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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位，省州屬駐舟有關(guān)單位：

《舟曲縣2018年農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

舟曲縣人民政府辦公室

2018年6月19日

舟曲縣2018年農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作方案

為扎實(shí)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，有效鞏固全縣農(nóng)村公路建設(shè)成果，建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理長(zhǎng)效機(jī)制，著力提升養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和服務(wù)水平，促進(jìn)農(nóng)村公路持續(xù)健康發(fā)展，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。根據(jù)《甘肅省甘南藏族自治州農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)條例》，結(jié)合全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)狀和任務(wù)，特制訂舟曲縣2018年農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作方案。

一、農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)目標(biāo)

按照“政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌資金、以路定補(bǔ)、分類補(bǔ)助”的總體思路，建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村分級(jí)負(fù)責(zé)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體系，落實(shí)管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任、資金、人員，實(shí)現(xiàn)管理養(yǎng)護(hù)工作常態(tài)化和規(guī)范化，最終實(shí)現(xiàn)“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必優(yōu)良、有路必管、管必到位”的目標(biāo)。

二、農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)范圍

全縣共有干線路79公里（列入管護(hù)30公里），縣道8條290.256公里，鄉(xiāng)道9條98.47公里，村道139條562.02公里進(jìn)行全面養(yǎng)護(hù)，其中已有5條提升為省道，但省公路管理局對(duì)提升后的省道管養(yǎng)責(zé)任未明確，所以管養(yǎng)任務(wù)以原有里程管養(yǎng)。

三、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金需求

根據(jù)《甘肅省甘南藏族自治州農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)條例》，結(jié)合縣情實(shí)際，養(yǎng)護(hù)資金需求如下：縣道總里程290.256公里，養(yǎng)護(hù)責(zé)任人95人，養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)3800元/年/公里，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)110.3萬(wàn)元；鄉(xiāng)道總里程98.407公里，養(yǎng)護(hù)責(zé)任人24人，養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)2500元/年/公里，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)24.67萬(wàn)元；村道總里程562.02公里，養(yǎng)護(hù)責(zé)任人139人，養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)650元/年/公里，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)36.53萬(wàn)元；干線公路養(yǎng)護(hù)責(zé)任人3人，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)4.5萬(wàn)元；景區(qū)公路養(yǎng)護(hù)責(zé)任人20人，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)24萬(wàn)元。全縣共需養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人281人，需養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)200萬(wàn)元。（其中：養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人巴藏鄉(xiāng)3人、曲瓦鄉(xiāng)8人、大峪鄉(xiāng)10人、立節(jié)鎮(zhèn)9人、憨班鄉(xiāng)7人、峰迭鎮(zhèn)15人、坪定鄉(xiāng)12人、江盤鄉(xiāng)14人、城關(guān)鎮(zhèn)11人、東山鎮(zhèn)19人、南峪鄉(xiāng)6人、大川鎮(zhèn)7人、果耶鄉(xiāng)24人、八楞鄉(xiāng)14人、武坪鄉(xiāng)11人、插崗鄉(xiāng)11人、拱壩鄉(xiāng)15人、曲告納鎮(zhèn)35人、博峪鎮(zhèn)27人、干線路3人、景區(qū)路20人）。景區(qū)路養(yǎng)護(hù)管理人員確定、管理辦法制定和考核由縣旅發(fā)委負(fù)責(zé)。

四、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和路政管理總體要求

（一）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量總體要求

按照“安全、暢通、整潔”的通行要求，農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作應(yīng)達(dá)到：路基邊坡穩(wěn)定、路肩整潔，排水暢通；路面整潔、行車舒適；構(gòu)造物、橋涵等結(jié)構(gòu)完好；沿線設(shè)施完善，無(wú)侵占、破壞道路現(xiàn)象。具體要求：

1.路基：路肩堅(jiān)實(shí)、整潔；邊坡穩(wěn)定、平順；排水設(shè)施通暢；涵洞洞身、涵底及進(jìn)出口完好，無(wú)淤塞。

2.路面：保持清潔、無(wú)坑洞，接縫無(wú)破損；路面平整，無(wú)坑槽。

3.橋梁：橋頭連接順適，橋面平整；欄桿、伸縮縫、支座完好，泄水孔暢通、伸縮縫無(wú)雜物；墩臺(tái)等實(shí)體無(wú)損壞、變形等病害。

4.交通安全設(shè)施：公路沿線標(biāo)志完整、牢固、醒目；標(biāo)線齊全，防護(hù)設(shè)施完好。

（二）農(nóng)村公路路政管理總體要求

按照“政府負(fù)責(zé)，部門執(zhí)法，群眾參與，綜合治理”的原則管理農(nóng)村公路。

1.嚴(yán)格控制公路兩側(cè)建筑紅線（公路建筑控制區(qū)從公路兩側(cè)邊溝外緣地起至向外的距離），縣道不少于10米，鄉(xiāng)道不少于5米、村道不少于3米范圍內(nèi)。除公路防護(hù)、養(yǎng)護(hù)需要外。

2.在農(nóng)村公路橋梁和渡槽周圍200米以及在農(nóng)村公路建筑控制區(qū)，不得挖沙、采石、取土、傾倒廢棄物，不得進(jìn)行爆破作業(yè)及其他危及公路橋梁、渡槽安全的活動(dòng)。

3.保護(hù)好路產(chǎn)路權(quán)。公路用地及建筑控制區(qū)范圍內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)不得架設(shè)、埋設(shè)各種管道、電纜等設(shè)施。

4.禁止在公路上打場(chǎng)、曬糧、堆放建筑材料等占用公路及公路用地的行為。

5.超過(guò)設(shè)計(jì)通行標(biāo)準(zhǔn)的車輛，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得在農(nóng)村公路、橋梁上行駛。

6.禁止其他損壞、污染農(nóng)村公路和影響公路安全暢通的行為。

五、農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體、機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)分工

根據(jù)《甘肅省甘南藏族自治州公路管理養(yǎng)護(hù)條例》，進(jìn)一步明確我縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體、機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)分工。

（一）縣交通運(yùn)輸局在縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，按照“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”的管理養(yǎng)護(hù)原則，負(fù)責(zé)縣域轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作；組織協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)及其設(shè)施保護(hù)工作；制定全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金安排建議方案。

（二）縣鄉(xiāng)公路管理站在縣交通運(yùn)輸局領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。負(fù)責(zé)宣傳貫徹執(zhí)行公路路政管理法律、法規(guī)和規(guī)章。具體實(shí)施轄區(qū)內(nèi)縣、鄉(xiāng)公路路政巡查和路政管理工作，對(duì)鄉(xiāng)、村公路路政管理和路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)工作進(jìn)行指導(dǎo)；對(duì)鄉(xiāng)、村公路、橋梁養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行檢查驗(yàn)收；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所路政管理工作進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督。指導(dǎo)和檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立、落實(shí)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)制度。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所具體承擔(dān)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村公路日常管理養(yǎng)護(hù)工作；負(fù)責(zé)鄉(xiāng)、村公路管理養(yǎng)護(hù)技術(shù)指導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)起草所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府年度鄉(xiāng)、村公路養(yǎng)護(hù)建議計(jì)劃；積極開展農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作。

（四）各村民委員會(huì)按照“一事一議”和民主決策的原則，具體承擔(dān)其村道建設(shè)和日常養(yǎng)護(hù)工作。負(fù)責(zé)農(nóng)村公路“建管養(yǎng)運(yùn)安”政策宣傳，發(fā)動(dòng)群眾投工投勞，開展日常養(yǎng)護(hù)工作，保護(hù)好村道路產(chǎn)路權(quán)。

六、農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作重點(diǎn)

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村公路日常管理養(yǎng)護(hù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要不斷完善本級(jí)農(nóng)村公路日常管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制，明確管理養(yǎng)護(hù)范圍、任務(wù)、職責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)管護(hù)人員，嚴(yán)格按照公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，以調(diào)查公路病害、安全隱患排除、路域環(huán)境整治、維修保養(yǎng)等為重點(diǎn)，對(duì)轄區(qū)所有公路及其設(shè)施進(jìn)行全面養(yǎng)護(hù)，推動(dòng)公路路況水平上新臺(tái)階。加強(qiáng)對(duì)路面、沿線設(shè)施及綠化的管理養(yǎng)護(hù)，做到全面管養(yǎng)、科學(xué)管養(yǎng)。針對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、配套設(shè)施不完善等問(wèn)題，按照“統(tǒng)一規(guī)范、科學(xué)布局、合理設(shè)置”的原則，逐步增設(shè)必要的標(biāo)志標(biāo)牌。對(duì)破損的標(biāo)志標(biāo)牌及時(shí)進(jìn)行維修或更換，對(duì)非法設(shè)置的非公路標(biāo)志標(biāo)牌進(jìn)行全面清理，確保滿足群眾出行需要和路域環(huán)境美觀。加大對(duì)農(nóng)村公路路況的巡查排查力度，重點(diǎn)針對(duì)沿山路段、事故多發(fā)路段、車流密集路段以及雨雪天氣時(shí)段等，定期上路巡查排查，及時(shí)清理路面拋灑物和障礙物，及時(shí)修復(fù)水毀、坑槽路面。建立健全農(nóng)村公路應(yīng)急保障機(jī)制，不斷完善農(nóng)村公路發(fā)生水毀、塌陷、交通事故和交通擁堵等重大事件的應(yīng)急、搶修、救援、疏導(dǎo)等保障方案，保障群眾出行安全。同時(shí)，要按照“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、內(nèi)容全面、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、更新及時(shí)、上下銜接”的原則，加大日常管理養(yǎng)護(hù)的技術(shù)手段運(yùn)用。

（二）深入開展農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年要集中開展農(nóng)村公路沿線環(huán)境治理活動(dòng)。重點(diǎn)以調(diào)查公路病害、安全隱患排除、路域環(huán)境整治、維修保養(yǎng)等為重點(diǎn)，對(duì)轄區(qū)所有公路及其設(shè)施進(jìn)行全面養(yǎng)護(hù)。全面治理農(nóng)村公路用地范圍內(nèi)的私搭亂建、占道經(jīng)營(yíng)、亂堆亂放等損壞、污染公路和影響公路暢通的行為。加大農(nóng)村公路清掃保潔工作力度，著力營(yíng)造整潔、規(guī)范、暢通的縣域公路環(huán)境。要按照“建設(shè)一條路、養(yǎng)護(hù)一條路、美化一條路”的要求，結(jié)合項(xiàng)目整合持續(xù)抓好農(nóng)村公路綠化建設(shè)，努力擴(kuò)大農(nóng)村公路沿線綠化總量，并加強(qiáng)對(duì)苗木接掌管護(hù)，實(shí)現(xiàn)喬灌花草合理搭配，做到綠化與美化、生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合，不斷提升農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)整體水平。

（三）持續(xù)加大農(nóng)村公路治超力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)持把農(nóng)村公路治超工作作為全縣治超工作的深化和延伸，根據(jù)農(nóng)村公路技術(shù)等級(jí)，科學(xué)設(shè)置限載、限高、限寬等固定設(shè)施，有效防止超限、超高、超寬、超長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)的車輛在農(nóng)村公路上行駛。

七、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的重要意義，切實(shí)把此項(xiàng)工作列入重要議事日程，成立強(qiáng)有力組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作推進(jìn)機(jī)制，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任。于文件印發(fā)之日起10日內(nèi)將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人花名冊(cè)報(bào)縣交通運(yùn)輸局（聯(lián)系人：王平忠；聯(lián)系電話：0941—5122346）。

（二）強(qiáng)化資金保障。公路養(yǎng)護(hù)工作是政府提供基本公共服務(wù)的重要內(nèi)容，也是密切政府和群眾的“德政工程”。養(yǎng)護(hù)工作要認(rèn)真貫徹落實(shí)《甘肅省甘南藏族自治州農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)條例》，建立健全以公共財(cái)政投入為主的公路養(yǎng)護(hù)資金保障機(jī)制，落實(shí)公路日常養(yǎng)護(hù)資金。

（三）抓好宣傳引導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要運(yùn)用多種方式，大力宣傳農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的重要意義和《中華人民共和國(guó)公路法》《公路安全保護(hù)條例》《甘肅省甘南藏族自治州農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)條例》等法律法規(guī)，引導(dǎo)廣大群眾關(guān)注、支持、參與農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作，營(yíng)造愛(ài)路、護(hù)路的良好輿論氛圍。

（四）嚴(yán)格督查考核。縣交通運(yùn)輸局會(huì)同有關(guān)部門制定鄉(xiāng)、村公路綜合養(yǎng)護(hù)管理具體辦法，明確養(yǎng)護(hù)目標(biāo)，簽訂養(yǎng)護(hù)責(zé)任書，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作加強(qiáng)指導(dǎo)和檢查。縣政府將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作納入年度經(jīng)濟(jì)目標(biāo)考核內(nèi)容。對(duì)沒(méi)有完成養(yǎng)護(hù)任務(wù)、公路失養(yǎng)破損嚴(yán)重，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量考核不合格的，將暫緩或停撥養(yǎng)護(hù)資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要研究制定切實(shí)可行的考核辦法，將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作納入行政村年度綜合考核體系，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)工作部署。