要任務(wù)

第三次土地調(diào)查的主要任務(wù)是在第二次全國土地調(diào)查成果基礎(chǔ)上，依據(jù)統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，按照新修訂的《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB21010-2017）國家標(biāo)準(zhǔn)，利用遙感和“互聯(lián)網(wǎng)+”等新科技手段，查清全縣各類農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用土地的面積、分布及用途等狀況；查清全縣各類土地的權(quán)屬狀況；更新全縣永久基本農(nóng)田數(shù)量、質(zhì)量、分布狀況；建立縣級(jí)土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，完善各級(jí)互聯(lián)共享的網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)；健全土地資源變化信息的調(diào)查統(tǒng)計(jì)、全天候全覆蓋遙感監(jiān)測(cè)與快速更新機(jī)制。總體思路是第三次土地調(diào)查是對(duì)第二次土地調(diào)查和年度變更調(diào)查“已有內(nèi)容的細(xì)化、變化內(nèi)容的更新、沒有內(nèi)容的添加”，并對(duì)存在相關(guān)部門管理需求交叉的耕地、園地、林地、草地等地類進(jìn)行利用現(xiàn)狀和管理屬性的多重標(biāo)注。具體任務(wù)如下：

（一）土地利用現(xiàn)狀調(diào)查

土地利用現(xiàn)狀調(diào)查包括農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和建制鎮(zhèn)、村莊（以下簡(jiǎn)稱城鎮(zhèn)村）內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。

1.農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單位，以國家統(tǒng)一提供的調(diào)查底圖為基礎(chǔ)，實(shí)地調(diào)查每塊圖斑的地類、位置、范圍、面積等利用狀況，查清全縣耕地、園地、林地、草地、城市、建制鎮(zhèn)、村莊、獨(dú)立工業(yè)等各類土地的分布和利用狀況。

2.城鎮(zhèn)村內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。充分利用地籍調(diào)查和不動(dòng)產(chǎn)登記成果，對(duì)建制鎮(zhèn)、村莊內(nèi)的土地利用現(xiàn)狀開展細(xì)化調(diào)查，查清城鎮(zhèn)村內(nèi)部商服、工業(yè)、倉儲(chǔ)、住宅、公共管理與公共服務(wù)與特殊用地等地類的土地利用狀況。

（二）土地權(quán)屬調(diào)查

將城鎮(zhèn)國有建設(shè)用地范圍外已完成的集體土地所有權(quán)確權(quán)登記和國有土地使用權(quán)登記成果落實(shí)在土地調(diào)查成果中，對(duì)發(fā)生變化的開展補(bǔ)充調(diào)查。

（三）永久基本農(nóng)田調(diào)查

將永久基本農(nóng)田劃定成果落實(shí)在土地調(diào)查成果中，全面查清永久基本農(nóng)田范圍內(nèi)耕地的類型、質(zhì)量、數(shù)量和實(shí)際種植狀況。

（四）專項(xiàng)用地調(diào)查與評(píng)價(jià)

基于土地利用現(xiàn)狀、土地權(quán)屬調(diào)查成果和國土資源管理形成的各類管理信息，結(jié)合生態(tài)文明建設(shè)、自然資源管理體制改革、國土資源精細(xì)化管理、節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)及相關(guān)專項(xiàng)工作的需要，開展系列專項(xiàng)用地調(diào)查評(píng)價(jià)。

1.自然資源調(diào)查。配合自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記試點(diǎn)工作，查清河流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源內(nèi)的土地利用現(xiàn)狀和權(quán)屬狀況，建立土地利用現(xiàn)狀與各類自然資源的相應(yīng)關(guān)聯(lián)，夯實(shí)自然資源管理制度基礎(chǔ)。

2.耕地細(xì)化調(diào)查。對(duì)永久基本農(nóng)田外的耕地進(jìn)行細(xì)化調(diào)查，重點(diǎn)對(duì)河道內(nèi)或?yàn)┩可细亍⒘謪^(qū)范圍內(nèi)的耕地、草場(chǎng)范圍內(nèi)耕地、污染耕地等開展細(xì)化調(diào)查，分類標(biāo)注，摸清各類耕地資源底數(shù)狀況，夯實(shí)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)的基礎(chǔ)。

3.批準(zhǔn)未建設(shè)的建設(shè)用地調(diào)查。將批準(zhǔn)未建設(shè)的新增建設(shè)用地審批界線落實(shí)在土地調(diào)查成果上，查清批準(zhǔn)用地范圍內(nèi)土地利用的實(shí)際狀況，為持續(xù)開展批后監(jiān)管，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用提供基礎(chǔ)。

4.農(nóng)用地質(zhì)量分等定級(jí)評(píng)價(jià)調(diào)查。在土地調(diào)查基礎(chǔ)上，將最新的農(nóng)用地質(zhì)量分等定級(jí)評(píng)價(jià)成果落實(shí)到土地利用現(xiàn)狀圖上，對(duì)評(píng)價(jià)成果進(jìn)行更新完善。

5.城市開發(fā)邊界及生態(tài)紅線調(diào)查。在土地調(diào)查基礎(chǔ)上，依據(jù)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界和生態(tài)紅線批準(zhǔn)界線等資料，將城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍界線、生態(tài)紅線范圍界線落實(shí)到土地利用現(xiàn)狀圖上，掌握城鎮(zhèn)開發(fā)邊界和生態(tài)紅線范圍內(nèi)土地的利用類型、分布、面積等狀況。

（五）土地利用數(shù)據(jù)庫建設(shè)

1.建立土地調(diào)查及專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫。國家編制統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)及建庫規(guī)范，以縣為單位組織開展縣級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫、濕地調(diào)查專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫、耕地細(xì)化調(diào)查專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫、建設(shè)用地專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫、農(nóng)用地質(zhì)量分等定級(jí)專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界和生態(tài)紅線調(diào)查專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)城鎮(zhèn)和農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果、權(quán)屬調(diào)查成果、永久基本農(nóng)田成果和其他專項(xiàng)調(diào)查成果的綜合管理。以縣級(jí)各類數(shù)據(jù)庫成果為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)全縣第三次土地調(diào)查成果和專項(xiàng)調(diào)查成果的集成管理、動(dòng)態(tài)入庫、綜合查詢、統(tǒng)計(jì)匯總、數(shù)據(jù)分析、快速服務(wù)等功能。

2.建立縣級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)及專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)分析與共享服務(wù)平臺(tái)。基于土地調(diào)查與專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)庫，利用大數(shù)據(jù)和云計(jì)算技術(shù)，建設(shè)縣級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)綜合分析與服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)土地調(diào)查數(shù)據(jù)、專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)與土地規(guī)劃、基礎(chǔ)測(cè)繪等各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和綜合分析應(yīng)用，結(jié)合自然資源管理和國土資源管理需要，開發(fā)相關(guān)應(yīng)用分析功能，提高第三次調(diào)查成果對(duì)管理決策的支撐服務(wù)能力。

（六）成果匯總

1.數(shù)據(jù)匯總。在土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫和專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)上，全面匯總我縣轄區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)和農(nóng)村各類土地利用數(shù)據(jù)、永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)以及其他專題數(shù)據(jù)。

2.成果分析。根據(jù)第三次土地調(diào)查數(shù)據(jù)，并結(jié)合第二次全國土地調(diào)查及年度土地變更調(diào)查等相關(guān)數(shù)據(jù)，開展土地利用狀況分析。對(duì)第二次全國土地調(diào)查完成以來耕地、永久基本農(nóng)田等各類土地的數(shù)量、質(zhì)量、分布、利用結(jié)構(gòu)及其變化狀況進(jìn)行綜合分析；對(duì)濕地、城鎮(zhèn)村土地利用情況進(jìn)行綜合分析，評(píng)價(jià)土地利用集約節(jié)約程度，為生態(tài)文明建設(shè)、自然資源管理提供基礎(chǔ)依據(jù)。根據(jù)土地調(diào)查及分析結(jié)果，縣國土資源局編制第三次土地調(diào)查分析報(bào)告。

3.數(shù)據(jù)成果制作與圖件編制。基于第三次土地調(diào)查數(shù)據(jù)，制作系列數(shù)據(jù)成果并在服務(wù)平臺(tái)上發(fā)布，面向政府機(jī)關(guān)、科研機(jī)構(gòu)和社會(huì)公眾提供不同層級(jí)的數(shù)據(jù)服務(wù)，滿足各行各業(yè)對(duì)第三次土地調(diào)查數(shù)據(jù)的需求，最大程度的發(fā)揮重大國情國力調(diào)查的綜合效益。利用計(jì)算機(jī)輔助制圖等技術(shù)，編制縣級(jí)系列土地利用圖件、圖集和各種專題圖件、圖集等。

四、技術(shù)路線與方法

（一）技術(shù)路線

采用高分辨率的航天航空遙感影像，充分利用現(xiàn)有土地調(diào)查、地籍調(diào)查、集體土地所有權(quán)登記、宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記、地理國情普查、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記發(fā)證等工作的基礎(chǔ)資料及調(diào)查成果，采取國家整體控制和地方細(xì)化調(diào)查相結(jié)合的方法，利用影像內(nèi)業(yè)比對(duì)提取和“3S”一體化外業(yè)調(diào)查等技術(shù)，準(zhǔn)確查清全縣城鄉(xiāng)每一塊土地的利用類型、面積、權(quán)屬和分布情況，采用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)核實(shí)調(diào)查數(shù)據(jù)真實(shí)性，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，建立土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫。經(jīng)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)完成質(zhì)量檢查合格后，統(tǒng)一建立縣級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫及各類專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫。在此基礎(chǔ)上，開展調(diào)查成果匯總與分析、標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)統(tǒng)一變更以及調(diào)查成果后評(píng)估等工作。

（二）技術(shù)方法

1.基于高分辨率遙感數(shù)據(jù)制作遙感正射影像圖。農(nóng)村土地調(diào)查全面采用優(yōu)于1米分辨率的航空航天遙感數(shù)據(jù)；城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查采用現(xiàn)有優(yōu)于0.2米的航空遙感數(shù)據(jù)。采用高精度數(shù)字高程模型或數(shù)字地表模型和高精度糾正控制點(diǎn)，制作正射影像圖。

2.基于內(nèi)業(yè)對(duì)比分析制作土地調(diào)查底圖。國家在最新數(shù)字正射影像圖基礎(chǔ)上套合第二次全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫，逐圖斑開展全地類內(nèi)業(yè)人工判讀，通過對(duì)比分析，提取數(shù)據(jù)庫地類與遙感影像地物特征不一致的圖斑范圍，預(yù)判土地利用類型，制作調(diào)查底圖。

3.基于3S一體化技術(shù)開展農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀外業(yè)調(diào)查。根據(jù)國家下發(fā)的調(diào)查底圖，結(jié)合日常國土資源管理相關(guān)資料，制作外業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)，采用“3S”一體化技術(shù)，逐圖斑開展實(shí)地調(diào)查，細(xì)化調(diào)查圖斑的地類、范圍、權(quán)屬等信息。對(duì)實(shí)地調(diào)查地類與國家內(nèi)業(yè)預(yù)判地類不一致的圖斑，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)需實(shí)地拍攝帶GPS坐標(biāo)和拍攝方向的舉證照片。

4.基于地籍調(diào)查成果開展城鎮(zhèn)村內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。對(duì)已完成地籍調(diào)查的區(qū)域，利用現(xiàn)有地籍調(diào)查成果，獲取城鎮(zhèn)村內(nèi)部每塊土地的土地利用現(xiàn)狀信息。對(duì)未完成地籍調(diào)查的區(qū)域，利用現(xiàn)有的航空正射影像圖，開展城鎮(zhèn)村內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。

5.基于內(nèi)外業(yè)一體化數(shù)據(jù)采集技術(shù)建設(shè)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫。按照全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)，以縣為單位，采用內(nèi)外業(yè)一體化數(shù)據(jù)采集建庫機(jī)制和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，結(jié)合國家統(tǒng)一下發(fā)的調(diào)查底圖，利用移動(dòng)調(diào)查設(shè)備開展土地利用信息的調(diào)查和采集，實(shí)現(xiàn)各類專題信息與每個(gè)圖斑的匹配連接，形成集圖形、影像、屬性、文檔為一體的土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫。

6.基于“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)開展內(nèi)外業(yè)核查。縣第三次全國土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)利用采用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，對(duì)調(diào)查初步成果開展全面核查和抽樣檢查。采用人機(jī)交互檢查方法，對(duì)成果進(jìn)行逐圖斑內(nèi)業(yè)比對(duì)，檢查調(diào)查地類與影像及地方舉證影像的一致性，并采用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)開展在線舉證及外業(yè)實(shí)地核查。組織專業(yè)隊(duì)伍對(duì)成果全面核查，初步成果上報(bào)省、州核查，確保調(diào)查成果質(zhì)量。

7.基于增量更新技術(shù)開展統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)數(shù)據(jù)更新。按照第三次土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)土地調(diào)查增量更新模型，結(jié)合2019年度土地變更調(diào)查工作，獲取土地調(diào)查成果統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)變化信息，開展實(shí)地調(diào)查，形成增量更新數(shù)據(jù)，將全縣土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果時(shí)點(diǎn)統(tǒng)一更新到2019年12月31日。

8.基于大數(shù)據(jù)技術(shù)開展土地調(diào)查成果多元服務(wù)與專項(xiàng)分析。利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，面向政府、國土資源管理部門、科研院所和社會(huì)公眾等不同群體特點(diǎn)，優(yōu)化海量數(shù)據(jù)處理效率，提供第三次土地調(diào)查成果快速共享服務(wù)；開展各類自然資源、濕地、重點(diǎn)城鎮(zhèn)節(jié)約集約用地分析，形成第三次土地調(diào)查數(shù)據(jù)成果綜合應(yīng)用分析技術(shù)機(jī)制。

五、主要成果

第三次土地調(diào)查成果主要包括：數(shù)據(jù)成果、圖件成果、文字成果和數(shù)據(jù)庫成果等。

(一）數(shù)據(jù)成果

1.土地分類面積數(shù)據(jù)；

2.土地權(quán)屬信息數(shù)據(jù)；

3.永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)；

4.城鎮(zhèn)村土地利用分類面積數(shù)據(jù)；

5.耕地坡度分級(jí)面積數(shù)據(jù)；

6.不同質(zhì)量等級(jí)的耕地面積數(shù)據(jù)；

7.自然資源、耕地細(xì)化調(diào)查、批準(zhǔn)未建設(shè)的建設(shè)用地、農(nóng)用地分等定級(jí)、城市開發(fā)邊界及生態(tài)紅線等專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)。

（二）圖件成果

1.土地利用現(xiàn)狀圖件；

2.土地權(quán)屬界線圖件；

3.永久基本農(nóng)田分布圖件；

4.城鎮(zhèn)村土地利用現(xiàn)狀圖件；

5.第三次土地調(diào)查圖集；

6.自然資源、耕地細(xì)化調(diào)查、批準(zhǔn)未建設(shè)的建設(shè)用地、農(nóng)用地分等定級(jí)、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界及生態(tài)紅線等專項(xiàng)調(diào)查的專題圖件、圖集。

(三）文字成果

1.第三次土地調(diào)查工作報(bào)告；

2.第三次土地調(diào)查技術(shù)報(bào)告；

3.第三次土地調(diào)查成果分析報(bào)告;

4.永久基本農(nóng)田狀況分析報(bào)告；

5.城鎮(zhèn)村土地利用狀況分析報(bào)告；

6.自然資源、濕地、耕地細(xì)化、批而未用、農(nóng)用地分等定級(jí)、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界及生態(tài)紅線等專項(xiàng)調(diào)查成果報(bào)告。

（四）數(shù)據(jù)庫成果

形成集土地調(diào)查數(shù)據(jù)成果、圖件成果和文字成果等內(nèi)容為一體的縣級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫。主要包括：

1.縣級(jí)土地利用數(shù)據(jù)庫；

2.縣級(jí)土地權(quán)屬數(shù)據(jù)庫;

3.縣級(jí)多源、多分辨率遙感影像數(shù)據(jù)庫；

4.縣級(jí)永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫；

5.縣級(jí)各項(xiàng)專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫。

六、組織實(shí)施

（一）進(jìn)度安排

第三次土地調(diào)查任務(wù)重、時(shí)間緊、要求高，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于開展第三次全國土地調(diào)查的通知》和省、州政府《關(guān)于開展第三次全國土地調(diào)查的通知》要求， 2018年1月份我縣全面啟動(dòng)第三次土地調(diào)查，以2019年12月31日為標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)，至2020年完成調(diào)查工作。具體安排如下：

2018年1月開展組織準(zhǔn)備工作，召開工作推進(jìn)會(huì)，部署我縣第三次土地調(diào)查工作。

2018年1月至3月底，完成全縣實(shí)施方案、技術(shù)方案編制。

2018年4月至6月，完成實(shí)施方案審查，組織開展試點(diǎn)工作，進(jìn)行調(diào)查人員技術(shù)培訓(xùn)和宣傳等工作。完成調(diào)查單位的招投標(biāo)工作。

2018年7月至2019年6月底前，組織開展實(shí)地調(diào)查和數(shù)據(jù)庫建設(shè)。

2019年下半年，基本完成全縣對(duì)調(diào)查成果的整理、更新、成果匯交、匯總形成全縣第三次土地調(diào)查基本數(shù)據(jù)。

2020年，開展全縣第三次土地調(diào)查數(shù)據(jù)分析、成果集成、工作總結(jié)以及調(diào)查成果預(yù)檢等工作。完成統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)數(shù)據(jù)匯總，形成第三次土地調(diào)查數(shù)據(jù)成果，經(jīng)縣政府審查同意后發(fā)布。

（二）任務(wù)分工

縣級(jí)負(fù)責(zé)全縣第三次土地調(diào)查工作的組織實(shí)施，按照全省統(tǒng)一要求，編制舟曲縣第三次土地調(diào)查實(shí)施方案，負(fù)責(zé)縣級(jí)成果質(zhì)量和進(jìn)度的監(jiān)控，對(duì)成果進(jìn)行全面自查；負(fù)責(zé)縣級(jí)成果匯總、數(shù)據(jù)庫建設(shè)并編寫縣級(jí)報(bào)告；負(fù)責(zé)縣本級(jí)工作經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。

縣級(jí)部門具體工作職責(zé)：

（1）縣財(cái)政局

①指導(dǎo)縣第三次全國土地調(diào)查辦公室完成數(shù)據(jù)匯總、建庫軟件和核查監(jiān)理單位招標(biāo)工作；

②負(fù)責(zé)縣級(jí)工作經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，監(jiān)督專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的開支情況。

（2）縣民政局

①負(fù)責(zé)提供最新的行政勘界成果資料；

②協(xié)調(diào)解決因行政區(qū)劃界線劃分所產(chǎn)生的矛盾和糾紛；

③會(huì)同參與調(diào)查工作。

（3）縣統(tǒng)計(jì)局

①做好統(tǒng)計(jì)方法指導(dǎo)、會(huì)同縣國土資源局處理涉及數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析方面的工作；

②負(fù)責(zé)調(diào)查數(shù)據(jù)的銜接，會(huì)同縣國土資源局進(jìn)行成果發(fā)布。

（4）縣國土資源局

①負(fù)責(zé)編制《舟曲縣第三次全國土地調(diào)查實(shí)施方案》，廣泛征求意見達(dá)成公識(shí)后，報(bào)州第三次土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；

②負(fù)責(zé)第三次全國土地調(diào)查日常性工作，組織召開相關(guān)會(huì)議；

③組織開展督查指導(dǎo)，及時(shí)向縣領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工作過程中發(fā)現(xiàn)的重要問題和進(jìn)展情況；

④制定技術(shù)方案等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

⑤對(duì)工作成果的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、自查；組織開展土地調(diào)查技術(shù)指導(dǎo)。

（5）縣水務(wù)水電局

①負(fù)責(zé)提供河流的調(diào)查和確權(quán)登記相關(guān)基礎(chǔ)資料及圖件；

②協(xié)調(diào)解決河流范圍劃定中所產(chǎn)生的矛盾和糾紛；

③會(huì)同參與調(diào)查工作；

④對(duì)河流等調(diào)查成果進(jìn)行復(fù)核確認(rèn)。

（6）縣農(nóng)牧局

①負(fù)責(zé)提供草地調(diào)查和確權(quán)登記相關(guān)基礎(chǔ)資料及圖件，全縣農(nóng)經(jīng)權(quán)確權(quán)登記成果資料（包括航飛影像圖）；

②協(xié)調(diào)解決因草山承包、劃分所產(chǎn)生的矛盾和糾紛；

③會(huì)同參與調(diào)查工作；

④對(duì)草地調(diào)查成果進(jìn)行復(fù)核確認(rèn)。

（7）縣林業(yè)局

①負(fù)責(zé)提供林地林權(quán)的調(diào)查和確權(quán)相關(guān)資料及圖件；

②協(xié)助解決因林地林權(quán)劃定所產(chǎn)生的矛盾和糾紛；

③會(huì)同參與調(diào)查工作；

④對(duì)林地調(diào)查成果進(jìn)行復(fù)核確認(rèn)；

縣土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)本調(diào)查區(qū)域內(nèi)成果質(zhì)量負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)全縣土地調(diào)查實(shí)施方案和技術(shù)方案的具體實(shí)施；加強(qiáng)輿論宣傳，引導(dǎo)當(dāng)?shù)厝罕姺e極配合調(diào)查工作；負(fù)責(zé)作業(yè)單位招標(biāo)；充實(shí)調(diào)查工作人員和技術(shù)隊(duì)伍，保證調(diào)查經(jīng)費(fèi)，并加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)督審計(jì)；實(shí)地開展土地調(diào)查及數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作；對(duì)成果進(jìn)行100%自查；按要求編寫各類報(bào)告和圖件。

（三）宣傳培訓(xùn)

通過報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體渠道，要加大對(duì)第三次土地調(diào)查的目的、重要意義和主要任務(wù)的宣傳報(bào)道，大力宣傳本次調(diào)查對(duì)促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，以及促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、資源節(jié)約利用、耕地和環(huán)境保護(hù)、社會(huì)和諧發(fā)展的重要意義，提高全社會(huì)對(duì)本次調(diào)查工作重要性的認(rèn)識(shí)。認(rèn)真做好輿情引導(dǎo)，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的熱點(diǎn)問題，為本次調(diào)查營造良好的外部環(huán)境。在開展土地調(diào)查人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)時(shí)，可根據(jù)調(diào)查隊(duì)伍實(shí)際情況，培訓(xùn)調(diào)查人員，以統(tǒng)一培訓(xùn)調(diào)查技術(shù)、調(diào)查規(guī)程和調(diào)查政策等。

（四）保障措施

1.組織保障

為確保全縣第三次全國土地調(diào)查工作順利完成，我縣成立第三次全國土地調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組成人員如下：

組 長：郭子文 縣政府縣長

副組長：梁建軍 縣政府副縣長

馬志文 縣國土資源局局長

成 員：閆朝輝 縣發(fā)改局局長

王建俊 縣財(cái)政局局長

郭永輝 縣民政局局長

張永霞 縣統(tǒng)計(jì)局局長

楊旦兵 縣環(huán)保局局長

薛閔建 縣住建局局長

房東明 縣水務(wù)水電局局長

楊永良 縣農(nóng)牧局局長

金中山 縣林業(yè)局局長

張建文 縣國土資源局副局長

楊璋明 曲瓦鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

張麗榮 巴藏鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

尹占青 大峪鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

任 軍 立節(jié)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

楊亞春 憨班鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

白梅花 峰迭鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

郭曉輝 坪定鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

李承平 江盤鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

肖 平 城關(guān)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

虎海峰 東山鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

宋明輝 南峪鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

黃 彪 大川鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

毛張成 果耶鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

朱永強(qiáng) 八楞鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

高永海 武坪鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

張舟紅 插崗鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

楊永利 拱壩鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

薛興和 曲告納鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

薛 淵 博峪鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

領(lǐng)導(dǎo)下組在縣國土資源局下設(shè)辦公室，由馬志文同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)調(diào)查工作的具體業(yè)務(wù)和日常管理事務(wù)，保障人員、經(jīng)費(fèi)、車輛以及辦公設(shè)備，做好我縣的土地調(diào)查工作。領(lǐng)導(dǎo)小組若有變動(dòng)，報(bào)經(jīng)組長同意后，由接任工作的同志替補(bǔ)，不在另行發(fā)文。

2.技術(shù)保障

嚴(yán)格按照國家和省上制定的調(diào)查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)范等，制定全縣第三次土地調(diào)查實(shí)施方案和技術(shù)方案，明確各流程環(huán)節(jié)的技術(shù)要求及其操作程序、方法和檢查辦法，保證分階段調(diào)查質(zhì)量；在堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的同時(shí)，本次調(diào)查將充分利用現(xiàn)有設(shè)備，進(jìn)一步充實(shí)、完善土地調(diào)查工作的軟、硬件環(huán)境。充分應(yīng)用成熟、實(shí)用的現(xiàn)代高新技術(shù)手段，全面提升本次調(diào)查的科技含量和成果精度

3.機(jī)制保障

建立檢查驗(yàn)收制度。采用分階段成果檢查制度，每一階段成果需經(jīng)檢查合格后方可轉(zhuǎn)入下一階段，避免將錯(cuò)誤帶入下階段工作，保證成果質(zhì)量；縣國土資源局負(fù)責(zé)對(duì)縣級(jí)土地調(diào)查成果的全面自查，積極配合州國土資源局對(duì)我縣土地調(diào)查成果全面復(fù)查并組織預(yù)檢，迎接省級(jí)組織核查和驗(yàn)收。

4.經(jīng)費(fèi)保障

依據(jù)國務(wù)院《關(guān)于開展全國第三次土地調(diào)查的通知》中“本次調(diào)查經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政和地方財(cái)政按承擔(dān)的工作任務(wù)分擔(dān)。各地要多方籌措，統(tǒng)籌安排，列入地方財(cái)政預(yù)算，保證土地調(diào)查工作順利進(jìn)行”的要求，要根據(jù)土地調(diào)查任務(wù)和計(jì)劃安排，編制支出預(yù)算，核定土地調(diào)查經(jīng)費(fèi)，并列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算，縣財(cái)政局確保土地調(diào)查經(jīng)費(fèi)，保障第三次土地調(diào)查工作的順利進(jìn)行。

七、質(zhì)量控制措施

為保證全縣第三次土地調(diào)查按時(shí)完成，保證調(diào)查成果的真實(shí)性，從技術(shù)、組織上要采取三個(gè)方面的質(zhì)量控制措施。

（一）實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制

分級(jí)負(fù)責(zé)，明確各級(jí)責(zé)任。縣土地調(diào)查辦公室負(fù)責(zé)我縣調(diào)查成果的自檢和完善；完成州土地調(diào)查辦公室對(duì)我縣調(diào)查成果的外業(yè)檢查和預(yù)檢中存在問題的修改完善工作。

（二）實(shí)行目標(biāo)責(zé)任考核制

2018—2020年第三次土地調(diào)查開展期間，縣政府和縣國土資源局對(duì)第三次土地調(diào)查工作列入年度目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，加大考核分值，對(duì)成果質(zhì)量差或不能按時(shí)完成任務(wù)的，一票否決。

（三）建立責(zé)任追究制

對(duì)土地調(diào)查成果的質(zhì)量，明確責(zé)任人，切實(shí)保證調(diào)查的數(shù)據(jù)、圖件和實(shí)地三者一致。實(shí)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)罰措施，對(duì)虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)調(diào)查數(shù)據(jù)的，將按照有關(guān)法律追究當(dāng)事人的法律責(zé)任，并對(duì)主管領(lǐng)導(dǎo)追究行政責(zé)任。