hongkongdoll在线观看,hongkongdoll在线看|hongkongdoll在线无删减观看_hongkongdoll在线资源观看

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關單位，省州屬駐舟有關單位：

《舟曲縣2018年推行“一窗辦一網(wǎng)辦簡化辦馬上辦”改革實施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

舟曲縣人民政府辦公室

2018年3月23日

舟曲縣2018年推行“一窗辦一網(wǎng)辦簡化辦馬上辦”改革實施方案

推行“一窗辦、一網(wǎng)辦、簡化辦、馬上辦”（以下簡稱“四辦”）改革，是深化“放管服”改革的主要抓手，是推進政府職能轉變的主要內容，是建設人民滿意服務型政府的有力舉措。根據(jù)《甘南藏族自治州人民政府辦公室關于印發(fā)甘南州2018年推行“一窗辦一網(wǎng)辦簡化辦馬上辦”改革實施方案的通知》（州政辦發(fā)〔2018〕15號）精神，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。

全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，按照群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”的理念和目標，圍繞解決群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁等問題，依托政務大廳、“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”和大數(shù)據(jù)平臺推行“四辦”改革，著力在理順機制、提升效率、優(yōu)化服務等方面取得突破，進一步改善營商環(huán)境，增強人民群眾的獲得感。

（二）工作目標。

2018年底前，政務服務事項全面實行“一窗辦”，優(yōu)先推行“一網(wǎng)辦”，全縣80%以上政務服務事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，通過減事項、減層級、減材料、減環(huán)節(jié)、減時限，優(yōu)化流程“簡化辦”，改進工作作風，提升效率“馬上辦”，努力做到一次辦結，實現(xiàn)群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”甚至“零跑腿”。

（三）基本原則。

——堅持為民宗旨、利企便民。遵循和踐行全心全意為人民服務的宗旨，把利企便民作為出發(fā)點和落腳點，強化服務意識，豐富服務內容，增強群眾和企業(yè)的滿意度、獲得感。

——堅持問題導向、立行立改。聚焦群眾和企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)的痛點、堵點、難點問題，精準施策，立行立改，確保改革措施更好地滿足群眾和企業(yè)需求。

——堅持改革取向、創(chuàng)新管理。圍繞政府職能轉變，深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，進一步創(chuàng)新體制機制和管理方式，推進政務服務制度化、規(guī)范化。

——堅持上下聯(lián)動、協(xié)同推進。建立強有力的工作推進機制，明確目標任務，靠實責任分工，分級負責，部門協(xié)同，整體聯(lián)動，層層推動落實。

（四）實施范圍。

縣政府各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，省州屬駐舟有關單位。

二、實施步驟

（一）安排部署階段。2018年3月中旬，對全縣推行“四辦”改革進行全面部署。各部門按照本方案要求，抓緊制定本部門具體工作方案，明確細化任務和進度安排，3月底前報縣政府辦公室、縣編辦（縣審改辦）備案。

（二）全面實施階段。2018年4月至11月，各部門按照職責分工，圍繞優(yōu)化政務服務，完善實體政務大廳和網(wǎng)上政務服務平臺，組織落實“四辦”改革各項任務，實現(xiàn)政務服務線下“一窗受理”，線上“一網(wǎng)通辦”。

（三）督查評價階段。2018年6月和2018年12月前，由縣政府辦公室、縣編辦（縣審改辦）牽頭，分兩次對各部門推行“四辦”改革情況開展專項督查，查找短板，進一步倒逼工作落實。

（四）總結提升階段。2018年12月，由縣編辦（縣審改辦）牽頭對“四辦”改革情況進行全面總結，進一步完善“最多跑一次”事項標準和辦事指南，建章立制，鞏固深化改革成效。

三、重點任務

（一）梳理公布“最多跑一次”事項清單。按照全面推進、分類要求、分步快走的要求，全面梳理并集中公布群眾和企業(yè)到政府“最多跑一次”辦事事項，成熟一批，公布一批。

牽頭單位：縣編辦（縣審改辦）。

責任單位：縣政府有關部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，省州屬駐舟有關單位。

完成時限：2018年3月底前公布第一批，4月底前公布第二批，二季度前公布若干批“最多跑一次”事項。

（二）簡化優(yōu)化辦事流程。通過減事項、減層級、減材料、減環(huán)節(jié)、減時限，進一步優(yōu)化再造流程，減少以審批、備案、證明等形式存在的前置環(huán)節(jié)，提高辦事效率。建立模擬審批、容缺預審、聯(lián)合辦理工作機制和操作流程，簡化審批環(huán)節(jié)，加快審批進程。進一步整合各類證照，實行“多證合一、一照一碼”，實現(xiàn)一套材料、一表登記、一窗受理。以建設領域施工許可為突破口，對企業(yè)開辦、納稅、施工許可、水電氣報裝、不動產登記等事項，大幅壓縮審批辦理時限。在資料齊全、符合法定受理條件的情況下，做到開辦企業(yè)注冊3個工作日內辦結，不動產登記5個工作日內辦結，工業(yè)建設項目施工許可50個工作日內辦結（即做到“3550”）。

牽頭單位：縣編辦（縣審改辦）、縣發(fā)改局、縣工商質監(jiān)局、縣國土局、縣住建局、縣環(huán)保局、縣安監(jiān)局、縣地稅局、縣國稅局。

責任單位：縣政府有關部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，省州屬駐舟有關單位。

完成時限：持續(xù)推進，2018年6月底前實現(xiàn)“3550”目標。

（三）建立“最多跑一次”事項標準和辦事指南。對于行政審批、公共服務等依行政相對人申請由政府部門作出決定的事項，推進“最多跑一次”事項辦理標準化，執(zhí)行甘肅省群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”地方標準，形成《辦理指南參考目錄》，明確辦理條件、辦理材料、辦理流程，以標準化促進規(guī)范化、便捷化。

牽頭單位：縣工商質監(jiān)局、縣編辦（縣審改辦）。

責任單位：縣政府有關部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，省州屬駐舟有關單位。

完成時限：2018年6月底前。

（四）推進“一窗受理、集成服務”。認真落實“兩集中、兩到位”要求，政府各部門行政審批職責、事項、環(huán)節(jié)、人員統(tǒng)一向本部門內設的行政審批機構集中，整體入駐政務大廳。縣政務服務中心要根據(jù)辦理事項領域、辦理流程關聯(lián)度、辦理數(shù)量多少等，將政務大廳按部門分設的辦事窗口整合為投資項目審批、商事登記、不動產交易登記、住房公積金、社會保障、生育服務、醫(yī)療衛(wèi)生等綜合窗口，推行“前臺統(tǒng)一受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的政務服務模式。根據(jù)運行情況進行動態(tài)調整，不斷優(yōu)化“綜合受理窗口”設置，對于一些年辦件量少、與其他事項關聯(lián)度低的辦理事項，可設置“其他綜合事務”窗口。

牽頭單位：縣編辦（縣審改辦）、縣政府辦公室。

責任單位：縣政府各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，省州屬駐舟有關單位。

完成時限：2018年6月底前。

（五）提升投資項目審批效率。精簡投資項目審批事項，再造審批流程，優(yōu)化并全面應用甘肅政務服務網(wǎng)投資項目在線審批監(jiān)管平臺，完善暢通網(wǎng)上并聯(lián)審批通道，加強對部門的培訓輔導和督查，確保全面實現(xiàn)投資項目網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理，項目審批、核準、備案和報建審批事項統(tǒng)一使用在線平臺生成的項目代碼辦理相關手續(xù)。鼓勵開展企業(yè)投資項目“代辦制”，為投資者提供咨詢、指導、協(xié)調、代辦等多元化的全程審批服務。

牽頭單位：縣發(fā)改局。

責任單位：縣政府有關部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。

完成時限：持續(xù)推進，2018年6月底前。

（六）加快推進政務信息資源共享。加快整合規(guī)范部門業(yè)務專網(wǎng)，構建全縣統(tǒng)一的電子政務外網(wǎng)，完善已建成數(shù)據(jù)共享交換平臺。縣政府各部門要加強與州上部門的溝通協(xié)調，在州政府各部門業(yè)務辦理系統(tǒng)與甘肅政務服務網(wǎng)對接的同時，完成縣級部門業(yè)務辦理系統(tǒng)與甘南州政務服務網(wǎng)舟曲子網(wǎng)站的系統(tǒng)和數(shù)據(jù)對接，在甘肅政務服務網(wǎng)所有子網(wǎng)站內開通業(yè)務辦理功能。建立完善各類政務信息資源庫并編制政務信息資源共享目錄，依托統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺，重點實現(xiàn)自然人（基礎數(shù)據(jù)及社保、民政、教育等業(yè)務數(shù)據(jù)）、法人（基礎數(shù)據(jù)及業(yè)務數(shù)據(jù)）、信用信息、電子證照等數(shù)據(jù)資源跨部門共享應用并逐步擴展，促進資源開放共享，打破“信息孤島”。

牽頭單位：縣政府辦公室、縣政府政務服務中心。

責任單位：縣政府各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，省州屬駐舟有關單位。

完成時限：持續(xù)推進，2018年6月底前。

（七）推進更多政務服務事項網(wǎng)上辦理。除公文、資料涉密的審批事項和需要專家論證、技術評審、公開聽證的復雜事項外，一般審批事項均要依托甘肅政務服務網(wǎng)實現(xiàn)在線辦理。對尚未實現(xiàn)網(wǎng)上審批辦理的事項，要積極創(chuàng)造條件推行網(wǎng)上審批，對近期確實不具備上網(wǎng)審批條件的要列明原因，并向社會公示。縣政府各部門要加大宣傳推廣力度，積極引導企業(yè)和群眾網(wǎng)上申報。加快推進與企業(yè)注冊登記、年度報告、變更注銷、項目投資、生產經(jīng)營、商標專利、資質認定、稅費辦理、安全生產等密切相關的服務事項，以及與居民教育醫(yī)療、戶籍戶政、社會保障、勞動就業(yè)、住房保障等密切相關的服務事項網(wǎng)上辦理，做到政務服務事項“應上盡上、全程在線”。深化甘肅政務服務網(wǎng)建設與應用，完善網(wǎng)上實名認證體系，加大網(wǎng)絡平臺技術支撐，為網(wǎng)上審批、實現(xiàn)“一證通辦”提供可靠保證。建設移動客戶端、自助終端等多渠道多形式便民服務平臺，實現(xiàn)便民服務事項的預約、申請、查詢、支付功能，逐步推行審批服務結果“兩微一端”（微信、微博、移動客戶端）推送、快遞送達、代表送達，提升服務便利程度。

牽頭單位：縣政府辦公室、縣政府政務服務中心。

責任單位：縣政府各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，省州屬駐舟有關單位。

完成時限：持續(xù)推進。

（八）推動“四辦”改革向基層延伸。縣級政府部門承擔州級政府下放到縣的面向公民個人的審批服務事項，實行就近辦理；對于量大面廣的社會民生事項，進一步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村延伸服務。不斷加強基層便民服務網(wǎng)點建設，優(yōu)化行政資源配置，以統(tǒng)一的政務服務網(wǎng)業(yè)務辦理平臺為支撐，更好地承接和落實“放管服”各項改革，推動實現(xiàn)社會保險、農技推廣、社會救助、社會福利、生育管理等與群眾聯(lián)系密切的事項就近辦理、同地通辦、異地可辦，最大程度便民利民。

牽頭單位：縣編辦（縣審改辦）、縣政府辦公室。

責任單位：縣政府有關部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，省州屬駐舟有關單位

完成時限：持續(xù)推進。

（九）推進綜合行政執(zhí)法改革。重點推進縣級綜合執(zhí)法體制改革，加大執(zhí)法機構整合力度，強化執(zhí)法合力，逐步實現(xiàn)“多帽合一”。規(guī)范行政處罰裁量標準，行政檢查逐步納入“雙隨機、一公開”監(jiān)管，杜絕多頭執(zhí)法、重復檢查，形成部門聯(lián)合、隨機抽查、規(guī)范執(zhí)法、一次到位機制。

牽頭單位：縣編辦（縣審改辦）、縣政府法制辦。

責任單位：縣政府有關部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，省州屬駐舟有關單位。

完成時限：持續(xù)推進。

（十）開通縣級政務服務熱線。縣政府辦公室開通縣級政務服務熱線，各部門要完善政務服務熱線服務內容和功能。根據(jù)受理政務服務事項的咨詢、建議、投訴和舉報，建立“統(tǒng)一接收、按責轉辦、限時辦結、統(tǒng)一督辦、評價反饋”工作機制，一個號碼響應群眾訴求。

牽頭單位：縣政府辦公室。

責任單位：縣政府各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，省州屬駐舟有關單位。

完成時限：2018年6月底前。

（十一）加快建設社會信用體系。按照全州進一步完善社會信用信息共享平臺建設的統(tǒng)一部署，依托電子政務網(wǎng)絡平臺整合共享建設項目，加快建設全縣社會信用信息共享平臺，進一步完善舟曲縣部門協(xié)同監(jiān)管平臺建設，推動部門社會信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（甘肅）等平臺深度融合，加大信用信息推送和公示力度，并與各部門行政許可、行政處罰、行政強制和監(jiān)管信息互聯(lián)互通，強化監(jiān)管執(zhí)法與司法的銜接，實現(xiàn)“一個平臺管信用”。完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒、經(jīng)營異常名錄、失信企業(yè)黑名單等制度，做好信用信息歸集、共享和公示，營造誠實自律、守信互信的社會信用環(huán)境。

牽頭單位：縣發(fā)改局。

責任單位：縣工商質監(jiān)局、人行甘南州支行舟曲縣分行。

完成時限：2018年9月底前。

（十二）強化服務能力和作風建設。圍繞開展轉變工作作風改善發(fā)展環(huán)境建設年活動，建立健全服務規(guī)則，把面向公眾辦事服務列入培訓重要內容，培養(yǎng)提升政府公務人員能力素質。規(guī)劃建設網(wǎng)上政務服務電子監(jiān)察系統(tǒng)，依托大數(shù)據(jù)平臺，動態(tài)分析、實時監(jiān)控，通過網(wǎng)上曬“成績單”、群眾評價、績效考核、第三方評估、專項整治、問責懲戒等方式，倒逼部門作風轉變，提升服務質效。

牽頭單位：縣政府辦公室、縣編辦（縣審改辦）。

責任單位：縣政府各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，省州屬駐舟有關單位。

完成時限：持續(xù)推進。

四、有關要求

（一）統(tǒng)一思想認識，加強組織領導。推行“四辦”改革，是深化“放管服”改革推進政府職能轉變的重大舉措，各部門要著眼于滿足群眾需求、優(yōu)化營商環(huán)境、提供優(yōu)質服務、推進黨風廉政建設和深化政府自身改革，樹立強烈的使命感、責任感和緊迫感，統(tǒng)一思想，提高認識。各部門主要負責人作為第一責任人，要切實加強組織領導，將推行“四辦”改革擺到更加突出位置，親自研究部署，協(xié)調解決突出問題，確保各項重點任務加快推進。要建立健全工作機制，堅持月計劃、周安排，做到有部署、有檢查、有驗收，確保改革措施落地見效。

（二）明確職責分工，靠實工作責任。推行“四辦”改革涉及面廣、工作量大，各部門要按照職責分工，加強溝通協(xié)調，密切協(xié)作配合，形成工作合力。縣政府辦公室負責協(xié)調解決“四辦”改革中的重大問題，會同縣政府政務服務中心統(tǒng)籌推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”等工作。縣編辦（縣審改辦）負責行政審批制度改革，制定“四辦”改革推進措施，牽頭做好“最多跑一次”辦事事項清單梳理等工作。縣發(fā)改局負責牽頭推進投資審批改革，做好投資項目在線審批監(jiān)管平臺的建設、管理和應用工作，在項目投資審批方面重點突破。縣公安局負責將戶籍、出入境、車輛和駕駛人員證照等便民服務事項統(tǒng)一納入甘肅政務服務網(wǎng)辦理。縣財政局負責將政府非稅收入納入甘肅政務服務網(wǎng)統(tǒng)一公共支付平臺收繳工作，構建線上線下一體化收繳體系。縣人社局負責牽頭推進職業(yè)資格改革，在職業(yè)資格認定、醫(yī)保社保辦理等方面取得重點突破。縣政府法制辦負責出具政務服務事項適用“四辦”改革的法律意見，加強改革合法性審查評估等工作。縣發(fā)改局、縣公共資源交易中心負責進一步簡化招投標要件和環(huán)節(jié)，優(yōu)化工作流程，切實提高效率。縣教育局、縣農牧局、縣林業(yè)局、縣文廣局、縣衛(wèi)計局等其他部門和單位負責推進本系統(tǒng)“四辦”改革。

（三）強化考核監(jiān)督，推動工作落實。建立專項督查制度，加大督促檢查力度，對工作推進不力的進行批評、公開通報，對不作為、亂作為、慢作為以及損害群眾合法權益的依法依規(guī)嚴肅問責。縣政管辦要對照“四辦”改革要求，量化考核指標，定期公布各部門“四辦”改革工作效能排名。建立健全考核激勵機制，對改革落實到位、積極作為的典型要通報表揚、予以激勵。充分發(fā)揮媒體監(jiān)督、專家評議、第三方評估等作用，通過隨機抽查、民意調查等方式，深入了解服務情況，匯聚眾智，改進服務。暢通群眾投訴舉報渠道，對收集的投訴舉報事項，要加強跟蹤督辦、評價反饋和監(jiān)督考核，相關職能部門要積極回應、及時解決。

（四）注重培訓宣傳，營造良好氛圍。各部門要加強對本行業(yè)、本系統(tǒng)“四辦”改革有關工作的業(yè)務培訓，進一步明確工作目標、工作要求、工作標準和工作進度。要充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等傳播手段，采取多種形式加大對“四辦”改革的宣傳力度，及時準確發(fā)布改革信息和政策法規(guī)解讀，擴大社會知曉度，努力形成全社會關注、參與和支持改革的濃厚氛圍。縣政府辦公室、縣編辦（縣審改辦）、縣政務服務中心要及時宣傳推介各部門“四辦”改革的好經(jīng)驗、好做法，引導形成“比學趕超、爭先創(chuàng)優(yōu)”的良好氛圍。