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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位，省州屬駐舟有關(guān)單位：

《舟曲縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行“一窗辦一網(wǎng)辦簡(jiǎn)化辦馬上辦”改革工作方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

舟曲縣人民政府辦公室

2018年8月6日

舟曲縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行“一窗辦一網(wǎng)辦簡(jiǎn)化辦馬上辦”改革工作方案

為扎實(shí)推進(jìn)全縣“一窗辦一網(wǎng)辦簡(jiǎn)化辦馬上辦”改革（以下簡(jiǎn)稱“四辦”改革）向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）延伸，提升政務(wù)服務(wù)能力和水平，根據(jù)《舟曲縣2018年推行“一窗辦一網(wǎng)辦簡(jiǎn)化辦馬上辦”改革工作方案》和《舟曲縣人民政府關(guān)于深入開(kāi)展“放管服”改革工作突破年活動(dòng)實(shí)施方案的通知》（舟政知〔2018〕25號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，按照群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”的理念和目標(biāo)，圍繞解決群眾反映強(qiáng)烈的辦事難、辦事慢、辦事繁等問(wèn)題，依托實(shí)體政務(wù)大廳、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推行“四辦”改革，著力在提升效率、優(yōu)化服務(wù)等方面取得突破，增強(qiáng)人民群眾的獲得感。

（二）工作目標(biāo)。2018年年底前，完成政務(wù)服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心全面實(shí)行“一窗受理、集成服務(wù)”模式，各行政村（社區(qū)）便民服務(wù)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)群眾辦事能夠就近辦理、“最多跑一次”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)一窗辦理、一站式服務(wù)、全域通辦。

（三）基本原則。

——堅(jiān)持為民宗旨、利企便民。遵循和踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把便民作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，豐富服務(wù)內(nèi)容，增強(qiáng)群眾的滿意度、獲得感。

——堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、立行立改。聚焦群眾辦事的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，精準(zhǔn)施策，立行立改，確保改革措施更好地滿足群眾和企業(yè)需求。

——堅(jiān)持改革取向、創(chuàng)新管理。圍繞政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步創(chuàng)新管理方式，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)制度化、規(guī)范化。

——堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)。建立強(qiáng)有力的工作推進(jìn)機(jī)制，明確目標(biāo)任務(wù)，靠實(shí)責(zé)任分工，分級(jí)負(fù)責(zé)，部門協(xié)同，整體聯(lián)動(dòng)，層層推動(dòng)落實(shí)。

（四）實(shí)施范圍。

全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各行政村（社區(qū)）。

二、實(shí)施步驟

（一）安排部署階段。2018年8月上旬前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照本方案要求，明確細(xì)化任務(wù)和進(jìn)度安排。

（二）全面實(shí)施階段。2018年9月至11月，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政村（社區(qū)）按照職責(zé)分工，圍繞優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，組織落實(shí)“四辦”改革各項(xiàng)任務(wù)。

（三）鞏固提高階段。2018年12月，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要總結(jié)推行“四辦”改革的經(jīng)驗(yàn)做法，查找問(wèn)題短板，因地制宜，采取有效措施加大整改力度，在建立長(zhǎng)效機(jī)制上狠下功夫，確保“四辦”改革持續(xù)推進(jìn)，取得實(shí)效。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）規(guī)范政務(wù)服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱規(guī)范為“**鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心”，并在現(xiàn)有政務(wù)大廳正門顯著位置懸掛便民服務(wù)中心統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，在大廳內(nèi)醒目位置張貼“四辦”改革相關(guān)宣傳標(biāo)語(yǔ)。大廳配備統(tǒng)一的電腦、打印機(jī)、電話、檔案柜、休息椅、飲水機(jī)、填寫臺(tái)等設(shè)備，設(shè)置公開(kāi)欄、信息查閱點(diǎn)，滿足辦公和便民要求。按照工作實(shí)際制定大廳日常管理制度，并指定一名分管責(zé)任人具體負(fù)責(zé)大廳日常管理。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)；

完成時(shí)限：2018年8月底前。

（二）梳理公布政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單。依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和“三定”方案，緊扣群眾需求，準(zhǔn)確定位服務(wù)職責(zé)，全面梳理本轄區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，積極與縣直相關(guān)部門協(xié)調(diào)，明確事項(xiàng)目錄、辦事要件、辦事流程，形成本鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄，從群眾利益出發(fā)，簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)，優(yōu)化服務(wù)流程，明確標(biāo)準(zhǔn)時(shí)限，制定辦事指南，積極推行群眾到政府辦事“最多跑一次”。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄和辦事指南經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)縣編辦（縣審改辦）審定后統(tǒng)一向社會(huì)公布，確保80%以上的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)；

配合單位：縣直各有關(guān)部門；

完成時(shí)限：2018年8月底前。

（三）科學(xué)合理設(shè)置辦事窗口。認(rèn)真貫徹落實(shí)《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心開(kāi)展“一窗受理、集成服務(wù)”工作的通知》（甘政辦發(fā)〔2018〕65號(hào)）精神，全面推進(jìn)“一窗受理、集成服務(wù)”改革，推行“前臺(tái)統(tǒng)一受理、后臺(tái)分類轉(zhuǎn)辦、統(tǒng)一窗口出件”的政務(wù)服務(wù)模式，在便民服務(wù)中心設(shè)立1—2個(gè)綜合受理窗口，根據(jù)工作實(shí)際設(shè)立2—3個(gè)即辦件窗口。綜合受理窗口專門負(fù)責(zé)群眾辦事業(yè)務(wù)咨詢、要件受理、轉(zhuǎn)辦催辦和結(jié)果送達(dá)等工作。即辦件窗口主要負(fù)責(zé)社會(huì)保障、計(jì)劃生育、惠農(nóng)補(bǔ)貼、綜治司法等各領(lǐng)域即辦件辦理、業(yè)務(wù)咨詢以及本領(lǐng)域其他事項(xiàng)后臺(tái)辦結(jié)工作，確保便民服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，促使便民服務(wù)事項(xiàng)向便民服務(wù)中心“一窗受理、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時(shí)辦結(jié)”。各窗口必須懸掛窗口名稱、辦理事項(xiàng)名稱，放置工作人員工作牌、辦事指南。窗口工作人員按照“素質(zhì)高、能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)熟、服務(wù)優(yōu)”的原則確定上崗，所有窗口實(shí)行A、B崗工作制度，確保窗口不出現(xiàn)缺位空崗，不影響窗口服務(wù)事項(xiàng)日常辦理。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)；

完成時(shí)限：2018年9月底前。

（四）開(kāi)設(shè)村便民服務(wù)點(diǎn)。大力推進(jìn)村級(jí)網(wǎng)路覆蓋進(jìn)程，將“四辦”改革延伸至村(社區(qū))，各行政村便民服務(wù)點(diǎn)顯著位置要統(tǒng)一懸掛“xxx村便民服務(wù)點(diǎn)”標(biāo)識(shí)牌，開(kāi)設(shè)綜合受理平臺(tái)，常駐工作人員1名以上，懸掛辦事事項(xiàng)名稱，放置工作人員工作牌和辦事指南，配備電腦、打印機(jī)、電話、檔案柜等基本設(shè)施，切實(shí)發(fā)揮好“代辦制、幫辦制、協(xié)辦制”，做好各類便民服務(wù)事項(xiàng)的初審、上報(bào)和各類審批事項(xiàng)的網(wǎng)上代辦，最大程度讓群眾少跑腿，努力實(shí)現(xiàn)群眾辦事“就近辦理”、“最多跑一次”。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)；

完成時(shí)限：2018年10月底前。

（五）加快甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)向村延伸。依托甘肅省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)舟曲子站，將相關(guān)事項(xiàng)辦理延伸至村，實(shí)現(xiàn)村在線提交、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在線審查、縣級(jí)在線辦理的政務(wù)服務(wù)模式。探索建立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村前臺(tái)統(tǒng)一受理，縣級(jí)后臺(tái)分類辦理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村統(tǒng)一窗口出件”的服務(wù)流程，逐步實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)一窗辦理、一站式服務(wù)、全流程監(jiān)督。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)；

配合單位：縣政府信息化辦、縣政務(wù)服務(wù)中心；

完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)。

四、有關(guān)要求

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。推行“四辦”改革是省州縣黨委、政府深化“放管服”改革推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的重大舉措，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要樹(shù)立強(qiáng)烈的使命感、責(zé)任感和緊迫感，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，將推行“四辦”改革擺到更加突出的位置，親自研究部署，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。各部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，密切協(xié)作配合，形成工作合力，確保“四辦”改革各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)加快推進(jìn)。

（二）強(qiáng)化考核監(jiān)督，推動(dòng)工作落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)照“放管服”改革工作突破年活動(dòng)和“四辦”改革要求，量化考核指標(biāo)，定期公布改革完成情況。對(duì)改革落實(shí)到位、積極作為的典型要通報(bào)表?yè)P(yáng)，予以激勵(lì)；對(duì)工作推進(jìn)不力的進(jìn)行批評(píng)，公開(kāi)通報(bào)；對(duì)不作為、亂作為、慢作為以及損害群眾合法權(quán)益的依法依規(guī)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

（三）注重培訓(xùn)宣傳，營(yíng)造良好氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用微信、互聯(lián)網(wǎng)等手段，加大對(duì)“四辦”改革的宣傳力度，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布改革信息和政策法規(guī)解讀，擴(kuò)大社會(huì)知曉度，努力形成全社會(huì)關(guān)注、參與和支持改革的濃厚氛圍。