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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣直有關(guān)單位，省州屬駐舟有關(guān)單位：

《舟曲縣聯(lián)動(dòng)推進(jìn)易地扶貧搬遷工作實(shí)施方案》已經(jīng)縣委、縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

中共舟曲縣委辦公室 舟曲縣人民政府辦公室

2018年7月31日

舟曲縣聯(lián)動(dòng)推進(jìn)易地扶貧搬遷工作實(shí)施方案

根據(jù)中共甘南州委辦公室甘南州人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)甘南州州縣聯(lián)動(dòng)推進(jìn)易地扶貧搬遷工作實(shí)施方案的通知》（甘南辦字〔2018〕59號(hào)）和州發(fā)改委《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)< 甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于建立市縣兩級(jí)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)易地扶貧搬遷工作機(jī)制的通知>的通知》（州發(fā)改代賑〔2018〕299號(hào)）要求，為全面做好全縣今后三年易地扶貧搬遷工作，切實(shí)解決易地扶貧搬遷工作中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，確保完成“十三五”全縣易地扶貧搬遷任務(wù)，實(shí)現(xiàn)易地扶貧搬遷脫貧一批目標(biāo)。現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、工作原則

（一）政府主導(dǎo)，群眾自愿。在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，切實(shí)發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)作用和搬遷戶主體作用，引導(dǎo)貧困戶自覺(jué)主動(dòng)參與易地扶貧搬遷，努力建設(shè)新家園，盡快實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展脫貧致富。加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃和資源整合，動(dòng)員市場(chǎng)、社會(huì)等各方力量共同參與。

（二）量力而行，嚴(yán)守紅線。嚴(yán)格執(zhí)行省上易地扶貧搬遷“1＋4”工作方案，牢牢守住實(shí)施搬遷的建檔立卡群眾必須納入全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)、人均建房面積控制在25平方米以內(nèi)、人均建房自籌資金控制在0.25萬(wàn)元以內(nèi)、融資平臺(tái)承接資金不得由搬遷群眾償還等四條政策紅線。對(duì)于1人或2人搬遷戶，采取與幸福院、養(yǎng)老院共建或建設(shè)集中公寓等措施。按照城鎮(zhèn)購(gòu)房安置的建筑面積標(biāo)準(zhǔn)和全縣房地產(chǎn)市場(chǎng)行情及縣情鄉(xiāng)情實(shí)際制定的人均住房面積補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行貨幣安置，由群眾自行購(gòu)置相應(yīng)面積的城鎮(zhèn)商品房。

（三）因地制宜，科學(xué)規(guī)劃。堅(jiān)持與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，通過(guò)易地扶貧搬遷推進(jìn)農(nóng)民生活方式、公共服務(wù)、社會(huì)保障市民化，有效提升城鎮(zhèn)化水平。堅(jiān)持與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源條件和環(huán)境承載能力，科學(xué)布局安置區(qū)域，合理確定搬遷重點(diǎn)和規(guī)模，使扶貧搬遷規(guī)劃與縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接，與美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)文明小康村建設(shè)、盤(pán)活固定資產(chǎn)存量和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)易地扶貧搬遷工作與當(dāng)前農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展有機(jī)融合和統(tǒng)一。

（四）突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排。遵循“安居與樂(lè)業(yè)并舉，搬遷與脫貧同步”的原則，因地制宜選擇集中安置、分散安置、貨幣安置和就近安置相結(jié)合的搬遷模式。瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困人口，統(tǒng)籌兼顧同步搬遷的非建檔立卡戶，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，著力拓寬籌融資渠道。堅(jiān)持以有搬遷意愿的建檔立卡貧困戶為重點(diǎn)，努力做到應(yīng)搬盡搬；對(duì)確需與建檔立卡貧困戶同步搬遷的其他農(nóng)戶，根據(jù)實(shí)際情況統(tǒng)籌安排、同步搬遷。

（五）創(chuàng)新機(jī)制，發(fā)展產(chǎn)業(yè)。把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為搬遷群眾脫貧致富的首要任務(wù)，因地制宜制定各安置點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)群眾自身?xiàng)l件和家庭情況，因戶施策，制定“一戶一產(chǎn)業(yè)”脫貧發(fā)展方案。加大對(duì)搬遷群眾的政策扶持力度，通過(guò)落實(shí)貸款等方式，幫助群眾解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，著力解決搬遷后的脫貧問(wèn)題，使搬遷群眾真正做到“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”，確保實(shí)現(xiàn)搬遷一戶、脫貧一戶。

二、建立聯(lián)合辦公推進(jìn)工作機(jī)制

（一）加強(qiáng)縣級(jí)分管和包鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包抓工作。實(shí)現(xiàn)縣級(jí)分管和包鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)易地扶貧搬遷實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)包抓聯(lián)系全覆蓋。

（二）加大督查指導(dǎo)力度。縣發(fā)改局為易地扶貧搬遷項(xiàng)目主管單位，定期到各安置點(diǎn)指導(dǎo)檢查，對(duì)存在的問(wèn)題督促指導(dǎo)及時(shí)整改落實(shí)。

（三）層層靠實(shí)工作責(zé)任。縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓易地扶貧搬遷工作，縣級(jí)分管和包鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)抓督促檢查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓具體落實(shí)。

三、目標(biāo)任務(wù)及包抓領(lǐng)導(dǎo)

（一）2016年目標(biāo)任務(wù)

2016年第一批易地扶貧搬遷項(xiàng)目：共涉及2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)村102戶489人（建檔立卡戶24戶105人），其中：曲告納鎮(zhèn)莫諾村西周組81戶410人（建檔立卡戶18戶84人）搬遷至莫諾村西周組河壩安置點(diǎn)，憨班鄉(xiāng)汗拜拉啊村道溝組21戶79人（建檔立卡戶6戶21人）搬遷至汗拜拉啊村道溝組關(guān)山壩安置點(diǎn)；項(xiàng)目總投資1837萬(wàn)元，其中：中央預(yù)算內(nèi)資金105萬(wàn)元、省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金192萬(wàn)元、政府投融資平臺(tái)資金1072.9萬(wàn)元（專項(xiàng)建設(shè)資金53萬(wàn)元，地方政府債102萬(wàn)元，長(zhǎng)期低息貸款341.3萬(wàn)元，低息貸款576.6萬(wàn)元）、縣級(jí)配套資金53.1萬(wàn)元、群眾自籌414萬(wàn)元（建檔立卡戶農(nóng)戶自籌24萬(wàn)元，非建檔立卡戶農(nóng)戶自籌390萬(wàn)元）。截至目前，憨班鄉(xiāng)汗拜啦啊村道溝組6戶建檔立卡戶已搬遷入住，曲告納鎮(zhèn)莫諾村西周組18戶建檔立卡戶已完成選房，正在抓緊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展每戶安排2萬(wàn)元結(jié)合脫貧攻堅(jiān)“一戶一策”由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)實(shí)施；舊房拆除和宅基地復(fù)墾工作還未開(kāi)展。

下一步主要工作措施：成立縣級(jí)督查整改組，按照安置點(diǎn)主要問(wèn)題建立整改臺(tái)賬，限時(shí)整改，掛牌銷號(hào)。協(xié)調(diào)各相關(guān)單位解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的問(wèn)題，各包片領(lǐng)導(dǎo)蹲點(diǎn)指導(dǎo)，督促建設(shè)單位加快項(xiàng)目進(jìn)度，及時(shí)組織群眾搬遷入住。后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要盡快將商鋪招租，及時(shí)將租金分配到戶，確保群眾穩(wěn)定脫貧。同時(shí)，制定易地搬遷舊房拆除和宅基地復(fù)墾工作實(shí)施方案。

完成時(shí)限：2018年7月底前組織群眾搬遷入住，8月底產(chǎn)業(yè)資金到戶，并動(dòng)員開(kāi)展舊房拆除和宅基地復(fù)墾工作。

憨班鄉(xiāng)汗拜拉啊村道溝組安置點(diǎn)：

縣級(jí)包抓領(lǐng)導(dǎo)：丹正昂杰 縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)

王宏鐘 縣委常委、政法委書(shū)記

張志明 縣公安局局長(zhǎng)

責(zé) 任 單 位：縣發(fā)改局，憨班鄉(xiāng)黨委、政府

責(zé) 任 人：閆朝輝 縣發(fā)改局局長(zhǎng)

劉鵬武 憨班鄉(xiāng)黨委書(shū)記

楊亞春 憨班鄉(xiāng)黨委副書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)

曲告納鎮(zhèn)丁字河口安置點(diǎn)：

縣級(jí)包抓領(lǐng)導(dǎo)：丹正昂杰 縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)

郭永林 縣法院院長(zhǎng)

責(zé) 任 單 位：縣發(fā)改局、曲告納鎮(zhèn)黨委、政府

責(zé) 任 人：閆朝輝 縣發(fā)改局局長(zhǎng)

薛興和 曲告納鎮(zhèn)黨委書(shū)記

楊玉龍 曲告納鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)

2016年第二批易地扶貧搬遷項(xiàng)目：共涉及博峪鎮(zhèn)尖地、開(kāi)麻等村零散搬遷戶383戶1599人（建檔立卡戶300戶1140人）。其中：尖吉村46戶218人（建檔立卡戶21戶87人）搬遷至尖吉壩安置點(diǎn)；開(kāi)麻村53戶296人（建檔立卡戶16戶65人）搬遷至尖吉壩安置點(diǎn)；項(xiàng)目總投資8608.7萬(wàn)元，其中：中央預(yù)算內(nèi)資金1140萬(wàn)元、省級(jí)財(cái)政資金229.5萬(wàn)元、政府投融資平臺(tái)資金5670.4萬(wàn)元（專項(xiàng)建設(shè)資金570萬(wàn)元，地方政府債1110.4萬(wàn)元，政策性貸款3990萬(wàn)元）、縣級(jí)配套23.8萬(wàn)元、低息貸款830萬(wàn)元、群眾自籌715萬(wàn)元（建檔立卡戶300萬(wàn)元、非建檔立卡戶415萬(wàn)元）。截至目前，開(kāi)麻村住房建設(shè)已完成，尖地村住房建設(shè)完成90%，基礎(chǔ)設(shè)施正在抓緊實(shí)施；峰迭新區(qū)貨幣化購(gòu)房安置179戶已搬遷入住，1—2人自建戶已搬遷入住；后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已購(gòu)置商鋪以租金分配方式和戶均補(bǔ)助2萬(wàn)元結(jié)合脫貧攻堅(jiān)“一戶一策”由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)實(shí)施；舊房拆除和宅基地復(fù)墾工作還未開(kāi)展。

下一步主要工作措施：成立縣級(jí)督查整改組，按照安置點(diǎn)主要問(wèn)題建立整改臺(tái)賬，限時(shí)整改，掛牌銷號(hào)。協(xié)調(diào)各相關(guān)單位解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的問(wèn)題，各包片領(lǐng)導(dǎo)蹲點(diǎn)指導(dǎo)，督促建設(shè)單位加快項(xiàng)目進(jìn)度，組織群眾搬遷入住。后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要盡快將商鋪招租，及時(shí)將租金分配到戶，確保群眾穩(wěn)定脫貧。同時(shí)，制定易地搬遷舊房拆除和宅基地復(fù)墾工作實(shí)施方案。

完成時(shí)限：2018年8月底前組織群眾搬遷入住，12月底前將商鋪?zhàn)饨鸱峙涞綉舨㈤_(kāi)展舊房拆除和宅基地復(fù)墾工作。

博峪鎮(zhèn)尖地村、開(kāi)麻村安置點(diǎn)：

縣級(jí)包抓領(lǐng)導(dǎo)：丹正昂杰 縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)

梁建軍 縣政府副縣長(zhǎng)

高永新 縣政協(xié)副主席

責(zé) 任 單 位：縣發(fā)改局，博峪鎮(zhèn)黨委、政府

責(zé) 任 人：閆朝輝 縣發(fā)改局局長(zhǎng)

金銀蓮 博峪鎮(zhèn)黨委書(shū)記

白永健 博峪鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)

峰迭新區(qū)安置點(diǎn)：

縣級(jí)包抓領(lǐng)導(dǎo)：丹正昂杰 縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)

馮世德 縣委常委、副縣長(zhǎng)

責(zé) 任 單 位：縣發(fā)改局，曲瓦鄉(xiāng)、巴藏鄉(xiāng)、大峪鄉(xiāng)、立節(jié)鎮(zhèn)、

憨班鄉(xiāng)、峰迭鎮(zhèn)黨委、政府

責(zé) 任 人：閆朝輝 縣發(fā)改局局長(zhǎng)

各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)

分散安置：

縣級(jí)包抓領(lǐng)導(dǎo)：丹正昂杰 縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)

責(zé) 任 單 位：縣發(fā)改局，曲瓦鄉(xiāng)、巴藏鄉(xiāng)、大峪鄉(xiāng)、立節(jié)鎮(zhèn)、

憨班鄉(xiāng)、峰迭鎮(zhèn)黨委、政府

責(zé) 任 人：閆朝輝 縣發(fā)改局局長(zhǎng)

各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)

（二）2017年目標(biāo)任務(wù)

2017年易地扶貧搬遷項(xiàng)目：共涉及14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)零散建檔立卡戶540戶2120人。依托小城鎮(zhèn)建設(shè)，分別在峰迭新區(qū)、大川鎮(zhèn)龍江小區(qū)、曲告納鎮(zhèn)丁字河口宏達(dá)安居小區(qū)集中安置。其中：立節(jié)鎮(zhèn)、巴藏鄉(xiāng)共7戶以貨幣化安置方式在立節(jié)鎮(zhèn)桃園小區(qū)購(gòu)房安置；峰迭鎮(zhèn)、坪定鄉(xiāng)、江盤(pán)鄉(xiāng)共47戶以貨幣化安置方式在峰迭新區(qū)購(gòu)房安置；東山鎮(zhèn)、南峪鄉(xiāng)、大川鎮(zhèn)、果耶鄉(xiāng)、八楞鄉(xiāng)共141戶以貨幣化安置方式在大川鎮(zhèn)龍江小區(qū)集中購(gòu)房安置；武坪鄉(xiāng)、插崗鄉(xiāng)、拱壩鄉(xiāng)、曲告納鎮(zhèn)共215戶以貨幣化安置方式在曲告納鎮(zhèn)丁字河口集中購(gòu)房安置；其余130戶家庭人口1—2人的建檔立卡戶采取投親靠友、插花安置方式進(jìn)行安置。項(xiàng)目總投資13277.5萬(wàn)元，其中：中央預(yù)算內(nèi)投資2120萬(wàn)元、省級(jí)專項(xiàng)建設(shè)基金1060萬(wàn)元、地方政府債2064.9萬(wàn)元、長(zhǎng)期低息貸款7420萬(wàn)元、農(nóng)戶自籌559萬(wàn)元（戶均不超過(guò)1萬(wàn)元）、縣級(jí)配套53.6萬(wàn)元。截至目前，峰迭新區(qū)已貨幣化購(gòu)房安置47戶；曲告納鎮(zhèn)丁字河口宏達(dá)安居小區(qū)完成94套住房建設(shè)，已簽訂購(gòu)房協(xié)議待竣工驗(yàn)收后組織入住；立節(jié)鎮(zhèn)桃樹(shù)壩、大川鎮(zhèn)龍江小區(qū)、曲告納鎮(zhèn)丁字河口安置點(diǎn)和插花安置自主建房搬遷戶正在抓緊建設(shè)；后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為搬遷戶修建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和戶均補(bǔ)助2萬(wàn)元結(jié)合脫貧攻堅(jiān)“一戶一策”由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)實(shí)施。

下一步主要工作措施：成立縣級(jí)督查整改組，按照安置點(diǎn)主要問(wèn)題建立整改臺(tái)賬，限時(shí)整改，掛牌銷號(hào)。協(xié)調(diào)各相關(guān)單位解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的問(wèn)題，各包片領(lǐng)導(dǎo)蹲點(diǎn)指導(dǎo)，督促建設(shè)單位加快項(xiàng)目進(jìn)度，組織群眾搬遷入住。后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要加快農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，及時(shí)招商出租，確保群眾穩(wěn)定脫貧。同時(shí)，制定易地搬遷舊房拆除和宅基地復(fù)墾工作實(shí)施方案。

完成時(shí)限：2018年12月底前自建戶完成入住，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)完成主體；2019年7月底前三個(gè)集中安置點(diǎn)搬遷戶完成入住，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)完成并將租金分配到戶。同時(shí)，開(kāi)展舊房拆除和宅基地復(fù)墾工作。

峰迭新區(qū)安置點(diǎn)：

縣級(jí)包抓領(lǐng)導(dǎo)：丹正昂杰 縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)

馮世德 縣委常委、副縣長(zhǎng)

責(zé) 任 單 位：縣發(fā)改局，江盤(pán)鄉(xiāng)、坪定鄉(xiāng)、峰迭鎮(zhèn)黨委、政府

責(zé) 任 人：閆朝輝 縣發(fā)改局局長(zhǎng)

各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)

立節(jié)鎮(zhèn)桃樹(shù)壩安置點(diǎn)：

縣級(jí)包抓領(lǐng)導(dǎo)：丹正昂杰 縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)

馮世德 縣委常委、副縣長(zhǎng)

責(zé) 任 單 位：縣發(fā)改局、縣住建局，巴藏鄉(xiāng)、立節(jié)鎮(zhèn)黨委、政府

責(zé) 任 人：閆朝輝 縣發(fā)改局局長(zhǎng)

薛閔建 縣住建局局長(zhǎng)

各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)

大川鎮(zhèn)龍江小區(qū)安置點(diǎn)：

縣級(jí)包抓領(lǐng)導(dǎo)：丹正昂杰 縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)

馮世德 縣委常委、副縣長(zhǎng)

責(zé) 任 單 位：縣發(fā)改局、縣住建局，東山鎮(zhèn)、南峪鄉(xiāng)、大川鎮(zhèn)、

果耶鄉(xiāng)、八楞鄉(xiāng)黨委、政府

責(zé) 任 人：閆朝輝 縣發(fā)改局局長(zhǎng)

薛閔建 縣住建局局長(zhǎng)

各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)

曲告納鎮(zhèn)丁字河口安置點(diǎn)：

縣級(jí)包抓領(lǐng)導(dǎo)：丹正昂杰 縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)

馮世德 縣委常委、副縣長(zhǎng)

責(zé) 任 單 位：縣發(fā)改局、縣住建局、縣國(guó)土局，武坪鄉(xiāng)、

插崗鄉(xiāng)、拱壩鄉(xiāng)、曲告納鎮(zhèn)黨委、政府

責(zé) 任 人：閆朝輝 縣發(fā)改局局長(zhǎng)

薛閔建 縣住建局局長(zhǎng)

馬志文 縣國(guó)土局局長(zhǎng)

各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)

分散安置：

縣級(jí)包抓領(lǐng)導(dǎo)：丹正昂杰 縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)

責(zé) 任 單 位：縣發(fā)改局，江盤(pán)鄉(xiāng)、東山鎮(zhèn)、南峪鄉(xiāng)、大川鎮(zhèn)、

果耶鄉(xiāng)、八楞鄉(xiāng)、武坪鄉(xiāng)、插崗鄉(xiāng)、拱壩鄉(xiāng)、

曲告納鎮(zhèn)黨委、政府

責(zé) 任 人：閆朝輝 縣發(fā)改局局長(zhǎng)

各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)

（三）2018年項(xiàng)目

2018年，舟曲縣計(jì)劃搬遷277戶1025人，搬遷對(duì)象全部為建檔立卡貧困人口。其中：貨幣化購(gòu)房安置204戶920人，插花安置73戶105人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)部門(mén)要緊盯2018年搬遷分解任務(wù)，全面加快搬遷工作進(jìn)度，確保如期實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)。

1、貨幣化安置（204戶920人），在建安置點(diǎn)3個(gè)，涉及12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

主要措施：督促建設(shè)單位加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；在立節(jié)鎮(zhèn)、大川鎮(zhèn)、曲告納鎮(zhèn)分別建設(shè)一座農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，以平分?jǐn)偽换蜃赓U分紅的形式實(shí)現(xiàn)搬遷戶穩(wěn)定增收。

完成時(shí)限：2019年6月底前完成已建成項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收，2019年10月底前組織群眾搬遷入住。2019年12月底前完成農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)并確保群眾受益。

立節(jié)鎮(zhèn)桃樹(shù)壩安置點(diǎn)：

縣級(jí)包抓領(lǐng)導(dǎo)：丹正昂杰 縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)

馮世德 縣委常委、副縣長(zhǎng)

責(zé) 任 單 位：縣發(fā)改局、縣住建局，巴藏鄉(xiāng)、立節(jié)鎮(zhèn)、

大峪鄉(xiāng)黨委、政府

責(zé) 任 人：閆朝輝 縣發(fā)改局局長(zhǎng)

薛閔建 縣住建局局長(zhǎng)

各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)

大川鎮(zhèn)龍江小區(qū)安置點(diǎn)：

縣級(jí)包抓領(lǐng)導(dǎo)：丹正昂杰 縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)

馮世德 縣委常委、副縣長(zhǎng)

責(zé) 任 單 位：縣發(fā)改局、縣住建局，大川鎮(zhèn)、南峪鄉(xiāng)、果耶鄉(xiāng)、

江盤(pán)鄉(xiāng)、坪定鄉(xiāng)、東山鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)黨委、政府

責(zé) 任 人：閆朝輝 縣發(fā)改局局長(zhǎng)

薛閔建 縣住建局局長(zhǎng)

各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)

曲告納鎮(zhèn)丁字河口安置點(diǎn)：

縣級(jí)包抓領(lǐng)導(dǎo)：丹正昂杰 縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)

馮世德 縣委常委、副縣長(zhǎng)

責(zé) 任 單 位：縣發(fā)改局、縣住建局、縣國(guó)土局，曲告納鎮(zhèn)、

拱壩鄉(xiāng)黨委、政府

責(zé) 任 人：閆朝輝 縣發(fā)改局局長(zhǎng)

薛閔建 縣住建局局長(zhǎng)

馬志文 縣國(guó)土局局長(zhǎng)

各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)

2、插花安置（73戶105人），涉及10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

主要措施：督促搬遷群眾加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；制定和落實(shí)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案。

完成時(shí)限：2019年6月底前完成已建成項(xiàng)目的質(zhì)量鑒定，2019年7月底前組織群眾搬遷入住。2019年12月底前確保后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)揮效益群眾受益。

分散安置：

縣級(jí)包抓領(lǐng)導(dǎo)：丹正昂杰 縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)

責(zé) 任 單 位：縣發(fā)改局，巴藏鄉(xiāng)、大峪鄉(xiāng)、立節(jié)鎮(zhèn)、峰迭鎮(zhèn)、

坪定鄉(xiāng)、江盤(pán)鄉(xiāng)、城關(guān)鎮(zhèn)、東山鎮(zhèn)、大川鎮(zhèn)、

果耶鄉(xiāng)、曲告納鎮(zhèn)黨委、政府

責(zé) 任 人：閆朝輝 縣發(fā)改局局長(zhǎng)

各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)

四、保障措施

為切實(shí)抓好全縣易地扶貧搬遷工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，確保搬遷各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為了切實(shí)抓好全縣易地扶貧搬遷工作，全面加強(qiáng)易地扶貧搬遷工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，有效推進(jìn)易地扶貧搬遷各項(xiàng)工作，縣易地扶貧搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)履行職責(zé)，負(fù)責(zé)全縣易地扶貧搬遷分類安置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策指導(dǎo)等工作，研究全縣易地扶貧搬遷重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，督查指導(dǎo)各安置點(diǎn)有效推進(jìn)易地扶貧搬遷工作。及時(shí)掌握工程進(jìn)度、質(zhì)量、投資完成情況，以及搬遷入住、后續(xù)發(fā)展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，確保年度目標(biāo)任務(wù)保質(zhì)保量完成。

（二）明確責(zé)任分工。按照“縣政府負(fù)總責(zé)、辦公室統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓落實(shí)”的管理體制，整合資源、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、合力攻堅(jiān)，共同做好易地扶貧搬遷各項(xiàng)工作。各有關(guān)部門(mén)按照“服務(wù)、監(jiān)管、督導(dǎo)”的要求，主動(dòng)作為、善于作為，將易地扶貧搬遷任務(wù)納入年度重點(diǎn)工作計(jì)劃、資金安排計(jì)劃、項(xiàng)目計(jì)劃，同時(shí)按照“要件齊全、簡(jiǎn)化程序”的要求，開(kāi)辟綠色通道，推進(jìn)易地扶貧搬遷工程順利實(shí)施。

縣易地扶貧搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組：負(fù)責(zé)全縣易地扶貧搬遷工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查及政策宣講等，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)

的具體問(wèn)題。

縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)編制年度實(shí)施方案和實(shí)施方案報(bào)批工作，負(fù)責(zé)爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金和省級(jí)財(cái)政配套資金，并下達(dá)投資計(jì)劃。會(huì)同縣扶貧辦開(kāi)展監(jiān)督、考核、評(píng)估等工作。會(huì)同縣財(cái)政局監(jiān)管中央預(yù)算內(nèi)投資和專項(xiàng)建設(shè)基金使用。

縣扶貧辦：負(fù)責(zé)提出建檔立卡貧困人口搬遷規(guī)模及分布，精準(zhǔn)確認(rèn)年度搬遷對(duì)象，負(fù)責(zé)搬遷人口脫貧相關(guān)工作，并對(duì)脫貧的貧困人口進(jìn)行銷號(hào)管理。

縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)撥付中央預(yù)算內(nèi)資金和省級(jí)財(cái)政配套資金，監(jiān)管地方政府債務(wù)、專項(xiàng)基金和政策性貼息貸款，加強(qiáng)與上級(jí)財(cái)政部門(mén)的對(duì)接，落實(shí)地方債務(wù)額度，研究提出政府購(gòu)買(mǎi)易地扶貧搬遷服務(wù)方案，負(fù)責(zé)制定并落實(shí)《舟曲縣易地扶貧搬遷資金管理辦法》，加強(qiáng)經(jīng)常性監(jiān)管。

縣國(guó)土局：負(fù)責(zé)研究制定支持易地扶貧搬遷的土地政策，保障易地扶貧搬遷工程項(xiàng)目建設(shè)用地，安排好易地扶貧搬遷用地指標(biāo)，組織落實(shí)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)交易等政策措施，負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)搬遷群眾舊宅基地、舊村莊復(fù)墾和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)交易。

縣住建局：依托小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，負(fù)責(zé)對(duì)各易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)的選址、規(guī)劃審批、房型設(shè)計(jì)、垃圾污水設(shè)施的配套及安置房屋統(tǒng)建等工作，負(fù)責(zé)抓好工程質(zhì)量安全監(jiān)管。

縣教育局：負(fù)責(zé)調(diào)整優(yōu)化中小學(xué)布局規(guī)劃，優(yōu)先安排安置點(diǎn)中小學(xué)、幼兒園項(xiàng)目，保障搬遷戶子女就近方便入學(xué)。

縣民政局：負(fù)責(zé)社會(huì)救助及社區(qū)建設(shè)管理有關(guān)工作，將符合條件的搬遷群眾納入最低生活保障范圍。

縣人社局：負(fù)責(zé)搬遷群眾職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)等工作。

縣交通局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)安置點(diǎn)外道路配套建設(shè)，負(fù)責(zé)做好相關(guān)項(xiàng)目質(zhì)量、安全監(jiān)管等工作。

縣水電局：負(fù)責(zé)搬遷群眾飲水安全及相關(guān)水利設(shè)施建設(shè)，負(fù)責(zé)相關(guān)項(xiàng)目質(zhì)量、安全監(jiān)管等工作。

縣農(nóng)牧局：負(fù)責(zé)積極幫助和指導(dǎo)遷出區(qū)及安置區(qū)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施，扶持搬遷群眾后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)對(duì)易地扶貧搬遷建設(shè)中確需占用林地的優(yōu)先辦理林地手續(xù)，支持遷出區(qū)退耕還林等生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，支持遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

縣衛(wèi)計(jì)局：負(fù)責(zé)搬遷戶基本公共服務(wù)、計(jì)生政策的轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，優(yōu)先安排安置點(diǎn)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。

縣易地扶貧搬遷投資有限公司：負(fù)責(zé)承接省級(jí)融資平臺(tái)資金，確保相關(guān)資金物理隔離、封閉運(yùn)行、專款專用、臺(tái)賬管理、精細(xì)核算。同時(shí)，根據(jù)年度實(shí)施計(jì)劃及時(shí)撥付到位，負(fù)責(zé)集中償還銀行貸款。

縣公安局：負(fù)責(zé)搬遷群眾戶籍遷移相關(guān)工作。

縣審計(jì)局：負(fù)責(zé)易地扶貧搬遷資金的審計(jì)監(jiān)督。

縣稅務(wù)局：負(fù)責(zé)研究落實(shí)縣級(jí)權(quán)限范圍內(nèi)易地扶貧搬遷工程建設(shè)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策。

縣旅發(fā)委：負(fù)責(zé)易地扶貧搬遷工程資源開(kāi)發(fā)和旅游設(shè)施建設(shè)，扶持旅游資源豐富、適宜發(fā)展旅游業(yè)的安置區(qū)發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)。

縣電力公司：負(fù)責(zé)安置區(qū)供配電設(shè)施建設(shè)，根據(jù)易地扶貧搬遷推進(jìn)實(shí)施情況及時(shí)做好供電服務(wù)。

縣勞務(wù)移民局、經(jīng)信局、環(huán)保局、文廣局、民宗局、公共資源交易中心、法制辦、金融辦：根據(jù)各自職責(zé)積極配合開(kāi)展易地扶貧搬遷工作。

各駐村幫扶單位：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展易地扶貧搬遷工作，協(xié)助開(kāi)展幫扶產(chǎn)業(yè)培育工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：作為易地扶貧搬遷組織實(shí)施的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)易地扶貧搬遷工作的具體實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)要親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，并抽調(diào)3人以上組成工作組。負(fù)責(zé)組織開(kāi)展搬遷對(duì)象宣傳動(dòng)員與審查確定、安置區(qū)選址、安置用地落實(shí)、實(shí)施方案編制，制定搬遷戶脫貧計(jì)劃，切實(shí)抓好項(xiàng)目實(shí)施，強(qiáng)化工程質(zhì)量安全管理和資金監(jiān)管，確保工程安全合規(guī)推進(jìn)，易地扶貧搬遷資金物理隔離、封閉運(yùn)行、專款專用、臺(tái)賬管理、精細(xì)核算。抓好住房分配、遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)和土地復(fù)墾、戶籍遷移、子女入學(xué)、社會(huì)保障、社會(huì)管理等相關(guān)工作。

（三）注重發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)。2016年和2017年落實(shí)的老城區(qū)、峰迭新區(qū)商鋪及2017年、2018年在峰迭新區(qū)、立節(jié)鎮(zhèn)、大川鎮(zhèn)、插崗鄉(xiāng)、博峪鎮(zhèn)修建的5座農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，均以租賃方式收取租金，租賃事宜由縣易地扶貧搬遷投資有限公司統(tǒng)一負(fù)責(zé)，收取的租金由縣易地扶貧搬遷投資有限公司負(fù)責(zé)管理，并以產(chǎn)業(yè)分紅的形式分配給易地扶貧搬遷戶。

（四）強(qiáng)化督查考核。一是全縣易地扶貧搬遷工作按照“旬調(diào)度、月通報(bào)、季檢查、年考核”的總體部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每10天向縣發(fā)改局報(bào)進(jìn)度，縣發(fā)改局每月一通報(bào)，每季度組織一次現(xiàn)場(chǎng)督辦會(huì)和調(diào)度會(huì)，年終對(duì)當(dāng)年易地扶貧搬遷工作進(jìn)行全面考核驗(yàn)收。二是建立健全監(jiān)督考核機(jī)制，采取重點(diǎn)抽查、扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡信息系統(tǒng)監(jiān)測(cè)評(píng)估等方式，對(duì)搬遷對(duì)象確認(rèn)、年度計(jì)劃實(shí)施、信貸資金及項(xiàng)目資本金運(yùn)作、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策運(yùn)用、搬遷對(duì)象脫貧銷號(hào)等情況進(jìn)行檢查，并將檢查和監(jiān)測(cè)結(jié)果作為精準(zhǔn)脫貧責(zé)任制考核依據(jù)。三是充分運(yùn)用檢查考核評(píng)估結(jié)果，將工作推進(jìn)情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府年度目標(biāo)績(jī)效考核，對(duì)工作措施落實(shí)不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由縣易地扶貧搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出責(zé)任追究建議；對(duì)工作進(jìn)度滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行預(yù)警通知、約談提醒和誡勉談話；對(duì)推進(jìn)不力、未按期完成工作任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，并啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序；縣監(jiān)委、審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金使用、管理的監(jiān)督檢查，對(duì)易地扶貧搬遷項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤審計(jì)。

（五）加大資源整合力度。充分利用省級(jí)融資平臺(tái)，通過(guò)專項(xiàng)建設(shè)基金和地方政府債券注入資本金，撬動(dòng)政策性和開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期低息貸款，拓寬投融資渠道，形成合力，集中攻堅(jiān)。充分發(fā)揮責(zé)任主體作用，加大資金整合投入力度，通過(guò)整合財(cái)政扶貧資金、以工代賑資金、少數(shù)民族發(fā)展資金、財(cái)政扶貧貼息貸款等扶貧資金以及交通、農(nóng)業(yè)、水利、國(guó)土資源、教育、衛(wèi)生、林業(yè)、電力、社會(huì)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)等專項(xiàng)資金，用于安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)，為易地扶貧搬遷提供有力的資金保障。

（六）加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)督管理。進(jìn)一步完善扶貧資金管理，堅(jiān)持公開(kāi)資金來(lái)源、資金投向、工作程序、分配結(jié)果；堅(jiān)持財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目遵照省級(jí)管理要求執(zhí)行，不層層切塊分配；堅(jiān)持財(cái)政扶貧資金實(shí)行專戶管理、封閉運(yùn)行和縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制，不斷提高資金使用效益。創(chuàng)新扶貧資金到戶扶持機(jī)制，采取多種方式確保扶貧對(duì)象得到有效扶持。嚴(yán)禁隨意調(diào)整財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目，財(cái)政、審計(jì)和紀(jì)檢部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)扶貧資金的管理監(jiān)督，堅(jiān)決查處擠占、挪用、截留和貪污扶貧資金行為。主動(dòng)接受新聞媒體、社會(huì)各界的監(jiān)督，確保扶貧資金陽(yáng)光運(yùn)行。